Дело № 2- 55/2012 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 20 января 2012г. г. Горняк Локтевский районный суд Алтайского края в составе: судьи: Корчагина С.Д., при секретаре: Рейш М.В., с участием прокурора Аксеновой А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора <адрес> в порядке ст. 45 ГПК РФ в интересах Сидорова А.А. к ГУ - Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования РФ, Филиалу № ГУ - Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования РФ о возложении обязанности по предоставлению путевки, УСТАНОВИЛ: Прокурор <данные изъяты> Алтайского края в интересах Сидорова А.А. обратился в суд с иском к ответчикам о возложении обязанности предоставить Сидорову А.А. путевку на санаторно-курортное лечение за ДД.ММ.ГГГГ. за счет средств федерального бюджета. В обоснование заявленных требований указал, что в прокуратуру <адрес> с заявлением о принятии мер прокурорского реагирования по факту невыдачи ему путевки на санаторно-курортное лечение в ДД.ММ.ГГГГ обратился Сидоров А.А. В ходе проведенной проверки установлено, что Сидоров А.А. является инвалидом <адрес> группы, в связи с чем, имеет право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, в т.ч. путевки на санаторно-курортное лечение. Периодом предоставления гражданам социальных услуг является календарный год. Обеспечение санаторно-курортным лечением осуществляется путем предоставления гражданам при наличии медицинских показаний санаторно-курортных путевок в санаторно-курортные организации, расположенные на территории РФ. О предоставлении данной путевки граждане должны обратиться в исполнительные органы Фонда социального страхования РФ до ДД.ММ.ГГГГ текущего года. Путевки на санаторно-курортное лечение приобретаются Фондом социального страхования РФ. Согласно ответа Филиала № ГУ - Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования РФ, в период действия предоставленной медицинской справки Фонд ввиду недостаточности финансирования не имел возможности обеспечить Сидорова А.А. путевкой на санаторно-курортное лечение. В силе положений ст.ст. 1, 152 Бюджетного кодекса, гражданин не является субъектом бюджетных правоотношений, его право на санаторно-курортное лечение не поставлено в зависимость от объема денежных средств, предусмотренных на финансирование набора социальных услуг. Также закон не ограничивает право истца на обеспечение санаторно-курортным лечением в текущем году окончанием года, поскольку право гражданина осталось нереализованным из-за бездействия государственных органов. Прокурор счел необходимым обратиться с иском в порядке ст. 45 ГПК РФ с иском в суд в защиту интересов Сидорова А.А. Просит обязать Государственное учреждение «Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования РФ» предоставить Сидорову А.А. путевку на санаторно-курортное лечение за счет средств федерального бюджета за период ДД.ММ.ГГГГ. В судебном заседании представитель процессуального истца – помощник прокурора Аксенова А.В. на исковых требованиях прокурора, заявленных в интересах Сидорова А.А., настаивала, по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Просила иск удовлетворить в полном объеме. Дополнительно пояснила, что прокурор обратился в суд в соответствии со ст. 45 ГПК РФ с вышеназванными требованиями в связи с обращением Сидорова А.А. в прокуратуру с заявлением о защите его права на обеспечение санаторно – курортным лечением. Истец Сидоров А.А. в судебное заседание не явился, просит рассмотреть дело в его отсутствие, исковые требования поддержал в полном объеме /л.д. 5/. Представитель ответчика ГУ Алтайского регионального отделения Фонда социального страхования РФ Богомолова О.А. в судебное заседание не явилась, просит рассмотреть дело в ее отсутствие. Исковые требования прокурора в интересах Сидорова А.А. не признала в полном объеме. Согласно письменного отзыва на исковое заявление, представитель ответчика указывает, что социальное обеспечение граждан в виде предоставления ограниченной категории граждан социальных услуг не носит гарантийного характера, согласно преамбуле ФЗ «О государственной социальной помощи». По смыслу и содержанию данного ФЗ и «Порядка предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан» (приказ Минздрава № от ДД.ММ.ГГГГ), предоставление социальных услуг является правом федерального законодателя, которое он реализует с учетом реальной возможности государства за счет средств бюджета обеспечивать финансирование затрат на эти услуги, т.е. предоставление этих услуг находится в прямой зависимости от финансовых возможностей бюджета. Финансирование расходов на предоставление гражданам путевок на санаторно-курортное лечение обеспечивается не бюджетом Фонда социального страхования РФ, а федеральным бюджетом. Федеральный закон № № «О бюджете Фонда социального страхования РФ на ДД.ММ.ГГГГ и на плановый перио<адрес> <адрес>» предусмотрено, что в соответствующем календарном году Фонд имеет право обеспечить граждан- получателей социальных услуг путевками на санаторно-курортное лечение в пределах средств, выделенных на эти цели из федерального бюджета. Полагает, что обязательства Фонда по предоставлению гражданам путевок ограничены объемом перечисляемых средств на законодательном уровне прямыми указаниями. Выйти за пределы данных средств Фонд не имеет возможности, в связи с чем, потребность всех нуждающихся в санаторно-курортном лечении в ДД.ММ.ГГГГ не удовлетворена. Непредоставление Сидорову А.А. путевки на санаторно-курортное лечение в ДД.ММ.ГГГГ по его заявлению от ДД.ММ.ГГГГ произошло не по вине регионального отделения, а по причине недостаточного финансирования средств из федерального бюджета. Просит отказать прокурору в удовлетворении заявленных требований. Выслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам. Судом установлено и не оспаривается сторонами, что согласно справке МСЭ № от ДД.ММ.ГГГГ Сидорову А.