Дело № 5 – 29 (2012)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
26 июня 2012г г. Горняк
Судья Локтевского районного суда Корчагин С.Д., рассмотрев поступившие из Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Южно-Сибирского Управления Ростехнадзора материалы дела об административном правонарушении в отношении юридического лица – ООО «Масальская ДСФ» по ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
Согласно протокола об административном правонарушении № 28-16-008 от 20.06.2012г, 20 июня 2012г в 17 час. При проверке соблюдения требований промышленной безопасности на основании распоряжения № 28-1667 от 05.06.2012г в ООО «Масальская дробильно-сортировочная фабрика», расположенном по адресу: Алтайский край, Локтевский район, п. Масальский, ул. Пролетарская, 14, было выявлено, что Дробильно-сортировочная фабрика, принадлежащая ООО «Масальская ДСФ», эксплуатируется с нарушениями требований промышленной безопасности, а именно: Фактически предприятие ведет переработку сырья без проекта на дробильно-сортировочной фабрике и положительного заключения экспертизы промышленной безопасности; технические устройства, выработавшие свой ресурс – подлежат экспертизе промышленной безопасности с оформлением в установленном порядке заключений; система пуска двигателей должна иметь блокировку, исключающих работу двигателя при снятом ограждении головных и хвостовых барабанов; на конвейерах не работают устройства аварийной остановки конвейера из любого места по его длине. Выявленные нарушения представляют непосредственную угрозу жизни и здоровью людей.
Действия ООО «Масальская ДСФ» были квалифицированы Государственным инспектором Южно-Сибирского управления Ростехнадзора как «Нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов», т.е. по ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ.
В судебном заседании представитель ООО «Масальская ДСФ» Панасенко В.А. факт допущенных нарушений, указанных в протоколе об административном правонарушении, подтвердил, показал, что предприятие находится в тяжелом финансовом положении. В связи с приостановлением деятельности предприятия, 100 работников сидят без работы. Допущенные нарушения в настоящее время устраняются, в течение недели все необходимые детали будет привезены и установлены.
Выслушав объяснения представителя ООО «Масальская ДСФ», изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующим выводам:
Факт совершения юридическим лицом – ООО «Масальская ДСФ» правонарушения подтверждается распоряжением от 05.06.2012г о проведении плановой выездной проверки предприятия, предписанием проверки соблюдения требований промышленной безопасности от 20.06.2012г, протоколом № 28-16-008 от 20.06.2012г.
Согласно ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
В соответствии с положениями Федерального закона от 21.07.97 N 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (в ред. от 30.11.2011г) (далее - Федеральный закон № 116), а также Приложению 1 к данному закону к категории опасных производственных объектов относятся объекты, на которых ведутся горные работы, работы по обогащению полезных ископаемых, а также работы в подземных условиях.
Положениями Устава ООО «Масальская ДСФ» предусмотрено, что Общество вправе осуществлять любые виды деятельности, не запрещенной законом, в том числе:
Осуществлять коммерческую деятельность по добыче и переработке материалов (гранита) открытым способом на Масальском месторождении, относящуюся к 3 классу опасности;
Добыча камня для строительства.
Таким образом, ООО «Масальская ДСФ» при осуществлении вышеуказанных видов деятельности обязана соблюдать требования промышленной безопасности.
При проверке соблюдения требований промышленной безопасности на основании распоряжения № 28-1667 от 05.06.2012г в ООО «Масальская дробильно-сортировочная фабрика», Государственным инспектором Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Южно-Сибирского Управления Ростехнадзора были выявлены следующие нарушения требований промышленной безопасности:
фактически предприятие ведет переработку сырья без проекта на дробильно-сортировочной фабрике и положительного заключения экспертизы промышленной безопасности - нарушены требования ПБ 03-571-03 п. 3;
технические устройства, выработавшие свой ресурс – подлежат экспертизе промышленной безопасности с оформлением в установленном порядке заключений – нарушены требования ПБ 03-571-03 п. 66;
система пуска двигателей должна иметь блокировку, исключающих работу двигателя при снятом ограждении головных и хвостовых барабанов нарушены требования ПБ 03-571-03 п. 411;
на конвейерах не работают устройства аварийной остановки конвейера из любого места по его длине – нарушены требования ПБ 03-571-03 п. 408.
В преамбуле Федерального закона N 116-ФЗ указано, что положения этого закона распространяются на все организации независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, осуществляющие деятельность в области промышленной безопасности опасных производственных объектов на территории Российской Федерации.
