Решение по гражданскому делу

Дело №2-50

РЕШЕНИЕ

г. Горняк 07 февраля 2011г.

Локтевский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующей судьи Сивериной Н.А.,

при секретаре Усачевой Л.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Суслиной Н.К. к ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в Локтевском районе о включении периода работы в педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости и обязании назначить досрочную трудовую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

Суслина Н.К. обратилась в суд с исковым заявлением к ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в Локтевском районе о включении периода работы в педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, признании отказа в досрочном назначении пенсии по старости незаконным и обязании назначить досрочную трудовой пенсии по старости.

В обоснование заявленных требований указала, что, имея стаж педагогической работы более 25-ти лет, она обратилась в Государственное Учреждение - Управление Пенсионного Фонда РФ в Локтевском районе Алтайского края с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии но старости в соответствии с пп. 19 п. I ст. 27 Федерального Закона РФ №173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 г. в связи с педагогической деятельностью в образовательных учреждениях для детей. Однако получила отказ, мотивированный отсутствием требуемого стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей, поскольку в стаж педагогической деятельности, по мнению ГУ-УПФР в Локтевском районе, не может быть включен период её работы с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г. в должности старшей пионервожатой в школе-интернате для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Впоследствии в 1991 г. указанное образовательное учреждение для детей было переименовано в детский дом № 1 семейного типа. Функции и цели этих образовательных учреждений остались аналогичными друг другу. Следовательно, школа-интернат и детский дом - тождественные учреждения.

В период ее работы в должности старшей пионервожатой применялись Списки учреждений и должностей, утверждённые Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959г. № 1397, в соответствии с которыми, в специальный стаж, необходимый ли назначения пенсии за выслугу лет, включались периоды работы в должности старшей пионервожатой. Период работы в должности "пионервожатая" засчитывался в стаж работы специальности в том случае, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии, проходило в учреждениях, организациях, работа в которых давала работникам просвещения право на пенсию за выслугу лет.

Истица просит суд включить период работы в должности старшей пионерской вожатой с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г., подлежащими включению в педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости и обязать ответчика назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с п.19 ст.27 ФЗ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 г. с 01.09.2010 г. (со дня обращения с заявлением о назначении пенсии).

В судебном заседании истица поддержала исковые требования и просила их удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Согласно поступившего возражения ГУ - Управления Пенсионного Фонда РФ в Локтевском районе, принятое 23 ноября 2010 года решение считает законным и обоснованным. Период работы с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. старшей пионерской вожатой в Горняцкой школе-интернате не был включен ГУ-УРФР в Локтевском районе в педагогический стаж для определения права на досрочную пенсию в связи с тем, что и в ранее действующем Положении о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденном постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397, предусмотрено, что работа в качестве штатных пионервожатых засчитывается в стаж работы учителей и других работников просвещения при условии её выполнения в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах. В указанный период Суслина Н.К. осуществляла свою деятельность старшей пионерской вожатой в школе-интернате. Учреждение указанного типа не предусмотрено Списком. Полагает, что решение об отказе во включении периода работы в качестве старшей пионерской вожатой в школе-интернате Комиссией Управления ПФР по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав принято законно.

В судебном заседании представители ответчика Ермолина Н.А. и Калинина А.А., действуя от имени и в интересах ГУ-УПФР в Локтевском районе, исковые требования Суслиной Н.К. не признали и просили отказать в их удовлетворении на основаниям, изложенным в возражении на исковое заявление.

Суд, выслушав истицу, представителей ответчика, показания свидетелей П.Г.П. и Ш.Т.Н., исследовав и оценив представленные доказательства как каждое в отдельности, так и в их совокупности, приходит к следующему:

Согласно трудовой книжки Суслиной Н.К. ДД.ММ.ГГГГ года она назначена старшей вожатой в Горняцкую школу-интернат.

ДД.ММ.ГГГГ г. от работы в данной должности освобождена в связи с переводом на работу в РК ВЛКСМ.

Решением ГУ-УПФР в Локтевском районе от 23.11.2010 г. из-за отсутствия требуемого согласно п.19 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» педагогического стажа, выплата пенсии, назначенной с 01.09.2010 г., прекращена с 01.12.2010 г.

