Дело № 5-26

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

21 декабря 2011 года г. Горняк

Судья Локтевского районного суда Алтайского края Сиверина Н.А.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 16.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении

Никифоровой Галины Владимировны, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <адрес> <адрес>, проживающей Кыргызская Республика, <адрес>, не работающей,

УСТАНОВИЛ:

Никифорова Г.В. обвиняется таможенным органом в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.16.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, то есть в не декларировании по установленной письменной форме транспортного средства, подлежащего таможенному декларированию, при следующих обстоятельствах:

22.08.2011 на Горнякский таможенный пост, расположенный по адресу: Алтайский край, Локтевский район, г.Горняк, ул.Пушкина,42, для продления срока временного ввоза автомобиля Тойота Виндом, регистрационный номер №, прибыл гражданин РФ Павловский Виталий Владимирович, который представил старшему государственному таможенному инспектору отдела контроля за таможенным транзитом пакет документов, а именно, свидетельство о регистрации транспортного средства №, выданное 17.02.2011 РЭО ДРТСиВСГРС по ЖАЙЫ, доверенность от 14.02.2011 №, страховой полис серии № от 14.06.2011 и пассажирскую таможенную декларацию №. При изучении документов было установлено, что вышеуказанный автомобиль был ввезен на таможенную территорию Таможенного союза 24.02.2011, после чего 24.05.2011 срок временного ввоза автомобиля был продлен Рубцовским таможенным постом Алтайской таможни. Процедура временного ввоза автомобиля Тойота Виндом, регистрационный номер С0386Н, была оформлена на гражданку Кыргызской Республики Никифорову Галину Владимировну, проживающую по адресу: Кыргызская Республика, <адрес>, и зарегистрирована за №.

На момент прибытия Павловского В.В. на Горнякский таможенный пост факт управления временно ввезенным Никифоровой Г.В. на территорию Таможенного союза транспортным средством Павловским В.В. не был зафиксирован. В связи с чем, после убытия Павловского В.В. из Горнякского таможенного поста был ориентирован личный состав ГИБДД МО МВД РФ «Рубцовский», на задержание автомобиля марки «Тойота Виндом», 2001 года выпуска, государственный регистрационный знак № под управлением Павловского В.В.

28.08.2011 г. около 23 часов, в районе пересечения ул. Октябрьская - ул. Урицкого г.Рубцовска Алтайского края сотрудниками ГИБДД МО МВД РФ «Рубцовский» по ориентировке Горнякского таможенного поста был задержан автомобиль марки Тойота Виндом, регистрационный номер №. На момент остановки автомобилем управлял гражданин Павловский Виталий Владимирович, проживающий <адрес>, который представил: свидетельство о регистрации транспортного средства № от 17.02.2011 РЭО ДРТСиВСГРС по ЖАЙЫ, доверенность от 14.02.2011 №, страховой полис серии № от 14.06.2011, в салоне автомобиля Никифорова Галина Владимировна, являющаяся согласно представленного свидетельства о регистрации ТС владелицей автомобиля и выдавшая доверенность на право его управления Павловскому В.В. отсутствовала. Документов, подтверждающих таможенное оформление вышеуказанного транспортного средства по процедуре «Временного ввоза» Павловский В.В. не представил.

В соответствии с электронными копиями документов программного обеспечения «Авто-Транспорт РМИ т/п Рубцовский», автомобиль марки «Тойота Виндом», регистрационный знак №, был оформлен по процедуре временного ввоза гражданкой Республики Киргизия, Никифоровой Г.В. и, согласно ПТД № №, срок временного ввоза автомобиля был продлен до 24.08.2011. Информация о продлении срока временного ввоза вышеуказанного автомобиля отсутствовала.

Передача права пользования и (или) распоряжения временно ввезенными товарами для личного пользования, в том числе транспортными средствами, другому лицу на таможенной территории таможенного союза допускается при условии их таможенного декларирования и уплаты таможенных платежей в порядке, установленном таможенным законодательством таможенного союза (ч. 3 ст. 358 ТК ТС).

