Дело № 2-201/2011г.
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Горняк 01 марта 2011 г.
Локтевский районный суд Алтайского края в составе:
председательствующей судьи Капустиной О. В.,
при секретаре Савенковой Е.А.,
с участием заявителя Князева С.Г., представителя Администрации Локтевского сельсовета Локтевского райна Алтайского края Глазуновой Г.П.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Князева Сергея Геннадьевича, действующего в интересах Прудниковой Александры Григорьевны о признании незаконным решения об отказе в постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий,
УСТАНОВИЛ:
Князев Сергей Геннадьевич, действующий в интересах Прудниковой Александры Григорьевны обратился в суд с заявлением о признании незаконным решения об отказе в постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий.
В обоснование заявленных требований указал, что Прудникова А.Г. является вдовой участника и инвалида 1 группы ВОВ - Прудникова Ивана Дмитриевича, который умер ДД.ММ.ГГГГ. В силу её возраста (более 90 лет) она крайне редко смотрит телевизор, радио вообще отсутствует, и поэтому лишь в начале ноября от главы сельсовета Глазуновой Г.П. узнала об обеспечении ветеранов ВОВ, их вдов жильем. В связи с чем, она обратилась в админстрацию Локтевского сельсовета с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий.
Заявление со всеми прилагаемыми документами было принято Администрацией ДД.ММ.ГГГГ, о чем имеется отметка на заявлении. ДД.ММ.ГГГГ Администрацией сельсовета принято решение об отказе в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении. Принимая данное решение, администрация сельсовета руководствовалась ст.53 ЖК РФ, посчитав, что прописка на её жилплощади ДД.ММ.ГГГГ внука, внучки и правнучки, есть ничто иное, как преднамеренное действие, в результате которого норма жилой площади приходящегося на одного проживающего уменьшилась, что повлияло на её нуждаемость в улучшении жилищных условий.
С принятым решением не согласна по следующим основаниям. Во - первых, отсутствие в жилищном законодательстве (ст.53 ЖК РФ) четкого перечня действий граждан, в результате которых они могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, безусловно, неблагоприятный момент, поскольку «недобросовестному чиновнику» дается возможность для необоснованного отказа в постановке на учет гражданина, но при этом также и ответственные должностные лица становятся в «тупик» при принятии соответствующего решения. Таким образом, даже при совершении гражданином действия, которое позволяет ему быть нуждающимся в жилье, необходимо давать оценку и субъективной стороне (обязательное наличие умысла) в момент совершения такого действия. В данном же случае ответчиком вообще не выяснялись причины регистрации на её жилплощади внука, внучки и правнучки.
Во - вторых, факт прописки вышеназванных лиц состоялся ДД.ММ.ГГГГ, а о предполагаемом праве на обеспечение жильем от главы сельсовета узнала позже. В - третьих, истиной причиной регистрации (прописки) у себя в доме указанных выше лиц послужила просьба об этом её сына П.А.И., поскольку он со снохой в тот период времени решили продать свой дом, расположенный по адресу: <адрес>, при этом Д.Н.В (потенциальный покупатель) требовала снятия с регистрационного учета всех лиц, прописанных в отчуждаемом доме.
Полагает, что в сложившейся ситуации отсутствуют признаки «преднамеренных действий» с её стороны, влияющих на возникновение права быть нуждающейся в жилом помещении.
Просит суд признать решение Администрации Локтевского сельсовета Локтевского района Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в постановке её на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении незаконным, а также обязать Администрацию Локтевского сельсовета <адрес> поставить её на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении.
В судебном заседании заявитель Князев С.Г. поддержал заявленные требования по основаниям, указанным в заявлении. Дополнил, что Прудниковой А.Г. жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> принадлежит на праве собственности, иных жилых владений не имеет. Ранее заявительница проживала одна, в настоящее время с ней также проживают внук, внучка и правнук, которые и в дальнейшем планируют проживать по указанному адресу, оказывая уход за престарелой Прудниковой А.Г. Основанием для постановки на учет является недостаток жилой площади на одного члена семьи, износ жилого строения был указан ошибочно.
Прудникова А.Г. в судебное заседание не явилась, была надлежаще уведомлена о времени и месте судебного заседания, причин неявки суду не представила.
Представитель заинтересованного лица Администрации Локтевского сельсовета - глава Глазунова Г.П. суду пояснила, что Администрация сельсовета обладает полномочиями по постановке на учет лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Действительно заявительница обращалась ДД.ММ.ГГГГ с заявлением. Рассмотрев представленные документы, осуществив визуальный осмотр жилого помещения комиссия отказала в постановке на учет. В настоящее время - готовы признать заявительницу нуждающейся в жилом помещении.
