Дело № 12-42/2012
РЕШЕНИЕ
«10» мая 2012г г. Горняк
Судья Локтевского районного суда Корчагин С.Д., рассмотрев жалобу главы администрации Устьянского сельсовета Локтевского района на постановление начальника ОГИБДД ОМВД России по Локтевскому району от 03 апреля 2012г в отношении Администрации Устьянского сельсовета Локтевского района Алтайского края по ст. 12.34 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением начальника ОГИБДД ОМВД России по Локтевскому району от 03 апреля 2012г Администрации Устьянского сельсовета Локтевского района Алтайского края признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.34 КоАП РФ и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в сумме 20 000 руб.
12.04.2012г в Локтевский районный суд поступила жалоба главы администрации Устьянского сельсовета на данное постановление. Принятое начальником ОГИБДД решение заявитель считает необоснованным, подлежащим отмене по следующим обстоятельствам:
Основанием для вынесения данного решения явилось постановление прокурора Локтевского района, вынесенное по результатам проверки, о которой она, как представитель привлеченного к ответственности юридического лица, не была уведомлена, копия акта проверки ей не вручалась. Администрация привлечена к ответственности за то, что подведомственные ей дорогим не соответствуют требованиям ГОСТа Р 50597-93, хотя данный ГОСТ не определяет требования по характеру снегоочистки. Данный ГОСТ имеет отсылочный характер, указывает, что категории дорог и улиц в населенных пунктах определяются по СНиПу 2.07.01, распространяются на проектирование новых и реконструкцию существующих городских и сельских поселений и включают основные требования к их планировке и застройке. Конкретизацию данных требований следует осуществлять в региональных (территориальных) нормативных документах. Указанные дороги построены в 50-ых годах прошлого века и и правила, установленные СНиПом 2.07.01 на них не распространяются. Приказом МВД РФ № 410 от 08.06.1999г установлено, что при выявлении нарушений правил ремонта и содержания дорог, …, по которым ГОСТом Р 50597-93 не установлен срок устранения выявленных недостатков, составляется протокол об административном правонарушении, готовится предписание и устанавливаются сроки устранения недостатков. Никаких предписаний в данном случае должностным лицом, составившим акт, не выносилось. Кроме того, в постановлении неверно указаны сведения о привлеченном к ответственности юридическом лице. Согласно Устава, данное лицо именуется как Администрация Устьянского сельсовета Локтевского района Алтайского края и какие-либо сокращения данного наименования не предусмотрены. В нарешение требований КоАП РФ, в постановлении не указана дата принятия решения. Таким образом, непонятно, кого привлекли к ответственности, непонятно за совершение какого правонарушения и неизвестно когда.
Просит постановление начальника ОГИБДД от 03.04.2012г отменить ввиду допущенных существенных нарушений норм материального и процессуального права.
В судебном заседании представитель лица, привлеченного к административной ответственности – Квасова Г.Ф. доводы жалобы поддержала, показала, что администрация сельсовета не имеет средств и техники для очистки улиц..
Представитель Квасовой Г.Ф.- юрист Мясоедов А.И. доводы своего доверителя поддержал, дополнений не имеет, просит жалобу Квасовой удовлетворить.
Прокурор Калинин И.А. с доводами жалобы не согласен, просит постановление начальника ОГИБДД оставить без изменения, а жалобу Квасовой – без удовлетворения.
Свидетель Шуляков М.А. показал, что по поручению прокуратуры проверял в феврале состояние дорог в населенных пунктах, в т.ч. в с. Успенка. Состояние дорог в с. Успенка не соответствовало требованиям ГОСТа, о чем был составлен акт.
Рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении Администрации Устьянского сельсовета Локтевского района, доводы жалобы Квасовой Г.Ф., выслушав участников и заключение пом. прокурора Калинина И.А., суд приходит к следующим выводам:
Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
В соответствии с требованиями п.п. 2, 4 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ, в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны: дата и место рассмотрения дела; обстоятельства, установленные при рассмотрении дела.
Обжалуемое постановление начальника ОГИБДД не содержит указания на время совершения администрацией Устьянского сельсовета правонарушения, либо указание на момент его выявления – дату проведения проверки, что является существенным нарушением требований КоАП РФ, влекущим за собой отмену принятого постановления начальника ОГИБДД.
Также в постановлении отсутствуют сведения о том, какое именно правило содержания дорог нарушено администрацией Устьянского сельсовета, каким нормативным актом предусмотрено данное правило. Постановление не содержит сведений о дате вынесения данного решения, т.е., несмотря на указание даты составления постановления – 03 апреля 2012г, постановление не содержит сведений о дате принятия по нему решения начальником ОГИБДД.
Указанные процессуальные нарушения также являются существенными, влекущими за собой отмену принятого начальником ОГИБДД постановления.
В связи с отменой постановления начальника ОГИБДД ввиду существенных нарушений процессуального права, другие доводы жалобы Квасовой Г.Ф. судом не учитываются.
Согласно материалов дела об административном правонарушении, совершенное администрацией Устьянского сельсовета правонарушение было выявлено 21 февраля 2012г.
Положения ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ указывают, что постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения.
Давность привлечения администрации Устьянского сельсовета к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ст. 12.34 КоАП РФ, выявленное 21.02.2012г, истекает 23.04.2012г.
Таким образом, после отмены судом Постановления по делу об административном правонарушении в отношении администрации Устьянского сельсовета по ст. 12.34 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению за истечением сроков давности привлечения лица к ответственности.
Руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.9, п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Жалобу представителя администрации Устьянского сельсовета Локтевского района Алтайского края Квасовой Г.Ф. удовлетворить.
Постановление начальника ОГИБДД ОМВД России по Локтевскому району от 03 апреля 2012г в отношении Администрации Устьянского сельсовета Локтевского района Алтайского края по ст. 12.34 КоАП РФ - отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить за истечением сроков давности привлечения лица к ответственности.
Решение может быть в течение 10 дней обжаловано в Алтайский краевой суд через Локтевский районный суд.
Судья Локтевского
районного суда Корчагин С.Д.
ВЕРНО
Судья С.Д. Корчагин
Постановление вступило в законную силу 22.05.2012 года.
Судья С.Д. Корчагин
Специалист Е.Г. Шмунк