Дело № 5-36
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
05 мая 2010 года г. Горняк
Судья Локтевского районного суда Алтайского края Раченкова Г.Г.,
при секретаре Фащевской Л.В.
рассмотрев административное дело о нарушении ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ в отношении
Мамбеталиева Джаникулы Калыкуловича, 13 февраля 1958 года рождения, уроженца Республики Узбекистан, Ташкентской области, Куии-Чирчикского района, сельсовета Кетмен-Тепа, проживающего по адресу: Республика. Казахстан, ЮКО, Сарыагашский район, сельский округ Ушкун, аул Джанаталаб, к административной ответственности не привлекавшегося
УСТАНОВИЛ:
Мамбеталиев Д.К. совершил правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст.16.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, то есть недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих декларированию при следующих обстоятельствах:
10.04.2010 года в 01 час 20 минут в ЗТК ЖДПП «Третьяково», ОТО и ТК № 5 Горнякского ТП Алтайской таможни, расположенную в Третьяковском районе Алтайского края, со стороны Республики Казахстан прибыл пассажирский поезд № 392 сообщением «Лениногорск-Барнаул», имеющий в своем составе прицепной пассажирский вагон № 6, следующий до г. Бийска, Алтайского края.
В ходе проведения таможенного контроля было установлено, что в технологическом сундуке расположенном в купе № 2 со стороны рабочего тамбура, перевозится товар -саженцы роз, в количестве 449 штук, упакованные в мешок из ПВХ нитей. Пассажир вагона № 6, гражданин РК Мамбеталиев Д.К., следующий из г. Усть-Каменогорска (РК) в г. Бийск (РФ), указал, что обнаруженные саженцы роз принадлежат ему.
Согласно ст. 14 Таможенного кодекса Российской Федерации все товары, перемещаемые через таможенную границу Российской Федерации, подлежат таможенному оформлению и таможенному контролю в порядке и на условиях, предусмотренных ТК РФ. В силу положений статьи 123 Таможенного кодекса Российской Федерации товары подлежат декларированию таможенным органам при их перемещении через таможенную границу РФ. Статья 124 Таможенного кодекса Российской Федерации предусматривает, что декларирование товаров производится путем заявления таможенному органу в таможенной декларации или иным способом, предусмотренным Таможенным кодексом, в письменной, устной, электронной или конклюдентной форме сведений о товарах, об их таможенном режиме и других сведений, необходимых для таможенных целей.
Вышеуказанные требования Мамбеталиевым Д.К. выполнены не были, в связи с чем саженцы роз в количестве 449 штук, были изъяты и возбуждено дело об административном правонарушении.
Мамбеталиев Д.К. в судебное заседание не явился, был надлежаще уведомлен о дне и времени рассмотрения дела, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, в период административного расследования вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.16.2 КоАП РФ признал.
Из протокола опроса Мамбеталиева Д.К. установлено, что 09.04.2010 года он выехал из г. Усть-Каменогорска (РК) в с. Майма, Майминского района Республики Алтай, где у него проживают родственники. Перед поездкой к родственникам решил сделать им подарок и у себя дома на приусадебном участке выкопал саженцы роз в количестве 449 штук, которые упаковал в полипропиленовый мешок для их последующей перевозки. В г. Усть-Каменогорске он приобрел билет на поезд № 392 сообщением «Лениногорск-Бийск» до г. Бийска. Билет у него был в 6-й вагон. После посадки, положил саженцы в сундук, находившийся под нижней полкой своего места. Примерно около 01 часа, 10.04.2010 г. ж/д состав прибыл на ж/д станцию «Третьяково» и по вагону прошли пограничники и таможенники Российской Федерации. О том, что поезд пересекает Государственную границу РФ с РК, он знал. На ж/д станции Шемонаиха, сотрудники пограничной службы и таможенники Р.Казахстан так же проводили проверку ж/д состава, однако с их стороны к нему за вывоз саженцев никаких вопросов не возникло. О том, что ввозимый на таможенную территорию товар в виде саженцев в таком количестве подлежит таможенному оформлению, ему известно не было, так как он полагал, что это не товар, а его имущество, которое он не покупал, а просто вырастил около своего дома. Никаких документов на саженцы роз нет, так как он не подумал о необходимости их получения.
Вина в совершении административного правонарушения Мамбеталиева Д.К. подтверждается также показаниями свидетелей, материалами дела.
