Дело № 12-5/2012
РЕШЕНИЕ
«18» января 2012г г. Горняк
Судья Локтевского районного суда Корчагин С.Д., рассмотрев протест прокурора Локтевского района на постановление административной комиссии г. Горняка Локтевского района от 27 декабря 2011г в отношении Харлова Гизуллы Валерьевича по ч. 1 ст. 61 Закона Алтайского края,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением административной комиссии г. Горняка Локтевского района от 27 декабря 2011г Харлов Г.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 61 Закона Алтайского края № 46-ЗС от 10.02.2002г и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в сумме 600 руб.
10 января 2012г в Локтевский районный суд поступил протест прокурора Локтевского района на данное постановление. Принятое комиссией решение прокурор считает необоснованным, подлежащим отмене по следующим обстоятельствам:
Согласно требований ст. 4.1 КоАП РФ, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом. При назначении наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства смягчающие и отягчающие ответственность виновного. Перечень смягчающих вину обстоятельств предусмотрен ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ, кроме того, смягчающими могут быть признаны иные обстоятельства, не указанные в КоАП РФ или в Законах субъектов РФ об административных правонарушениях. Перечень отягчающих вину обстоятельств предусмотрен ст. 4.3 КоАП РФ, является исчерпывающим.
Судья, орган, должностное лицо, назначающее административное наказание, в зависимости от характера совершенного административного правонарушения могут не признать данное обстоятельство отягчающим. (ч. 2 ст. 4.3 КоАП РФ).
При вынесении постановления в отношении Харлова Г.В. данные требования законодательства были нарушены. Согласно прямого указания в описательно-мотивировочной части постановления № 980 от 27.12.2011г в отношении Харлова Г.В. указано, что при назначении наказания комиссия учла, что правонарушитель на заседание комиссии не явился. Между тем, данное обстоятельство не относится к числу смягчающих, либо отягчающих вину обстоятельств и не может учитываться при назначении наказания за допущенное правонарушение.
Просит постановление административной комиссии администрации г. Горняка Локтевского района № 980 от 27.12.2011г в отношении Харлова Г.В. изменить, исключить из описательно-мотивировочной части постановления указание на учет при назначении наказания факт неявки на заседание комиссии.
В судебном заседании пом. прокурора Аксенова А.В. доводы протеста поддержала по основаниям, указанным в протесте, дополнений не имеет, просит удовлетворить протест прокурора, изменить постановление административной комиссии администрации г. Горняка Локтевского района № 980 от 27.12.2011г в отношении Харлова Г.В.
Лицо, привлеченное к административной ответственности – Харлов Г.В. в судебное заседание не явился, надлежаще уведомлялась по известному адресу, причин неявки не сообщил, отложить рассмотрение протеста прокурора не просил. Суд, с учетом мнения прокурора Аксеновой А.В., определил продолжить рассмотрение протеста в отсутствие Харлова Г.В.
Рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении Харлова Г.В., доводы протеста прокурора Локтевского района, выслушав заключение пом. прокурора Аксеновой А.В., суд приходит к выводу об обоснованности доводов протеста прокурора и необходимости в его удовлетворении по следующим основаниям:
Ст. 29.10 КоАП РФ предусматривает, что в постановлении по делу об административном правонарушении должно быть указано … мотивированное решение по делу (п. 6 ч. 1).
Согласно ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Перечень обстоятельств, смягчающих и отягчающих вину совершившего правонарушение лица предусмотрены ст.ст. 4.2, 4.3 КоАП РФ. При этом, в качестве смягчающих могут быть признаны обстоятельства, не указанные в настоящем Кодексе или в законах субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях (ч. 2 ст. 4.2 КоАП РФ). Перечень отягчающих вину правонарушителя обстоятельств, предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ. Является исчерпывающим и не может быть расширен иными обстоятельствами, если об этом прямо не указано в законе.
Согласно описательно-мотивировочной части постановления по делу об административном правонарушении № 980 от 10.11.2011г, вынесенного административной комиссией г. Горняка Локтевского района в отношении Харлова Г.В. по ч. 1 ст. 61 Закона Алтайского края № 46-ЗС от 10.07.2002г, при назначении Харлову Г.В. наказания административная комиссия, учитывая характер совершенного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность, также учла следующее: «на заседание комиссии не явился, не работает, находился в нетрезвом состоянии, неоднократно привлекался к административной ответственности».
Суд соглашается с доводами прокурора о том, что такое обстоятельство, как «неявка Харлова на заседание комиссии» не может учитываться административной комиссией администрации г. Горняка Локтевского района при назначении Харлову наказания за совершенное деяние, т.к. данное обстоятельство не предусмотрено положениями ст.ст. 4.2, 4.3 КоАП РФ, т.е. ни как смягчающее, ни как отягчающее вину лица, привлеченного к ответственности.
С учетом изложенного, указание на данное обстоятельство подлежит исключению из описательно-мотивировочной части обжалуемого постановления.
Санкцией ч. 1 ст. 61 Закона Алтайского края от 10.07.2002г № 46-ЗС (в ред. от 11.07.2011) «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края» предусмотрено наложение административного штрафа на граждан в размере от 300 до 1 500 рублей, на должностных лиц - в размере от 500 до 5 000 рублей.
Наказание Харлову Г.В. административной комиссией г. Горняка Локтевского района было наложено в рамках санкции данной статьи Закона – в сумме 600 руб.
Между тем, в связи с учетом административной комиссией при назначении Харлову Г.В. административного наказания обстоятельства, не предусмотренного положениями ст.ст. 4.2, 4.3 КоАП РФ, данное наложенное наказание не может быть признанным законным и обоснованным.
В связи с исключением судом из перечня учтенных административной комиссией обстоятельств смягчающих и отягчающих ответственность Харлова Г.В. факта неявки последнего на заседание комиссии, назначенное наказание подлежит смягчению.
Положения ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ указывают, что постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения.
Давность привлечения Харлова Г.В. к административной ответственности по ч. 1 ст. 61 Закона Алтайского края от 10.07.2002г № 46-ЗС, выявленном 10.11.2011г, согласно представленных материалов дела об административном правонарушении, при рассмотрении дела судом истекает 10.02.2012г.
Допущенное административной комиссией г. Горняка Локтевского района нарушение при назначении Харлову Г.В. наказания не является существенным, влекущим за собой отмену данного решения, исключение обстоятельства, необоснованно учтенного при назначении Харлову наказания, не ухудшает, а улучшает положение лица, привлеченного к административной ответственности. В связи с этим, суд полагает возможным изменить постановление комиссии администрации г. Горняка Локтевского района № 980 от 10.11.2011г, не отменяя данное постановление.
Руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.9, п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Постановление административной комиссии администрации г. Горняка Локтевского района Алтайского края № 980 от 10.11.2011г в отношении Харлова Гизуллы Валерьевича по ч. 1 ст. 61 Закона Алтайского края от 10.07.2002г № 46-ЗС (в ред. от 11.07.2011) «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края» - изменить.
Исключить из описательно-мотивировочной части постановления указание на учитывание при назначении наказания Харлову Г.В. его неявку на заседание комиссии.
Назначенное Харлову Г.В. административное наказание в виде административного штрафа в размере 600 руб. снизить до штрафа в размере 500 руб.
Решение может быть в течение 10 дней обжаловано в Алтайский краевой суд через Локтевский районный суд.
Судья Локтевского
районного суда Корчагин С.Д.
Верно:
Судья С.Д. Корчагин
Решение вступило в законную силу 03.02.2012 г.
Судья С.Д. Корчагин
Специалист Е.Г. Шмунк