Таким образом, ограничения на пользование и распоряжение временно ввезенными товарами и транспортными средствами, установленные ст. 358 ТК ТС, предусматривают, что в соответствии с положениями данной статьи временно ввезенными товарами может пользоваться только лицо, получившее разрешение на временный ввоз. Передача временно ввезенных товаров в пользование иному лицу, которое может выступать в качестве декларанта, допускается лишь с разрешения таможенного органа и после уплаты таможенных платежей.

Никифоровой Галиной Владимировной право на управление временно ввезенным ею на территорию Таможенного союза транспортным средством - автомобилем марки «Тойота Виндом» свободной (рыночной) стоимостью на внутреннем рынке РФ по состоянию на 28.08.2011 435 813 рублей, ею было передано без надлежащего таможенного оформления и уплаты таможенных платежей иному лицу - Павловскому Виталию Владимировичу.

В судебное заседание Никифорова Г.В. не явилась, извещена о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, просила рассмотреть дело в её отсутствие. В предыдущем судебном заседании Никифорова Г.В. вину в совершении указанного правонарушения не признала и пояснила, что в феврале 2011 г. на территории Кыргызской Республики оформила на своих родственников Павловского В.В., Самарского А.Е. и Шмунк Н.С. нотариально удостоверенную доверенность на право управления, пользования и распоряжения принадлежащим ей автомобилем Тойота Виндом, с тем, чтобы они имели возможность пользоваться автомобилем на территории Кыргызской Республики. В этом же месяце она вместе с Павловским В.В. выехала с территории Кыргызской Республики в Российскую Федерацию в г.Рубцовск Алтайского края через территорию Республики Казахстан. При въезде на таможенную территорию Таможенного союза Никифорова Г.В. оформила временный ввоз автомобиля сроком на 3 месяца. По окончании срока временного ввоза в мае 2011 г. она продлила временный ввоз автомобиля еще на 3 месяца, т.е. до 24.08.2011 г. Пробыв некоторое время на территории РФ в связи с обострением имеющегося заболевания, в целях получения лечения на территории Кыргызской Республики, она в июне 2011 г. оставила автомобиль на стоянке г.Рубцовска, передала ключи от автомобиля и документы на него Павловскому В.В. и 25.06.2011 г. выехала в Кыргызскую Республику, где находилась до сентября 2011 г.. В августе 2011 г. ей позвонил Павловский В.В. и сообщил, что в 28.08.2011 г. при перегоне им автомобиля с автостоянки, автомобиль был задержан сотрудниками ОГИБДД и изъят. По окончании срока временного ввоза, Никифорова Г.В. не могла продлить его, т.к. находилась на излечении в больнице на территории Кыргызской Республики.

В рамках административного рассмотрения согласно первоначального протокола опроса Никифоровой Г.В., свою вину в содеянном она признала от дачи пояснений отказалась.

При повторном опросе сотрудниками Горняцкого таможенного поста, она свою вину в содеянном не признала и дала пояснения, аналогичные по сути показаниям, данным в судебном заседании.

Защитник Мальцева Т.В. позицию своей подзащитной поддержала, просила прекратить производство по делу в виду отсутствия в действиях Никифоровой Г.В. состава правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.16.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, поскольку полагает, что продлить срок временного ввоза она не могла, т.к. в августе была тяжело больна, не могла выехать в г.Рубцовск РФ - находилась на лечении в больнице на территории Кыргызской Республики. Доверенность на право управления, пользования, распоряжения автомобилем, оформленная на имя Павловского В.В. и других лиц, действует только на территории Кыргызской Республики. Право пользования автомобилем на территории РФ Павловскому В.В. или иному лицу она не передавала.

Суд, исследовав и оценив в совокупности представленные доказательства, приходит к следующему:

В соответствии с пунктом 2 ст. 358 Таможенного кодекса таможенного союза (ТК ТС) иностранные физические лица вправе временно ввозить на таможенную территорию таможенного союза транспортные средства для личного пользования, зарегистрированные на территории иностранных государств, на срок своего временного пребывания, но не более чем на один год, с освобождением от уплаты таможенных платежей.

