Дело № 5-4/2012 (10605000- 381/2011)
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
по делу об административном правонарушении
13 февраля 2012 года г. Горняк
Судья Локтевского районного суда Алтайского края Корчагин С.Д., рассмотрев административное дело по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ в отношении юридического лица - ЗАО «РОСТЭК-Алтай», юридический адрес: 656002, Российская Федерация, Алтайский край, г. Барнаул, пр-т Калинина, 5-74, ИНН/КПП 2224081881/222401001, ОГРН 1032202174157, расчетные счета:
40702810704000003842 в Железнодорожном филиале АКБ «Зернобанк», кор/счет 30101810600000000754, БИК 040173754, ИНН банка 2202000381, ОКПО банка 43692043;
40702810100520000420 в Барнаульском филиале банка ВТБ, кор/счет 30101810000000000765, БИК 040173765, ИНН банка 702070139, ОКПО банка 14723676,
УСТАНОВИЛ:
27 октября 2011 года таможенным представителем – старшим специалистом по таможенному оформлению Рубцовского участка ЗАО «РОСТЭК-Алтай» Калининым В.С. в отделе таможенного оформления и таможенного контроля № 2 Горнякского таможенного поста Алтайской таможни была подана электронная декларация на товары, которая была зарегистрирована за № 10605042/271011/0000046 и согласно которой в соответствии с таможенной процедурой экспорта заявлены товары:
Товар № 1: лесоматериалы круглые для разделки на рудстройку, хвойных пород, сосна обыкновенная, с неудаленным слоем коры, без наличия обработки, без обработки консервантами или другими веществами, небрусованные, изготовитель неизвестен, код товара по ЕТН ВЭД ТС 4403203901, сорт 3 по ГОСТ 9463-88, длина 4,0 -5,0 м, диаметр 6-14 см в верхнем торце, 10-19 см в нижнем торце по ГОСТ 2292-88, объем с учетом номинальной длины и без учета коры по ГОСТ 2708-75 – 64,09 м?, объем с учетом фактической длины и с учетом коры по ПР 13260.1 МВИ.003-07 – 68,58 м?, припуски по длине отсутствуют, объем товара в контракте не указан, стоимость в валюте контракта 2 320 руб./м?;
Товар № 2: лесоматериалы круглые для разделки на рудстройку, хвойных пород, сосна обыкновенная, с неудаленным слоем коры, без наличия обработки, без обработки консервантами или другими веществами, небрусованные, изготовитель неизвестен, код товара по ЕТН ВЭД ТС 440203101, сорт 3 по ГОСТ 9463-88, длина 4,0-5,0 м, диаметр 16 см в верхнем торце, 20-21 см. в нижнем торце по ГОСТ 2292-88, объем с учетом номинальной длины и без учета коры по ГОСТ 2708-75 - 3,91 м?, объем с учетом фактической длины и с учетом коры по ПР 13260.1 МВИ.003-07 - 4,18 м?, припуски по длине отсутствуют, объем товара по контракту не указан, стоимость в валюте контракта 2 320 руб./м?.
Отправителем товара является Холбаев Хикматилло Холжораевич, 658225 Алтайский край, г. Рубцовск ул. Ползунова, 35, грузополучателем – Н.Б. Чулиева, Узбекистан, г. Бухара, ул. М.Карим, 40, декларантом – ООО «Грант», 658200, Алтайский край г. Рубцовск пр. Рубцовский, 18.
В соответствии с контрактом от 10.03.2010 года № 2, заключенным между ООО «Грант» (продавец) и ЧП Шароповым А.А. (покупатель), продавец обязуется поставить и передать в собственность покупателя товар: пиломатериал необрезной, обрезной хвойных пород, лес круглый, рудстройка, брус, шпала.
