Дело №5-18/2011г.
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
20 мая 2011 года г. Горняк
Судья Локтевского районного суда Алтайского краевого суда Фуртова И.С., рассмотрев дело об административном правонарушении по ч.1 ст.18.8 КоАП РФ в отношении
Толстых Людмилы Кирилловны, родившейся 02 сентября 1961 года в г. Ленниногорск Восточно-Казахстанской области, зарегистрированный в г.Усть-Каменогорск, ул. Зайсанская, д.45., на территории РФ проживает без регистрации,
У С Т А Н О В И Л:
Инспектором ТП УФМС России по Алтайскому краю составлен протокол об административном правонарушении №20/1 от 20 мая 2011 года, согласно которому гражданка Республики Казахстан Толстых Людмила Кирилловна, 02.09.1961г.р., въехав в Российскую Федерацию в апреле 2010 г. и получив в установленном законом порядке при въезде миграционную карту, пребывает на территории Алтайского края.
С момента въезда на территорию РФ гражданка Республики Казахстан Толстых Людмила Кирилловна пребывает в РФ по настоящее время без постановки на миграционный учет. В конце апреля 2010 г. гражданка Республики Казахстан Толстых Людмила Кирилловна утратила национальное удостоверение личности и миграционную карту на свое имя.
В соответствии с п.2 ч.2 ст.20 ФЗ № 109-ФЗ от 18.07.2006г. «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ» временно проживающий или временно пребывающий в РФ иностранный гражданин по истечении семи рабочих дней со дня прибытия в место пребывания обязан встать на учет по месту пребывания.
Согласно ч. 1 ст. 2 ФЗ от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» законно находящийся в РФ иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором РФ документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
В соответствии со ст. 25.10 ФЗ от 15.08.1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ» иностранные граждане или лица без гражданства, въехавшие на территорию РФ с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в РФ, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из РФ по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию РФ, являются незаконно находящимися на территории РФ и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Согласно ст. 24 ФЗ № 114-ФЗ от 15.08.1996 г. «О порядке выезда с территории РФ и въезда на территории РФ», иностранные граждане могут въезжать в РФ и выезжать из РФ при наличии визы по действительным документам, удостоверяющим их личность и признаваемым в РФ в этом качестве.
До настоящего времени гражданка Республики Казахстан Толстых Людмила Кирилловна не подала заявление об утрате миграционной карты и документа, удостоверяющего личность в соответствующие органы.
Таким образом, гражданка Республики Казахстан Толстых Людмила Кирилловна с апреля 2010 г. пребывает на территории РФ незаконно, так как у неё отсутствуют документы, подтверждающие право на пребывание в РФ, предусмотренные ст. 2 ФЗ от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» и документ, удостоверяющий личность предусмотренный ст. 24 ФЗ № 114-ФЗ от 15.08.1996 г. «О порядке выезда с территории РФ и въезда на территории РФ», так же гражданка Республики Казахстан Толстых Людмила Кирилловна пребывает на территории РФ в нарушении п.2 ч.2 ст.20 ФЗ № 109-ФЗ от 18.07.2006г. «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации».
На основании вышеизложенных обстоятельств инспектор ТП УФМС России по Алтайскому краю пришел к выводу, что гражданка Республики Казахстан Толстых Людмила Кирилловна, 02.09.1961г.р. совершила деяние, ответственность за которое, предусмотрена ч. 1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, - нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в РФ либо режима пребывания (проживания) в РФ, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в РФ, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию РФ, в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в РФ, или в случае утраты таких документов, в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в РФ в случаях, установленных федеральным законом, а равно в уклонении от выезда из РФ по истечении определенного срока пребывания.
Данный факт подтверждается объяснением гражданки Толстых Л.К. от 19.05.2011 г. и иными материалами дела.
В судебном заседании Толстых Л.К. свою вину в совершении административного правонарушения признала, просила не применять в отношении неё наказания в виде административного выдворения, поскольку у нее имеется возможность оплатить штраф. Кроме того, Толстых Л.К. указала, что на территории РФ проживает её дочь, в отношении которой было возбуждено уголовное дело. Она, желая помочь дочери уйти от уголовной ответственности, дала следователю взятку, за что была осуждена по ст.291 ч.1 УК РФ. На миграционный учет на территории РФ она не встала, в связи с отсутствием денежных средств, поскольку их у нее украли на рынке г.Рубцовска.