Пунктом 1 ст. 11 Соглашения между Правительством РФ, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 18.06.2010 "О порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском" (действует с 06.07.2010 г.), установлено, что, указанные в п. 2 ст. 358 ТК ТС транспортные средства, могут использоваться на таможенной территории Таможенного союза физическими лицами, осуществившими их ввоз.

Пунктом 3 статьи 358 ТК ТС установлено, что передача права пользования и (или) распоряжения временно ввезенными товарами для личного пользования, в том числе транспортными средствами, другому лицу на таможенной территории таможенного союза допускается при условии их таможенного декларирования и уплаты таможенных платежей в порядке, установленном таможенным законодательством Таможенного союза.

Пунктом 2 ст. 11 Соглашения так же установлено, что передача права пользования и (или) распоряжения такими транспортными средствами для личного пользования иным лицам допускается только при условии их таможенного декларирования и уплаты таможенных пошлин, налогов по ставкам для выпуска товаров для личного пользования в свободное обращение. Выпуск таких транспортных средств в свободное обращение осуществляется в том таможенном органе, в регионе деятельности которого постоянно или временно проживает физическое лицо, которому передаются права пользования и (или) распоряжения.

В силу п. 3 ст. 355 ТК ТС таможенное декларирование товаров для личного пользования производится в письменной форме с применением пассажирской таможенной декларации.

Согласно свидетельства о регистрации транспортного средства №, выданного 17.02.2011 г. РЭО ДРТСиВС ГРС по ЖАЙЫ, владельцем автомобиля марки «Тойота Виндом», регистрационный знак №, является Никифорова Галина Владимировна (л.д.17)

Нотариально удостоверенной доверенностью №, выданной 14.04.2011 г. сроком на один год с правом передоверия, оформленной в то время, когда автомобиль, а также уполномоченные доверенностью лица находились на территории РФ, Никифорова Г.В. уполномочила граждан РФ, проживавших на территории Алтайского края РФ, - Павловского Виталия Владимировича, Шмунк Наталью Сергеевну, Самарского Александра Евгеньевича - пользоваться и распоряжаться указанным автомобилем с правом отчуждения. (л.д.19).

Никифорова Г.В. является гражданкой Кыргызской Республики, что подтверждается паспортом гражданина Кыргызской Республики, выданным на её имя (л.д.94).

Исходя из содержания имеющейся в материалах дела пассажирской таможенной декларации (99-100), а также из электронных копий документов программного обеспечения «Авто-Транспорт РМИ т/п Рубцовский» (л.д.61-63), а также протокола опроса свидетеля - сотрудника Горнякского таможенного поста Кирьяковой Э.К., автомобиль был ввезен Никифоровой Г.В. 24.02.2011 г. по процедуре временного ввоза на таможенную территорию Таможенного союза сроком на 3 месяца. Затем 24.05.2011 г. срок временного ввоза продлен еще на три месяца ею же, т.е. до 24.08.2011 г..

Согласно рапорта инспектора взвода № СП ОРДПС ГИБДД МО МВД России «Рубцовский» Елфимова В.Н., 28.08.2011 г. в г.Рубцовске Алтайского края РФ на ул.Октябрьской, Елфимовым В.Н. совместно с инспектором взвода № Пестрецовым И.А. был остановлен автомобиль Тойота Виндом, регистрационный знак С 0386 Н, поданный в ориентировку таможенной службой. Автомобилем управлял Павловский В.В.. Автомобиль был передан сотрудникам Горнякского таможенного поста (л.д.11).

Протоколом изъятия вещей и документов от 29.08.2011 г., сотрудником Горнякского таможенного поста указанный автомобиль с ключом зажигания от него и документами был изъят 29.08.2011 г. (л.д.13-15).

На основании акта приема – передачи вещественных доказательств от 29.08.2011 г., автомобиль 29.08.2011 г. передан на хранение сотруднику ОТД Горнякского ТП. (л.д.27).