Из протокола опроса свидетеля Колмыкова А.М. следует, при проведении таможенного контроля прицепного ж/д вагона № 6, пассажирского поезда № 392 сообщением «Лениногорск-Бийск» следующего до г. Бийска Алтайского края, в районе купе № 2 со стороны рабочего тамбура ж/д вагона, в технологическом сундуке под использованным постельным бельем, был обнаружен мешок из ПВХ нитей. После вскрытия мешка установлено, что в нем находятся саженцы роз. Гражданин Р.Казахстан Мамбеталиев Д.К., который следовал в этом ж/д вагоне в качестве пассажира до г. Бийска, заявил, что он является его владельцем данного товара. При этом последний указал, что о необходимости декларирования ввозимого им товара в виде саженцев он не знал. Так же заявил, что какие-либо документы на обнаруженные саженцы у него отсутствуют, так как он перевозит их для родственников. Товар был изъят.
Из протокола опроса свидетеля, свидетеля, начальника ОТО и ТК № 5 Брауна А.Е., следует, что предназначение товаров перемещаемых через таможенную границу РФ физическими лицами, определен приказом ГТК РФ № 815 от 24.11.1999, в соответствии с которым должностное лицо таможенного органа при установлении предназначения товара должно принять во внимание количество товаров, т.е. однородные товары, (одно наименование, цвет, размер, фасон), количество которых превышает нормальные потребности лица перемещающего товары и членов его семьи. Характер товарной партии, перемещаемой Мамбеталиевым Д.К., по количественным параметрам, составлял 449 саженцев роз, что явно превышает нормальные потребности лица, исходя из наименования товара. При пересечении таможенной границы РФ 05.04.2010 г. и 07.04.2010 г., последний был обязан произвести письменное декларирование перемещаемых товаров, и, в соответствии с приказом ФТС РФ № 1150 от 19.09.2008 заполнить п. 3.10 пассажирской таможенной декларации. Помимо этого, саженцы роз классифицируются в товарной позиции 060240 ЕТН ВЭД ТС, при перемещении которого через таможенную границу РФ требуется соблюдение особых условий, так как товар подлежит фитосанитарному контролю и ввоз подобных товаров должен осуществляться на основании импортного карантинного разрешения и в сопровождении фитосанитарного сертификата, выдаваемого национальной организацией по карантину и защите растений страны-экспортера. Подтверждением прохождения контроля является наличие штампа соответствующей службы на товаросопроводительных документах. У Мамбеталиева Д.К. отсутствовали какие-либо документы на ввозимые им саженцы роз, по данной причине устное заявление Мамбеталиева Д.К. о намерении провести надлежащее декларирование изъятого у него товара, поступившее после составления протокола изъятия № 10605000-475/2010, было отклонено и последнему было предложено предоставить пакет необходимых разрешительных документов.
Свидетель и.о. начальника ОТО и ТК № 2, Кирьякова Э.В. при опросе дала аналогичные показания.
Из протокола опроса свидетеля Бондарева А.И.- старшего государственного инспектора отдела надзора в области карантина растений, Горнякского подразделения (Россельхознадзора), следует, что порядок ввоза подкарантинной продукции на территорию РФ и вывоза с территории РФ регламентирован Федеральным законом № 99-ФЗ от 15.07.2000 г. « О карантине растений», при этом, согласно ст. 2 вышеуказанного Федерального закона любые ввозимые растения являются подкарантинной продукцией. В силу ст. 9 Федерального закона ввоз на территорию Российской Федерации подкарантинной продукции (подкарантинного материала) разрешается, если на указанную продукцию имеются документы на её ввоз, а так же документы, удостоверяющие соответствие такой продукции требованиям международных договоров Российской Федерации, касающихся карантина растений и правил и норм обеспечения карантина растений. Одним из основных требований соблюдения вышеуказанных правил при ввозе подкарантинного материала, представляющего собой саженцы роз является представление при ввозе на таможенную территорию РФ импортного карантинного разрешения, которое выдается территориальным управлением Россельхознадзора. В этом разрешении указываются условия, которым должны соответствовать подкарантинная продукция, ввозимая в РФ. Помимо этого, ввозимая подкарантинная продукция должна сопровождаться фитосанитарным сертификатом страны-импортера. Семенной и посадочный материал должен сопровождаться сортовым сертификатом. Подкарантинная продукция должна быть упакована надлежащим образом. Каждая упаковка должна быть сопровождена биркой с указанием сорта ввозимого подкарантинного материала. При пересечении Государственной границы РФ физические лица либо индивидуальные предприниматели обязаны поставить в известность органы фитосанитарного контроля о ввозе на территорию РФ подкарантинной продукции, представить документы на ввозимую подкарантинную продукцию и предоставить ввозимую продукцию для проведения фитосанитарного контроля. При ввозе подкарантинной продукции в отсутствии документов на неё, она подлежит незамедлительному возврату на территорию страны-экспортера, либо изъятия и последующего уничтожения, в установленном законодательством РФ порядке. Гр-ном Р. Казахстан Мамбеталиевым Д.