Дело № 12-72

Р Е Ш Е Н И Е

г. Горняк 07 июля 2011 года

Судья Локтевского районного суда Алтайского края Сиверина Н.А.,

с участием помощника прокурора Локтевского района Аксеновой А.В.,

при секретаре Романычевой С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора Локтевского района на постановление начальника ТП УФМС России по Алтайскому краю в Локтевском районе от 31.05.2011г по делу об административном правонарушении в отношении Токаревой С.В. по ст. 19.16 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

31.05.2011г. начальником ТП УФМС России по Алтайскому краю в Локтевском районе по делу об административном правонарушении в отношении Токаревой С.В. по ст. 19.16 КоАП РФ было вынесено постановление. За совершение данного административного правонарушения на Токареву С.В. было наложено административное наказание в виде штрафа в сумме 300 руб. Постановление Токаревой С.В. не обжаловано, вступило в законную силу.

27.06.2011г. в Локтевский районный суд поступил протест прокурора Локтевского района на данное постановление начальника ТП УФМС России по Алтайскому краю в Локтевском районе в отношении Токаревой С.В. по ст. 19.16 КоАП РФ и ходатайство о восстановлении срока на опротестование данного постановления.

Принятое начальником ТП УФМС России по Алтайскому краю в Локтевском районе решение прокурор считает незаконным, подлежащим отмене по следующим основаниям:

В постановлении, в нарушение положений ст.ст. 26.1, 29.10 КоАП РФ, не указаны все обстоятельства, установленные при рассмотрении дела. Так, в частности, не установлено надлежаще место совершения Токаревой С.В. правонарушения (наименование рынка, адрес и т.п.).

Просит постановление начальника ТП УФМС России по Алтайскому краю в Локтевском районе по делу об административном правонарушении в отношении Токаревой С.В. по ст. 19.16 КоАП РФ отменить, дело направить на новое рассмотрение.

Также прокурор просит восстановить срок на опротестование данного постановления начальника ТП УФМС России по Алтайскому краю в Локтевском районе, т.к. о вынесенном постановлении прокуратуре стало известно только 17.06.2011г, с момента поступления в прокуратуру копии данного постановления начальника ТП УФМС России по Алтайскому краю в Локтевском районе.

В судебном заседании помощник прокурора Аксенова А.В. доводы протеста поддержала по основаниям, указанным в протесте, дополнений не имеет, просит восстановить срок для принесения протеста на данное постановление начальника ТП УФМС России по Алтайскому краю в Локтевском районе, удовлетворить протест прокурора. Полагает, что данные нарушения являются существенными, влекущими за собой отмену постановления начальника ТП УФМС России.

Лицо, привлеченное к административной ответственности – Токарева С.В. в судебное заседание не явилась, была уведомлена надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, об отложении рассмотрения протеста не просила. Протест прокурора рассмотрен в её отсутствие.

Рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении Токаревой С.В., доводы протеста прокурора Локтевского района, выслушав заключение помощника прокурора Аксеновой А.В., суд приходит к следующим выводам:

Согласно ходатайства прокурора, копия постановления начальника ТП УФМС России по Алтайскому краю в Локтевском районе от 31.05.2011г. в отношении Токаревой С.В. поступила в прокуратуру района 17.06.2011г, что подтверждено копией сопроводительного письма начальника ТП УФМС России по Алтайскому краю в Локтевском районе о направлении прокурору Локтевского района материалов об административном правонарушении от 07.06.2011г с исх. №, поступившим в прокуратуру Локтевского района 17.06.2011г.

С протестом на постановление начальника ТП УФМС России по Алтайскому краю в Локтевском районе в отношении Токаревой С.В. по ст. 19.16 КоАП РФ и ходатайством о восстановлении срока на принесение данного протеста прокурор обратился в Локтевский районный суд 27.06.2011г.