Опрошенные в рамках административного расследования по делу в качестве свидетелей сотрудники ГИБДД Елфимов В.Н. и Пестрецов И.А. дали показания, аналогичные доводам, изложенным в рапорте Елфимова В.Н. (л.д.33-38).

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля Павловский В.В. дал пояснения, аналогичные пояснения Никифоровой Г.В. в суде.

В соответствии с заключением товароведческой экспертизы от 16.09.2011 №, рыночная стоимость изъятого автомобиля на внутреннем рынке РФ по состоянию на 28.08.2011 г. составляет 435813 рублей. (л.д.43-59).

Таможенная стоимость автомобиля определена равной 369 333 рубля 05 копеек. (л.д.69-71).

Приведенные доказательства собраны в соответствии с требованиями процессуальных норм, предусмотренных Кодексом РФ об административных правонарушениях.

Оснований не доверять показаниям опрошенных свидетелей у суда не имеется, поскольку они не содержат противоречий, согласуются между собой и с другими доказательствами по делу.

На основании изложенного, судом установлено, что без соблюдения условий таможенного законодательства Таможенного союза (без проведения таможенного декларирования и уплаты таможенных платежей) гражданка Кыргызской Республики Никифорова Г.В. в июне 2011 г. (не позднее 25 июня 2011 г.) в г.Рубцовске Алтайского края РФ передала Павловскому В.В. право пользования временно ввезенным на территорию Таможенного союза автомобилем Тойота Виндом, регистрационный знак Кыргызской Республики С 0386 Н, рыночной стоимостью 435813 рублей, таможенной стоимостью 369333 рубля 05 копеек, передав ему ключи от автомобиля и регистрационные документы на него. Указанный автомобиль находился во владении и пользовании Павловского В.В. до момента его задержания и изъятия сотрудниками ГИБДД в г.Рубцовске Алтайского края РФ, т.е. до 28.08.2011 г.

Предметом административного правонарушения суд признает автомобиль Тойота Виндом, регистрационный знак Кыргызской Республики С 0386 Н, 2001 года выпуска, который находится на хранении на специализированной стоянке Горнякского таможенного поста Алтайской таможни.

Доводы Никифоровой Г.В. о том, что ей не вручались копии процессуальных документов по делу, она не опрашивалась сотрудниками Горнякского таможенного поста, в протоколах опроса и иных процессуальных документов подписи и рукописный текст о получении документов, произведенные от её имени, ей не принадлежат, опровергаются заключением почерковедческой экспертизы № от 15.12.2011 г., показаниями допрошенной в судебном заседании в качестве свидетеля уполномоченного по ОВД отдела административных расследований Горнякского таможенного поста Алтайской таможни Валентин Ю.Ю., а также содержанием записей журнала учета прохода посетителей в здание Горнякского таможенного поста за сентябрь 2011 г.

При квалификации деяния, совершенного Никифоровой Г.В., суд исходит из следующего:

Административная ответственность по ч.1 ст.16.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях (в редакции Федерального закона № 253-ФЗ от 21.07.2011 г.) наступает за не декларирование по установленной форме товаров и (или) транспортных средств, подлежащих декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего кодекса.

За совершение указанного правонарушения предусмотрено наказание в виде наложения штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров и (или) транспортных средств, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискация предметов административного правонарушения.

Федеральным законом № 409-ФЗ от 06 декабря 2011 г. «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в Кодекс РФ об административных правонарушениях внесены изменения: глава 16 Кодекса «Нарушение таможенных правил» дополнена новой статьей 16.24, часть вторая которой предусматривает административную ответственность за передачу права пользования или иное распоряжение временно ввезенными физическими лицами транспортными средствами без соблюдения условий, установленных таможенным законодательством Таможенного союза.

Указанная редакция Кодекса РФ об административных правонарушениях действует с 07.12.2011 г.

Совершение правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.16.24 Кодекса РФ об административных правонарушениях влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот рублей до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией транспортных средств, явившихся предметом административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

В соответствии со ст.1.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения.

Закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.