В соответствии с дополнительным соглашением б/н к контракту от 10.03.2010 года № 2 грузоотправитель Холбаев Х.Х., действующий на основании договора транспортной экспедиции от 11.01.2011 № 1/1, обязуется поставить до 31.12.2011 в адрес Н.Б. Чулиевой лес круглый хвойных пород (сосна), 3 сорт, d 6-16 см, L 4-5 м, в количестве 68 м?.
27.10.2011 в соответствии с договором на оказание услуг по совершению таможенных операций от 27.09.2011 № 0196/00-11-310109, ООО «Грант», обратилось для таможенного декларирования к таможенному представителю - старшему специалисту по таможенному оформлению Рубцовского участка ЗАО «РОСТЭК-Алтай» B.C. Калинину, представив для проведения таможенного декларирования необходимые документы, в том числе: ж/д накладную Ж 0873005, счет-фактуру № 149 от 26.10.2011, спецификацию б/н от 26.10.2011 г.
27.10.2011 погрузка лесоматериалов в железнодорожный вагон № 23507155 была завершена.
27.10.2011 при регистрации ДТ №10605042/271011/0000046, поданной таможенным представителем ЗАО «РОСТЭК-Алтай», был выявлен профиль риска № 55/10000/18022011/01745, на основании чего, составлена докладная записка от 27.10.2011 № 18-11-13/0017 «О необходимости проведения таможенного досмотра». Служебной запиской от 27.10.2011 № 18-8-08/0524, установлена цель досмотра - идентификация товара, объем досмотра - 100%, степень досмотра: пересчет количества предметов, измерение и определение характеристик товара с полной разборкой без отбора проб и образцов.
27.10.2011 на подъездном железнодорожном пути № 116, расположенном по адресу: Алтайский край, с. Веселоярск, ул. Куйбышева, 14, для проведения таможенного досмотра была создана временная зона таможенного контроля (Распоряжение Горнякского таможенного поста от 27.10.2011 № 18-1-07/41-Р) и произведен таможенный досмотр лесоматериалов, оформленных по ДТ№ 10605042/271011/0000046.
В соответствии с п. 1 ст. 108 Таможенного кодекса таможенного союза (далее - ТК ТС), 27.10.2011 в ходе проведения таможенного досмотра (акт таможенного досмотра №10605040/271011/000089), Горнякским таможенным постом отправителю товара - ИП Холбаеву Х.Х. было выставлено требование о необходимости разделения товара по отдельным видам и наименованиям, для осуществления таможенного досмотра в срок до 02.11.2011.
Требование Горнякского таможенного поста было выполнено, и 03.11.2011 во временной зоне таможенного контроля по адресу: Алтайский край, с. Веселоярск, ул. Куйбышева, 14, должностным лицом отдела таможенного досмотра Горнякского таможенного поста, был начат таможенный досмотр товаров, с участием представителя отправителя товара - менеджера ООО «Грант» А.А. Бурмитских, действующего в интересах ИП Холбаева Х.Х. и от имени последнего, на основании доверенности от 11.01.2011 года № 1.
В ходе проведения таможенного досмотра № 10605040/031111/000089, установлено, что в товарной партии, оформленной по ДТ № 10605042/271011/0000046, находятся товары, представляющие собой лесоматериалы круглые хвойных пород древесины, с неудаленным слоем коры, без наличия обработки, без обработки консервантами или другими веществами, небрусованные, без дополнительной механической обработки, без маркировки, без упаковки. Общее количество лесоматериалов составило 1010 бревен. В результате вычислений общий объем партии лесоматериалов без коры составил 55,51 м?, объем партии лесоматериалов с корой составил 58,24 м?, что фактически меньше, чем общий объем лесоматериалов, указанный в ДТ №10605042/271011/0000046. Однако таможенным досмотром № 10605040/031111/000089 установлено, что фактическое количество товара № 2, код товара по ЕТН ВЭД ТС 4403203101, превышает указанное в ДТ № 10605042/271011/0000046 на 4,47 м? без учета коры (4,51 м? с учетом коры). Обнаруженный товар в таможенном отношении не оформлен.