В связи с изложенным, доводы прокурора об уважительности пропуска им срока на принесение протеста на постановление от 31.05.2011г. начальника ТП УФМС России по Алтайскому краю в Локтевском районе в отношении Токаревой С.В. по ст. 19.16 КоАП РФ признаются судом обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Пропущенный процессуальный срок на принесение прокурором протеста на данное постановление начальника ТП УФМС России по Алтайскому краю в Локтевском районе подлежит восстановлению.

Согласно обжалуемого постановления от 31.05.2011г., Токарева С.В. 21.05.2011г в г. Рубцовске на рынке утратила паспорт. Паспорт находился в пакете, который Токарева С.В. по неосторожности забыла на рынке. Личные поиски паспорта результатов не дали.

В связи с этим, в действиях Токаревой С.В. начальником ТП УФМС России по Алтайскому краю в Локтевском районе усмотрено наличие состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.16 КоАП РФ, а именно, небрежное хранение удостоверения личности гражданина (паспорта), повлекшее его утрату, назначено административное наказание в виде штрафа в размере 300 рублей.

Согласно ст.26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении выявлению подлежит среди прочего наличие события административного правонарушения (в том числе, время и место совершения правонарушения).

В соответствии со ст.28.2 КоАП РФ, в протоколе об административном правонарушении среди прочего должно быть указано время и место совершения правонарушения. Под местом совершения правонарушения понимается пространство в определенных территориальных пределах.

В протоколе об административном правонарушении, составленном в отношении Токаревой С.В., указано, что паспорт Токарева утратила на рынке г.Рубцовска. Однако наименование рынка и адрес его местонахождения в протоколе об административном правонарушении не указано.

Согласно 29.10 КоАП РФ в постановлении о назначении наказания по делу об административном правонарушение должны быть указаны среди прочего обстоятельства совершения административного правонарушения, в том числе время и место его совершения.

В постановлении о назначении наказания, так же как и в протоколе об административном правонарушении конкретное место совершения правонарушения (адрес и наименование рынка г.Рубцовска) не указаны.

Данное нарушение является существенным, а поэтому протест прокурора суд признает обоснованным.

Допущенные нарушения требований ст.ст. 26.1, 28.2, 29.10 КоАП РФ являются существенными, ставящими под сомнение законность и обоснованность принятого начальником ТП УФМС России по Алтайскому краю в Локтевском районе постановления от 31.05.2011г., в связи с чем, данное постановление подлежит отмене.

При отмене постановления начальника ТП УФМС России по Алтайскому краю в Локтевском районе от 31.05.2011г. в отношении Токаревой С.В. по ст. 19.16 КоАП РФ, с учетом того, что предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения Токаревой С.В. к административной ответственности за деяние, совершенное 21.05.2011г, не окончен, суд не может самостоятельно установить место совершения правонарушения, дело подлежит направлению на новое рассмотрение в тот же орган.

Руководствуясь ст.ст. ч. 1 ст. 29.10, 30.7 - 30.8 КоАП РФ, суд,

РЕШИЛ:

Восстановить прокурору Локтевского района процессуальный срок на обжалование постановления от 31.05.2011г. начальника ТП УФМС России по Алтайскому краю в Локтевском районе в отношении Токаревой С.В. по ст. 19.16 КоАП РФ.

Постановление от 31.05.2011г. начальника ТП УФМС России по Алтайскому краю в Локтевском районе в отношении Токаревой С.В. по ст. 19.16 КоАП РФ отменить, дело направить на новое рассмотрение в ТП УФМС России по Алтайскому краю в Локтевском районе.

При новом рассмотрении дела следует учитывать правила территориальной подведомственности рассмотрения настоящего дела.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней со дня получения (вручения) копии настоящего решения в Алтайский краевой суд через Локтевский районный суд.

Судья Н.А. Сиверина

Решение вступило в законную силу 19 июля 2011 года.

Разрешаю разместить на сайте

Верно:

Судья Н.А. Сиверина

И.о Председателя Локтевского

районного суда И.С Фуртова