Поскольку Федеральным законом № 409-ФЗ от 06.12.2011 г. введена административная ответственность за передачу права пользования временно ввезенным физическим лицом транспортным средством без соблюдения условий, установленных таможенным законодательством Таможенного союза (ч.2 ст.16.24 КоАП РФ), которая является специальной нормой для указанного вида правонарушений, в отличие от ч.1 ст.16.2 КоАП РФ, и смягчает административную ответственность за совершение подобных деяний, Кодекс РФ об административных правонарушениях в редакции Федерального закона от 06.12.2011 г. № 409-ФЗ (ч.1 ст.16.24 КоАП) подлежит применению в отношении Никифоровой Г.В.

Исходя из этого, суд полагает возможным переквалифицировать деяние, совершенное Никифоровой Г.В., с ч.1 ст.16.2 на ч.2 ст.16.24 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Таким образом, деяние, совершенное Никифоровой Г.В., суд квалифицирует по ч.2 ст.16.24 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а именно, передача права пользования временно ввезенным физическим лицом транспортным средством без соблюдения условий, установленных таможенным законодательством Таможенного союза.

При назначении наказания Никифоровой Г.В. суд признает и учитывает следующее:

обстоятельства, смягчающие ответственность: на момент совершения правонарушения к административной ответственности не привлекалась;

обстоятельств, отягчающих ответственность, предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ, не имеется.

С учетом установленных обстоятельств, данных о личности правонарушителя, состояния её здоровья, суд считает возможным назначить наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей без конфискации транспортного средства, явившегося предметом правонарушения.

Издержки по настоящему делу – оплату производства товароведческой экспертизы - 1023 рубля 12 копеек согласно счета Б-0497 от 19.09.2011 (л.д.110) отнести на счет федерального бюджета.

Издержки в виде оплаты производства почерковедческой экспертизы, назначенной по ходатайству Никифоровой Г.В., отнести на счет последней.

Руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Никифорову Галину Владимировну виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 16.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (двух тысяч) рублей без конфискации предмета административного правонарушения, то есть без конфискации автомобиля Тойота Виндом, регистрационный знак Кыргызской Республики №.

Сумму административного штрафа Никифоровой Галине Владимировне внести в течение 30 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу, по следующим реквизитам:

Банк получателя: Отделение 1 Московского ГТУ Банка России, г.Москва, 705, получатель УФК МФ РФ по г. Москве (ФТС России); ИНН: 7730176610; КПП 773001001; БИК 044583001; номер счета 40101810400000010153; ОКАТО 45268595000; код бюджетной классификации 15311604000010000140; код Алтайской таможни 10605000; назначение платежа: уплата административного штрафа Никифоровой Г.В..

Автомобиль Тойота Виндом, 2001 года выпуска, регистрационный знак Кыргызской Республики №, возвратить Никифоровой Галине Владимировне после надлежащего таможенного оформления.

Изъятые документы - страховой полис, пассажирскую таможенную декларацию, доверенность, свидетельство о регистрации транспортного средства возвратить Никифоровой Галине Владимировне

Судебные издержки по делу по оплате производства товароведческой экспертизы отнести на счет федерального бюджета.

Возложить на Никифорову Галину Владимировну обязанность произвести оплату стоимости почерковедческой экспертизы в размере 4165 рублей 13 копеек в кассу ГУ МВД России по адресу: пр.Ленина, 74, г.Барнаул, или на расчетный счет 40503810800001000170; получатель: УФК по Алтайскому краю (ГУ МВД по Алтайскому краю л/с 03171281930); ИНН 2224011531, КПП 222401001; банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Алтайскому краю г.Барнаул; БИК: 040173001; ОКАТО: 01401000000; КБК: 18830201010010000130; назначение платежа: Пункт № 7 Разрешение № 188056/22. Почерковедческая экспертиза № от 15 декабря 2011 года.

Постановление может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение 10 дней со дня получения (вручения) его копии.

Судья Н.А. Сиверина

Постановление вступило в законную силу 21.01.2012г..

Разрешаю разместить на сайте

Верно:

Судья Н.А. Сиверина

Председатель Локтевского

районного суда В.А. Зырянов