К. вышеуказанные требования при осуществлении ввоза подкарантинного материала выполнены не были и требуемые для ввоза товара товарно-сопроводительные документы, представляющие собой, импортное карантинное разрешение, фитосанитарный сертификат страны экспортера, и сортовой сертификат отсутствовали, что позволяет утверждать, что ввоз подкарантинной продукции осуществлен незаконно. Ввезенный подкарантинный материал - саженцы роз в количестве 449 штук, использованию и реализации на территории РФ не подлежит и, согласно п.1.13 Правил по охране на территории Российской Федерации от карантинных вредителей, болезней растений и сорняков, утвержденных Министерством сельского хозяйства Российской Федерации 19.02.1996 г. и ст. 13 Федерального закона «О карантине растений», указанный подкарантинный груз подлежит уничтожению или возврату стране импортеру.
Вина Мамбеталиев Д.К. в совершении административного правонарушения подтверждается также:
- письмом УФС по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Алтайскому краю и Республике Алтай исх. № 02-22/978 от 16.04.2010
- докладной запиской от 10.04.2010 г. № 03-1-28/0925, государственного таможенного инспектора ОТО и ТК № 5 Горнякского таможенного поста Колмыкова А.М
- копией протокола изъятия № 10605000-475/2010 от 10.04.2010 г., саженцев роз
В соответствии с заключением экспертизы № 071 ОГ от 15.04.2010 г., стоимость 1 саженца розы составляет 34 рубля 80 копеек, а общая стоимость 449 саженцев составляет 15.625 рублей 20 копеек
Согласно ст. 14 Таможенного кодекса Российской Федерации все товары, перемещаемые через таможенную границу Российской Федерации, подлежат таможенному оформлению и таможенному контролю в порядке и на условиях, предусмотренных ТК РФ.
Согласно ст.ст.123-124 Таможенного кодекса РФ, декларирование товаров таможенным органам производится при перемещении товаров через таможенную границу РФ, изменении таможенного режима путем заявления таможенному органу в таможенной декларации или иной форме сведений о товарах, об их таможенном режиме и других сведений, необходимых для таможенных целей.
Согласно ст. 286 Таможенного кодекса РФ, товары, ввоз которых ограничен в соответствии с законодательством РФ либо стоимость и (или) их количество превышают ограничения, устанавливаемые для их перемещения через таможенную границу РФ с полным освобождением от уплаты таможенных пошлин и налогов, подлежат декларированию в письменной форме.
Мамбеталиев Д.К., пересекая таможенную границу РФ в пункте пропуска, не сообщил таможенному органу о перевозке им товара в виде саженцев роз в количестве 449 штук, стоимостью за 1 саженец - 34 рубля 80 копеек, общей стоимостью 15.625 рублей 20 копеек., никаких мер как по устному, так и по письменному декларированию вышеуказанных товаров предпринято не было, т.е. он не произвел декларирование данного товара.
Суд квалифицирует действия Мамбеталиев Д.К. по ч.1 ст. 16.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях как недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих декларированию.
Предметом административного правонарушения суд признает:
Обстоятельством, смягчающим административную ответственность суд признает совершение административного правонарушения Мамбеталиевым Д.К. впервые.
Обстоятельств, отягчающих ответственность, предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ, судом не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 16.2, 29.10 КоАП РФ, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Признать Мамбеталиева Джаникулу Калыкуловича виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде конфискации предметов административного правонарушения - товара в виде саженцев роз в количестве 449 штук, общей стоимостью 15.625 рублей 20 копеек.
Судебные издержки по делу отнести на счет федерального бюджета.
Постановление может быть в течение 10 суток с момента вынесения обжаловано в Алтайский краевой суд через Локтевский районный суд.
Судья Локтевского
районного суда Г.Г. Раченкова
Верно:
Судья Г.Г. Раченкова
Постановление вступило в законную силу 01.06.2010 года.
Судья Г.Г. Раченкова
Специалист Е.Г. Шмунк