Согласно ст.39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потере кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определённых законом случаях и размерах.

В силу подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 указанного Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Для определения права граждан на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с указанной деятельностью подлежит применению Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г..

В разделе «Наименование должностей» указанного Списка должность пионервожатой не указана.

Не предусматривалась вышеназванная должность и действовавшими до 01.01.2002 г. нормативными правовыми актами, которые принимались в соответствии с Законом Российской Федерации от 20.11.1990 г. «О государственных пенсиях в Российской Федерации».

Вместе с тем на период трудоустройства и работы Суслиной Н.К. в Горняцкой школе-интернате в должности старшей пионервожатой действовало Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением Совета Министров ССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», которое регулировало спорные правоотношения. Согласно п.2 указанного Положения в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается, в том числе, работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых.

При этом под понятием «школа» в указанном нормативно-правовом акте подразумеваются все типы и виды школ. Школа-интернат является одним из видов школ.

Конституционный Суд РФ постановлением от 29 января 2004 года № 2-П установил, что нормы Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» по своему конституционно-правовому смыслу в системе норм не могут служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, включая размер пенсии, на которые рассчитывало застрахованное лицо до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан им общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично).

Принципы правовой справедливости и равенства, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, в том числе права на социальное обеспечение (в частности, пенсионное обеспечение), по смыслу статей 1, 2, 6 (часть 2), 15 (часть 4), 17 (часть 1, 18, 19 и 55 (часть 1) Конституции РФ, предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

С учетом изложенного, оценка пенсионных прав Суслиной Н.К. должна быть осуществлена по нормативным документам, регулирующим спорные правоотношения на момент ее работы в указанный период в Горняцкой школе-интернате.

В соответствии с п. 4 Положения № 1397 от 17 декабря 1959 года, время работы, указанной в п. 1,2,3 Положения, засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначении пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

2/3 от 25 лет составляет 16 лет 8 месяцев. По состоянию на момент обращения истицы за назначением пенсии её педагогический стаж составлял более 16 лет 8 месяцев, а период работы в должности старшей пионервожатой составлял менее 1/3 педагогического стажа.

Исходя из этого, период работы истицы с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г. в должности старшей пионерской вожатой в Горняцкой школе-интернате подлежат включению в стаж работы, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости.

То обстоятельство, что на момент решения вопроса о ее праве на досрочную трудовую пенсию законодательство изменилось, что поставило ее в неравное положение с работниками, выполнявшими аналогичные функции, но вышедшими на пенсию раньше, не должно нарушать ее законно возникшее право.

Доводы истицы о том, что функции и цели образовательных учреждений для детей – Горняцкая школа-интернат и Горняцкий детский дом были одними и теми же, а поэтому их следует считать тождественными учреждениями, не заслуживают внимания в виду их необоснованности, поскольку суд не правомочен признавать тождество образовательных учреждений, имеющих разные наименования.

На момент обращения Суслиной Н.К. в ГУ-УПФР в Локтевском районе требуемый для досрочного назначения пенсии педагогический стаж продолжительностью 25 лет имелся, следовательно, истице должна была быть назначена досрочная трудовая пенсии по старости по пп.19 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Исходя из этого, требования истицы являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании ч. 1 ст. 98 ГПК РФ подлежат взысканию в пользу истицы с ответчика расходы по оплате государственной пошлины в размере 200 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 198-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Суслиной Н.К. удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Локтевском районе Алтайского края включить в трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, период работы Суслиной Н.К. с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г. в Горняцкой школе-интернате в должности старшей пионерской вожатой.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Локтевском районе Алтайского края назначить Суслиной Н.К. досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с 01 сентября 2010 года.

Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в Локтевском районе Алтайского края в пользу Суслиной Н.К. в счет возмещения судебных расходов по оплате государственной пошлины 200 (двести) рублей.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение 10

дней со дня составления решения в окончательной форме путем подачи кассационной жалобы в Локтевский районный суд.

Судья Н.А. Сиверина

Решение в окончательной форме составлено «14» февраля 2011 г.

Верно:

Судья Н.А. Сиверина

Решение вступило в законную силу 25.02.2011г.

Разрешаю разместить на сайте

Председатель Локтевского

районного суда В.А. Зырянов