03.11.2011 года товар - лесоматериал круглый хвойных пород в количестве 50 бревен, длиной – 4 м, общим объемом 4,51 м? (с учетом коры), являющийся предметом административного правонарушения, изъят в порядке ст. 27.10 КоАП РФ (протокол изъятия вещей и документов от 03.11.2011 № 10605000-381/2011), и помещен на открытую площадку, являющуюся специализированной стоянкой для хранения транспортных средств на Горнякском таможенном посту, расположенную но адресу: Алтайский край, Локтевский район, г. Горняк, ул. Пушкина, 42 (акт приема-передачи от 03.11.2011 № 24).
03 ноября 2011 года в отношении ЗАО «РОСТЭК-Алтай» возбуждено дело об административном правонарушении по ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ.
Действия ЗАО «РОСТЭК-Алтай» были квалифицированы работниками ГТП по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ как «недекларирование по установленной форме (устной, письменной или электронной) товаров, подлежащих декларированию».
В судебное заседание представитель ЗАО «РОСТЭК-Алтай» не явился, был уведомлен надлежаще. Причина неявки в судебное заседание представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, не известна, никаких сведений, свидетельствующих о невозможности его участия в судебном заседании, в суд представлены не были. Судом определено продолжить рассмотрение дела в отсутствие надлежаще уведомленного представителя ЗАО.
Изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам:
Факт совершения ЗАО «РОСТЭК-Алтай» правонарушения подтверждается:
Служебными записками начальника ОТД Воронина С.В. /л.д. 11-12, 50/, декларацией на товары № 10605042/271011/0000046 /л.д. 13-14/, договором на оказание услуг по совершению таможенных операций от 27.09.2011
№0196/00-11-310109 /л.д. 18-21/; железнодорожной накладной № Ж 0873005 /л.д. 23/; счет-фактурой от 26.10.2011 № 149 /л.д. 24/; спецификацией б/н от 26.10.2011 г. /л.д. 25/; счет-фактурой от 06.10.2011 № 324 /л.д. 39/; контрактом от 10.03.2010 года № 2 и дополнительными соглашениями к нему /л.д. 30-37/; договором аренды № 1 от 19.01.2011 года /л.д. 40-42/; договором транспортной экспедиции № 1/1 от 11.01.2011 года /л.д. 44-46/; требованием о предъявлении товаров /л.д. 51/; распоряжением о создании временной зоны таможенного контроля /л.д. 57-60/; договором аренды от 01.11.2006 года /л.д. 62-65/; договором субаренды подъездного пути л.д. /66-68/; поручением на досмотр /л.д. 70/; актом таможенного досмотра № 10605040/031111/000089 /л.д. 71-97/; протоколом изъятия вещей и документов № 10605000-381/2011 от 03.11.2011 г. /л.д. 98-100/; актом № 24 приема-передачи вещественных доказательств /л.д. 102/; трудовым договором и дополнительным соглашением к нему от 03.06.2009 года /л.д. 113-115/; актом осмотра товаров и транспортных средств от 27.10.2011 года /л.д. 140-141/; заключением эксперта ООО «Региональный центр оценки и экспертизы» № 19-11-11-15 от 21.11.2011 года /л.д. 145-159/; служебными документами ЗАО «РОСТЭК-Алтай» /л.д. 176-197/.
Товар – лесоматериал, согласно представленных документов, следовала из РФ в респ. Узбекистан на основании контракта № 2 от 10.03.2010 года и дополнительных соглашений к нему.
Согласно договора на оказание услуг по совершению таможенных операций № 0196/00-11-310109 от 27.09.2011 года старший специалист по таможенному оформлению Рубцовского участка ЗАО «РОСТЭК-Алтай» Калинин В.С. произвел таможенное оформление данного товара.
В результате проведенного таможенного досмотра была выявлена партия товаров, не оформленная в таможенном отношении, а именно - лесоматериалы круглые для разделки на рудстойку, хвойных пород, в количестве 4,47 м? без учета коры (4,51 м? с учетом коры), код товара по ЕТН ВЭД ТС 4403203101.