Выслушав объяснение лица привлекаемого к административной ответственности, исследовав материалы дела об административном правонарушении суд приходит к следующему.
В соответствии с ч.1 ст.18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, а равно в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.
В силу ч.1 ст. 37 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее-ФЗ №115) иностранные граждане, прибывшие в Российскую Федерацию до вступления в силу настоящего Федерального закона в порядке, не требующем получения визы, обязаны обратиться с заявлением о получении миграционной карты в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, ведающего вопросами внутренних дел, по месту своего пребывания в течение шестидесяти суток со дня вступления в силу настоящего Федерального закона. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, получившего миграционную карту, составляет не более девяноста суток со дня получения миграционной карты.
Законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации (ст.2 ФЗ №115).
Согласно ч.1 ст.2 ФЗ №115 миграционная карта - документ, содержащий сведения о въезжающих или прибывших в Российскую Федерацию иностранном гражданине или лице без гражданства и о сроке их временного пребывания в Российской Федерации, подтверждающий право иностранного гражданина или лица без гражданства, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, на временное пребывание в Российской Федерации, а также служащий для контроля за временным пребыванием в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства.
Из материалов дела усматривается, что Толстых Л.К. прибыла на территорию Российской Федерации в апреле 2010 года в порядке, не требующем получения визы, однако до настоящего времени миграционную карту не получил, проживает на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации (миграционной карты)
Данные обстоятельства находят свое полное подтверждение из рапортов начальника территориального пункта УФМС России по Алтайскому краю в Локтевском районе Вишняковой Т.С. /л.д.1-2/, протокола об административном правонарушении от 20 мая 2011 года (л.д.5), письменных объяснений Толстых Л.К., в которых она указывает, что проживает на территории Российской Федерации без гражданства РФ, без регистрации и постановки на миграционный учет (л.д.6).
Таким образом, суд полагает, что в бездействиях Толстых Л.К. содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.8 КоАП РФ, что выразилось в нарушении режима пребывания (проживания) в Российской Федерации.
Санкция ч.1 ст.18.8 КоАП РФ предусматривает наказание в виде административного штрафа в размере от двух до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ(ч.1ст.4.1); при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч.2 ст.4.1).
При назначении наказания Толстых Л.К. суд учитывает характер административного правонарушения, личность виновного и другие обстоятельства дела.
К обстоятельствам отягчающим ответственность, в соответствии с п.1 ч.1 ст.4.3 КоАП РФ суд признает тот факт, что Толстых Л.К. зная о необходимости регистрации по месту пребывания каких-либо мер для регистрации по месту пребывания более года не приняла. Доводы о невозможности постановки на учет в связи с отсутствием денежных средств признаются судом несостоятельными, в связи с чем не могут быть приняты во внимание при назначении наказания.
Принимая во внимание обстоятельства совершения правонарушения, суд считает необходимым назначить наказание Толстых Л.К. в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
При назначении наказания судом принято во внимание, что Толстых Л.К. являясь гражданкой республики Казахстан нарушает законы РФ, за время пребывания на территории РФ совершила преступление предусмотренное ч.1 ст.19.3 КоАП РФ, Имущества, жилого помещения, заработка или иного дохода на территории РФ Толстых Л.К. не имеет.
Таким образом, суд полагает, что назначение Толстых Л.К. дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации основано на данных, подтверждающих необходимость применения к ней указанной меры ответственности, а также ее соразмерность предусмотренным ч.1 ст.3.1 КоАП РФ целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.
Руководствуясь ч. ст. 18.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях РФ, суд,
П О С Т А Н О В И Л:
Толстых Людмилу Кирилловну, 02 сентября 1961 года рождения, уроженку г.Усть-Каменогорск Восточно-казахстанской области, проживающей по адресу: республика Казахстан, г.Усть-каменогорск, ул.Зайсанская, д.45, работающую частным предпринимателем признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2 000 /две тысячи/ рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации под контролем.
До исполнения постановления о выдворении содержать в Специальном приемнике для содержания лиц, арестованных в административном порядке при ГУВД по Алтайскому краю.
Постановление может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение 10 дней через Локтевский районный суд.
Судья И.С. Фуртова
Разрешаю опубликовать на сайте Локтевского районного суда
И.о. председателя Локтевского
районного суда И.С. Фуртова