А. установлена <адрес> группа инвалидности по общему заболеванию бессрочно /л.д. 7/. В соответствии с п. 8 ст. 6.1 ФЗ «О государственной социальной помощи» (в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 122-ФЗ (ред. ДД.ММ.ГГГГ)) истец, будучи инвалидом, имеет право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг. В силу ст. 6.2 названного закона, в состав предоставляемого гражданам из числа категорий, указанных в статье 6.1 настоящего Федерального закона, набора социальных услуг включается, в том числе, предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение. Периодом предоставления гражданам социальных услуг является календарный год. Согласно п. 3.7 Порядка предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан, утвержденного приказом Минздравсоцразвития РФ от ДД.ММ.ГГГГ № при наличии справки для получения путевки граждане обращаются с заявлением о предоставлении санаторно-курортной путевки в исполнительные органы Фонда социального страхования РФ по месту жительства до ДД.ММ.ГГГГ текущего года. В соответствии с п. 8 ст. 6.1, п. 1.1 ст. 6.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № ДД.ММ.ГГГГ (в ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О государственной социальной помощи» Сидоров А.А., как инвалид имеет право на получение при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение, осуществляемое в целях профилактики основных заболеваний. Материалами дела подтверждается, что Сидорову А.А., согласно сведений РМБУЗ «Центральная больница <адрес>», санаторно-курортное лечение не противопоказано /л.д. 8/. ДД.ММ.ГГГГ Сидоров А.А. был поставлен Филиалом № ГУ - Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования РФ на очередь на получение санаторно-курортной путевки по лечебному профилю – лечение опорно-двигательного аппарата /л.д. 9-10/. Данное обстоятельство подтверждено также дополнительно представленными Филиалом № сведениями от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ Сидоров А.А. обратился в Филиал с заявлением о предоставлении ему путевки на санаторно-курортное лечение, подтвердив нуждаемость в данном лечении медицинской справкой. Ввиду недостаточного финансирования, обеспечить Сидорова А.А. путевкой не представилось возможным. Однако до настоящего времени путевка на санаторно - курортное лечение истцу ответчиком за ДД.ММ.ГГГГ. не предоставлена, что нарушает его право на получение государственной социальной помощи, гарантированное действующим законодательством. Отсутствие достаточного финансирования исполнения принятого государством обязательства не прекращает данного обязательства. Таким образом, следует признать незаконным бездействие ответчика по непредоставлению истцу санаторно – курортной путевки в ДД.ММ.ГГГГ. Нарушенное право истца на получение меры социальной помощи должно быть восстановлено. Исходя из анализа положений ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № ФЗ «О государственной социальной помощи», данный нормативно правовой акт не определяет способы восстановления прав граждан, чьи заявления о предоставлении путевок не были удовлетворены. В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем присуждения к исполнению обязанности в натуре, путем возмещения убытков. В силу действующего гражданского законодательства возмещение убытков может сочетаться с другими способами защиты. Принимая во внимание то обстоятельство, что за истцом на период ДД.ММ.ГГГГ. сохранялось право на получение льгот в натуральной форме и он не лишен права на получение санаторно – курортного лечения в порядке, предусмотренном действующим законодательством, поскольку закон не ограничивает право на обеспечение санаторно-курортным лечением в текущем году окончанием года и не ставит возможность получения путевки за текущий год в зависимость от того, собирается ли он воспользоваться санаторно-курортным лечением в следующем году, суд считает необходимым восстановить нарушенное право истца путем присуждения к исполнению обязанности в натуре. Таким образом, с учетом того, что Сидоров А.А. от получения путевки за ДД.ММ.ГГГГ. в установленном порядке не отказывался, подлежат удовлетворению требования прокурора о возложении на ответчика обязанности предоставить Сидорову А.А. путевку на санаторно-курортное лечение за ДД.ММ.ГГГГ. за счет средств федерального бюджета. Доводы ответчика о невозможности предоставления Сидорову А.А. путевки на санаторно-курортное лечение ввиду незаконности предпочтения прав Сидорова за счет нарушения прав других граждан, также нуждающихся в предоставлении путевок на санаторно-курортное лечение судом не могут быть приняты во внимание, т.к. данное обстоятельство не освобождало ответчика от обязанности предоставления Сидорову А.А. путевки за ДД.ММ.ГГГГ. До настоящего времени санаторно-курортное лечение Сидорову А.А. не противопоказано. В соответствии со ст. 103 ГПК РФ с ГУ - Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования РФ подлежит взысканию государственная пошлина в доход федерального бюджета в размере <данные изъяты> руб. Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд, Р Е Ш И Л: Исковое заявление прокурора <адрес> в интересах Сидорова А.А. удовлетворить. Обязать ГУ - Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования РФ предоставить Сидорову А.А. путевку на санаторно-курортное лечение за ДД.ММ.ГГГГ год за счет средств федерального бюджета. Взыскать с ГУ - Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования, расположенного по адресу: 656031, <адрес> <адрес> в доход муниципального образования – «<адрес>» госпошлину в размере <данные изъяты> рублей. Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Локтевский районный суд в течение 30 дней со дня его принятия в окончательной форме. Судья С.Д. Корчагин Решение в законную силу не вступило Разрешаю разместить на сайте Локтевского районного суда Судья С.Д. Корчагин Председатель суда В.А. Зырянов