П.А.И., допрошенный судом в качестве свидетеля, показал, что заявительница приходится ему матерью. Лица, которые были зарегистрированы в её доме приходятся последней внуком, внучкой и правнучкой, регистрация носила вынужденный характер, поскольку он и супруга решили продать дом, а покупательница потребовала снять с регистрационного учета всех прописанных лиц. Кроме того, мать находится в престарелом возрасте, имеются проблемы со зрением, ей нужен постоянный посторонний уход.
Судом с учетом мнения явившихся участников определено продолжить рассмотрение дела в отсутствие неявившейся Прудниковой А.Г.
Изучив материалы дела, выслушав объяснения участников, показания свидетеля, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований и необходимости в их удовлетворении по следующим основаниям.
Одной из мер социальной поддержки ветеранов Великой Отечественной войны, предусмотренной ФЗ от 12.01.1995 г. №5-ФЗ «О ветеранах», Указом Президента РФ от 09.01.2010 г. 330 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов» является обеспечение их жильем, нуждающихся в улучшении жилищных условий.
В соответствии со ст. 52 Жилищного Кодекса РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан (далее - заявления о принятии на учет), поданных ими в указанный орган по месту своего жительства. В случаях и в порядке, которые установлены законодательством, граждане могут подать заявления о принятии на учет не по месту своего жительства (часть 3).
С заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Гражданину, подавшему заявление о принятии на учет, выдается расписка в получении этих документов с указанием их перечня и даты их получения органом, осуществляющим принятие на учет (часть 4).
Решение о принятии на учет или об отказе в принятии на учет должно быть принято по результатам рассмотрения заявления о принятии на учет и иных представленных в соответствии с частью 4 настоящей статьи документов, органом, осуществляющим принятие на учет, не позднее чем через тридцать рабочих дней со дня представления указанных документов в данный орган (часть 5).
Аналогичные положения содержатся в ст. 4 Закона Алтайского края «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма».
В силу п.2 ч.1 ст. 51 Жилищного кодекса РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.
Учетная норма на территории МО Локтевский сельсовет установлена решением Совета депутатов Локтевского сельсовета Локтевского района Алтайского края от 26.12.2008 г. №36 и составляет 11,5 кв.м. общей площади на человека.
Администрацией Локтевского сельсовета Локтевского района Алтайского края принято постановление №102 от 29.12.2009 г. об утверждении административного регламента администрации Локтевского сельсовета по предоставлению муниципальной услуги «Прием заявлений, документов, а также постановка на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях», в соответствии с которым принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан
Из анализа указанных норм следует, что порядок постановки органом местного самоуправления в реестр лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий носит заявительный характер.
Отказ Администрации Локтевского сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ о принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении мотивирован тем, что Прудникова А.Г. намеренно ухудшила свои жилищные условия, зарегистрировав на жилой площади внука, внучку и правнучку.
Как установлено в судебном заседании, Прудникова Александра Григорьевна, ДД.ММ.ГГГГ г.рождения (л.д.8) является собственником жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.33). Заявительница является вдовой участника Великой Отечественной войны (л.д.38), по указанному адресу проживает с внуком - П.А.А., внучкой - П.Н.А, правнучкой - П.Ю.А. (л.д.19), общая площадь дома составляет 44.8 кв.м. (л.д.33), обеспеченность семьи Прудниковой жилой площадью ниже учетной нормы.
В силу ст.53 ЖК РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.
Однако, при установленных судом причинах регистрации указанных выше лиц в жилом доме заявительницы, данное обстоятельство не свидетельствует у Прудниковой А.Г. намерения на ухудшение жилищных условий, соответственно нельзя признать решение Администрации Локтевского сельсовета об отказе заявительницы в постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, законным и обоснованным, и, соответственно, суд полагает необходимым удовлетворить требования в полном объеме.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Князева Сергея Геннадьевича, действующего в интересах Прудниковой Александры Григорьевны - удовлетворить.
Признать незаконным решение администрации Локтевского сельсовета Локтевского района Алтайского края об отказе в постановке Прудниковой Александры Григорьевны на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении.
Обязать администрацию Локтевского сельсовета Локтевского района Алтайского края поставить на учет Прудникову Александру Григорьевну в качестве нуждающейся в жилом помещении.
Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд путем подачи жалобы через Локтевский районный суд в течение 10 дней со дня вынесения в окончательной форме.
Судья О.В. Капустина
Верно:
Судья О.В. Капустина
Решение вступило в законную силу
Судья О.В. Капустина
Секретарь с/з Е.А. Савенкова