Согласно п. 1 ст. 179 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее – ТК ТС), товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру.
Товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру /п. 1 ст. 181 ТК ТС/, при этом в декларации на товары указываются необходимые основные сведения, в том числе в кодированном виде: заявляемая таможенная процедура; сведения о декларанте, таможенном представителе, об отправителе и о получателе товаров; сведения о транспортных средствах, используемых для международной перевозки товаров и (или) их перевозки по таможенной территории таможенного союза под таможенным контролем; сведения о транспортных средствах международной перевозки и (или) транспортных средствах, на которых товары перевозились (будут перевозиться) по таможенной территории таможенного союза под таможенным контролем; сведения о товарах, в т.ч. наименование; описание; классификационный код товаров по ТНВД; наименование страны происхождения; наименование страны отправления (назначения); описание упаковок; количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в других единицах измерения; таможенная стоимость; статистическая стоимость.
Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта. Таможенное декларирование производится в письменной и (или) электронной формах с использованием таможенной декларации /п.п. 2, 3 ст. 179 ТК ТС/.
Таможенная декларация подается декларантом или таможенным представителем таможенному органу, правомочному в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза регистрировать таможенные декларации. С момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение /п.п. 1, 7 ст. 190 ТК ТС.
Декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза за неисполнение обязанностей, предусмотренных статьей 188 настоящего Кодекса, а также за заявление недостоверных сведений, указанных в таможенной декларации /ст. 189 ТК ТС/.
Таким образом, ЗАО «РОСТЭК-Алтай» является лицом, обязанным произвести надлежащее таможенное оформление товара, несущим ответственность в случае нарушения правил данного таможенного оформления, т.е. надлежащим субъектом правонарушения.
Обязанность по надлежащему декларированию товара – перевозимого лесоматериала представителем ЗАО «РОСТЭК-Алтай» Калининым В.С. надлежаще выполнена не была, не был продекларирован товар в виде: лесоматериалы круглые для разделки на рудстойку, хвойных пород, в количестве 4,47 м? без учета коры (4,51 м? с учетом коры), общей рыночной стоимостью на 27.10.2011 г. - 7969 руб.
Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом или иными законами, предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Согласно Устава ЗАО «Ростэк – Алтай» /л.д. 184-198/ и регистрационных документов, одним из видов деятельности ЗАО является осуществление деятельности в качестве таможенного перевозчика и таможенного брокера (п. 3.4.14 Устава).
ЗАО «Ростэк – Алтай», после заключения договора на оказание услуг по таможенному оформлению № 0196/00-11-310109 от 27.09.2011 года, при отсутствии отказа Заказчика до начала таможенного оформления товара от одностороннего расторжения данного договора, является лицом, обязанным произвести надлежащее таможенное оформление товара от имени «Заказчика», несущим ответственность в случае нарушения правил данного таможенного оформления, т.е. надлежащим субъектом правонарушения.
Данное обязательство ЗАО «Ростэк – Алтай» выполнено не было, представителем ЗАО Калининым В.С. не был продекларирован перевозимый товар в виде: лесоматериалы круглые для разделки на рудстойку, хвойных пород, в количестве 4,47 м? без учета коры (4,51 м? с учетом коры).
Таким образом, при перемещении данных товаров, последние подлежали выделению в ГТД в отдельную товарную позицию под своими кодами, с предоставлением документов, разрешающих ввоз данных товаров в РФ, либо подлежали изъятию из ввозимой партии товара.
Данные действия «Брокером» - ЗАО «Ростэк - Алтай» произведены не были, данный товар в виде: лесоматериалы круглые для разделки на рудстойку, хвойных пород, в количестве 4,47 м? без учета коры (4,51 м? с учетом коры), не был декларирован представителем ЗАО, не был полностью изъят из партии товара, перемещался через таможенную границу РФ без декларирования.