Понятие промышленной безопасности опасных производственных объектов дано в статье 1 Закона № 116-ФЗ, как состояние защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и последствий указанных аварий.
Постановление Госгортехнадзора РФ от 04.06.2003г № 47 «Об утверждении Единых правил безопасности при дроблении, сортировке, обогащении полезных ископаемых и окусковании руд и концентратов» (зарегистрировано в Минюсте РФ 19.06.2003г за № 4744) (ПБ 03-571-03)
«Единые правила безопасности при дроблении, сортировке, обогащении полезных ископаемых и окусковании руд и концентратов» (далее - Правила) обязательны для выполнения всеми организациями (независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности), осуществляющими данный вид деятельности.
Объекты, на которых ведутся работы по обогащению полезных ископаемых, в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997г № 116-ФЗ, отнесены к опасным производственным объектам (ПБ 03-571-03 п. 1).
Обязательным условием принятия решения о начале строительства, эксплуатации, консервации и ликвидации объекта обогащения полезных ископаемых является наличие положительного заключения экспертизы промышленной безопасности проектной документации (ПБ 03-571-03 п. 3).
Технические устройства, в т.ч. выработавшие свой ресурс, подлежат экспертизе промышленной безопасности с оформлением в установленном порядке заключений экспертизы промышленной безопасности по результатам обследований и испытаний. К техническим устройствам, применяемым на опасных производственных объектах, в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.08.98г № 928 «"О перечне технических устройств, применяемых на опасных производственных объектах и подлежащих сертификации», относятся агрегаты, машины и механизмы, технические системы и комплексы, технологическое оборудование, приборы и аппаратура (ПБ 03-571-03 п. 66).
Система пуска двигателя конвейера должна иметь блокировку, исключающую работу двигателя при снятом ограждении головных и хвостовых барабанов (ПБ 03-571-03 п. 411).
Установки непрерывного транспорта должны иметь … устройство для аварийной остановки конвейера из любого места по его длине (ПБ 03-571-03 п. 408).
По материалам административного дела установлено, что на момент проведения 20.06.2012г плановой проверки в ООО «Масальская ДСФ» имели место вышеуказанные нарушения требований промышленной безопасности.
В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
С учетом установленных обстоятельств по настоящему делу следует, что у юридического лица - ООО «Масальская ДСФ» имелась возможность для соблюдения правовых норм, охраняемых законом, но оно не приняло всех зависящих от него мер для соблюдения указанных норм, не организовало соблюдение на предприятии норм промышленной безопасности.
Данные нарушения не обеспечивают безопасную эксплуатацию технических устройств, используемых ООО «Масальская ДСФ» в своей производственной деятельности, представляют угрозу для жизни и здоровья людей – обслуживающего персонала и посторонних лиц.
С учетом изложенного, действия ООО «Масальская ДСФ» квалифицируются судом по ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, как нарушение требований промышленной безопасности и условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.
Обстоятельством, смягчающим, согласно ст. 4.2 КоАП РФ, ответственность ООО «Масальская ДСФ», судом признается совершение ООО «Масальская ДСФ» правонарушения впервые.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ООО «Масальская ДСФ», согласно ст. 4.3 КоАП РФ, судом не установлено.
С учетом установленных обстоятельств, вида выявленных нарушений, финансового положения предприятия, суд полагает необходимым назначить ООО «Масальская ДСФ» административное наказание в виде административного приостановления деятельности Дробильно сортировочной фабрики ООО «Масальская ДСФ».
Согласно протокола № 28-16-008 от 20.06.2012г, деятельность Дробильно - сортировочной фабрики ООО «Масальская ДСФ» была Государственным инспектором Южно-Сибирского управления Ростехнадзора приостановлена с 17 час. 00 мин. 20.06.2012г.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Признать ООО «Масальская ДСФ», юридический адрес: Алтайский край, Локтевский район, п. Масальский, ул. Пролетарская, 14, ИНН 2256001110, КПП 225601001, ОГРН 1022202284059, регистрационное свидетельство серии 22 № 003538379, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности Дробильно сортировочной фабрики ООО «Масальская ДСФ» на срок 14 суток, начиная с 20 июня 2012г.
Копию настоящего постановления направить в службу судебных приставов для немедленного и принудительного исполнения.
Постановление может быть в течение 10 суток с момента вынесения обжаловано в Алтайский краевой суд через Локтевский районный суд.
Судья Локтевского
районного суда С.Д. Корчагин
Верно:
Судья С.Д. Корчагин
Постановление вступило в законную силу 13.07.2012 года.
Судья С.Д. Корчагин
Специалист Е.Г. Шмунк