Суд квалифицирует действия ЗАО «РОСТЭК-Алтай» по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ как недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих декларированию.
Предметом административного правонарушения суд признает товар в виде: лесоматериалы круглые, для разделки под рудстройку, хвойных пород, в количестве 4,47 м? без учета коры (4,51 м? с учетом коры), находящиеся на хранении на открытой площадке, являющейся специализированной стоянкой для хранения транспортных средств Горнякского таможенного поста /л.д. 102/, надлежащее декларирование которых произведено не было.
Обстоятельством, смягчающим административную ответственность согласно ст. 4.2 КоАП РФ, суд признает и учитывает количество и стоимость недекларированного товара.
Обстоятельством, отягчающим ответственность, согласно ст. 4.3 КоАП РФ, является повторное совершение однородного административного правонарушения.
С учетом установленных обстоятельств, а также обстоятельств совершения ЗАО правонарушения, суд считает необходимым назначить ЗАО «РОСТЭК-Алтай» наказание в виде конфискации предмета правонарушения.
Судебные издержки по делу в виде оплаты производства экспертизы в сумме 852 руб. 60 коп. /л.д. 159/ подлежат взысканию с ЗАО «РОСТЭК-Алтай».
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 16.2, 29.10 КоАП РФ, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Признать ЗАО «РОСТЭК-Алтай», юридический адрес ЗАО «РОСТЭК-Алтай», юридический адрес: 656002, Российская Федерация, Алтайский край, г. Барнаул, пр-т Калинина, 5-74, ИНН/КПП 2224081881/222401001, ОГРН 1032202174157, расчетные счета:
40702810704000003842 в Железнодорожном филиале АКБ «Зернобанк», кор/счет 30101810600000000754, БИК 040173754, ИНН банка 2202000381, ОКПО банка 43692043;
40702810100520000420 в Барнаульском филиале банка ВТБ, кор/счет 30101810000000000765, БИК 040173765, ИНН банка 702070139, ОКПО банка 14723676
виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ и назначить наказание в виде конфискации предмета административного правонарушения - лесоматериалы круглые для разделки на рудстойку, хвойных пород, в количестве 4,47 м? без учета коры (4,51 м? с учетом коры), находящиеся на хранении на открытой площадке, являющейся специализированной стоянкой для хранения транспортных средств Горнякского таможенного поста.
Взыскать с ЗАО «РОСТЭК-Алтай» судебные издержки по делу в сумме 852 руб. 60 коп.
Денежные средства, полученные от конфискации предмета административного правонарушения зачислить на следующий счет: Получатель – Управление федерального казначейства (ФТС России); Банк получателя – Отделение 1 Московского ГТУ Банка России Москва 705; ИНН 7730176610; БИК 044583001; счет № 40101810400000010153; КПП 773001001; ОКАТО 45268595000; код бюджетной классификации: – 15311403012010000410, код Алтайской таможни – 10605000, назначение платежа – для Алтайской таможни денежные средства от реализации конфискованного имущества.
Денежные средства в счет возмещения судебных издержек зачислить на следующий счет: Получатель – Управление федерального казначейства (ФТС России); Банк получателя – Отделение 1 Московского ГТУ Банка России Москва 705; ИНН 7730176610; БИК 044583001; счет № 40101810400000010153; КПП 773001001; ОКАТО 45268595000; код бюджетной классификации – 15311303010010000130, код Алтайской таможни – 10605000, назначение платежа – издержки для Алтайской таможни.
Постановление может быть в течение 10 суток с момента вынесения обжаловано в Алтайский краевой суд через Локтевский районный суд.
Судья Локтевского
районного суда С.Д. Корчагин
Верно:
Председатель суда В.А. Зырянов
Постановление вступило в законную силу 03.03.2012 г.
Председатель суда В.А. Зырянов
Специалист Е.Г. Шмунк