Дело № 5-19/2012 (10605000- 55/2012)
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
по делу об административном правонарушении
17 мая 2012г г. Горняк
Судья Локтевского районного суда Алтайского края Корчагин С.Д., рассмотрев административное дело по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ в отношении юридического лица - ЗАО «РОСТЭК-Алтай», юридический адрес: 656002, Российская Федерация, Алтайский край, г. Барнаул, пр-т Калинина, 5-74, ИНН/КПП 2224081881/222401001, ОГРН 1032202174157, расчетные счета:
40702810704000003842 в Железнодорожном филиале АКБ «Зернобанк», кор/счет 30101810600000000754, БИК 040173754, ИНН банка 2202000381, ОКПО банка 43692043;
40702810100520000420 в Барнаульском филиале банка ВТБ, кор/счет 30101810000000000765, БИК 040173765, ИНН банка 702070139, ОКПО банка 14723676,
УСТАНОВИЛ:
24 февраля 2012г ЗАО «РОСТЭК-Алтай» была подана в отдел таможенного оформления и таможенного контроля № 2 Горнякского таможенного поста Алтайской таможни была подана посредством сети «Интернет» декларация ДТ № 10605042/240212/0000143, в которой декларировались следующие товары:
1.: лесоматериалы круглые для разделки на рудстройку, хвойных пород, сосна обыкновенная, с неудаленным слоем коры, без наличия обработки, без обработки консервантами или другими веществами, неокантованные, код ТН ВЭД 4403203901, объем с учетом фактической длины и с учетом коры – 62,48 м?;
2.: лесоматериалы круглые для разделки на рудстройку, хвойных пород, сосна обыкновенная, с неудаленным слоем коры, без наличия обработки, без обработки консервантами или другими веществами, неокантованные, код ТН ВЭД 4403203101, объем с учетом фактической длины и с учетом коры - 15,10 м?.
Отправителем данной партии товара является ИП Бережной Олег Александрович, 658248 Алтайский край, Рубцовский район, с. Веселоярск, ул. Пожарная, 8 «а», грузополучателем – ЧП Жутанова Нурила Бекназаровна, респ. Киргизия, г. Ош, мкр-н МЖК, 6 «а» - 13. Декларант – ИП Бережной О.А., транспортное средство – железнодорожный полувагон № 65280968.
В соответствии с контрактом № 19 от 21.01.2011г, заключенным между ИП Бережной О.А. (продавец) и ЧП Жутановой Н.Б. (покупатель), ИП Бережной О.А. должен осуществлять, согласно контракта и дополнительных соглашений к нему, до 31.12.2012г поставки в адрес ЧП Жутановой Н.Б. лесоматериалов в ассортименте и количестве, указанных в спецификациях, которые будут оформляться в приложениях к настоящему контракту.
07.02.2012г между ИП «Бережной О.А. и ЗАО «РОСТЭК-Алтай» был заключен договор на оказание услуг по совершению таможенных операций № 0196/00-12-310022, в соответствии с которым ЗАО «РОСТЭК-Алтай» обязуется произвести совершение таможенных операций товаров и транспортных средств, указанных ИП Бережной О.А. в заявке, а также производить декларирование товаров и транспортных средств, представлять таможенным органам документы, необходимые для таможенных целей и т.д.
24.02.2012г ИП Бережной О.А. предоставил специалисту по таможенному оформлению Рубцовского участка ЗАО «РОСТЭК-Алтай» Галанцеву А.Н. необходимые документы для совершения таможенного декларирования лесоматериалов круглых, для разделки на рудстойку, хвойных пород, сосна обыкновенная, общим объемом с учетом фактической длины и с учетом коры 72,5 м?, согласно заявки по договору № 0196/00-12-310022 от 07.02.2012г. в этот же день, во второй половине дня, ДТ № 10605042/240212/0000143 была подана.
27.02.2012г Горнякским таможенным постом ИП Бережному О.А. было выставлено требование о необходимости разделения товара по отдельным видам и наименованиям, для осуществления таможенного досмотра. Данное требование было выполнено 29.02.2012г и в этот же день, т.е. 29.02.2012г сотрудниками ГТП во временной зоне таможенного контроля (далее – ВЗТК) был проведен таможенный досмотр товаров с участием отправителя товара – ИП Бережной О.А.
В результате проведения таможенного досмотра № 10605042/050312/000013 было установлено, что в ДТ № 10605042/240212/0000143, представленной ЗАО «РОСТЭК-Алтай» при таможенном оформлении, заявлены недостоверные сведения о товаре № 2, код ТНВЭД 4403203101, представляющем собой лесоматериалы круглые для разделки на рудстройку, хвойных пород, сосна обыкновенная, с неудаленным слоем коры, без наличия обработки, без обработки консервантами или другими веществами, неокантованные, а именно, продекларированное количество лесоматериалов составило - 15,10 м?, в результате таможенного досмотра установлено количество товара № 2 - 17,97 м? с учетом коры (абсолютная погрешность измерения ± 0,90 м?). Превышение фактического объема лесоматериалов, с учетом коры и абсолютной погрешности измерения, в сравнении с заявленным в ДТ № 10605042/240212/0000143 объемом, составило 1,97 м?.
Таким образом, в ходе вышеуказанного таможенного досмотра выявлена партия товара, не оформленная в таможенном отношении, а именно, лесоматериалы круглые для разделки на рудстройку, хвойных пород, в количестве 1,97 м? с учетом коры.
05 марта 2012 года по данному факту в отношении ЗАО «РОСТЭК-Алтай» возбуждено дело об административном правонарушении по ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ.
Действия ЗАО «РОСТЭК-Алтай» были квалифицированы работниками ГТП по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ как «недекларирование по установленной форме (устной, письменной или электронной) товаров, подлежащих декларированию».
В судебное заседание представитель ЗАО «РОСТЭК-Алтай» не явился, был уведомлен надлежаще. Причина неявки в судебное заседание представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, не известна, никаких сведений, свидетельствующих о невозможности его участия в судебном заседании, в суд представлено не было. Судом определено продолжить рассмотрение дела в отсутствие надлежаще уведомленного представителя ЗАО.
Изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам:
Факт совершения ЗАО «РОСТЭК-Алтай» правонарушения подтверждается:
Служебными записками сотрудников ГТП /л.д. 8-9, 15-17, 186/, декларацией на товары № 10605042/240212/0000143 /л.д. 10-14/, уведомлением о проведении таможенного досмотра /л.д. 18/, требованием о проведении операций с товарами /л.д. 19/, требованием о предъявлении товара /л.д.20/, заявлением Бережного О.А. о разделении товара /л.д. 21/, поручением на досмотр и актами таможенного досмотра от 29.02.2012г, от 02.03.2012г /л.д. 22, 23-24, 25-29/, протоколом выполнения измерений товара /л.д. 30-47/, данными о личности Бережного О.А. /л.д. 48-49/, доверенностью от имени Бережного О.А. на имя Скворцова А.В. /л.д. 50/, протоколом изъятия вещей с приложенной фототаблицей /л.д.51-53, 54/, актом № 3 о передаче товара на хранение /л.д. 55/, заключением эксперта № 007-ОГ от 21.03.2012г /л.д.61-70, 71/, Уставом ЗАО «РОСТЭК-Алтай» /л.д. 89-103/ и копиями регистрационных документов ЗАО /л.д. 104-114/, протоколами опроса Воропаева С.А. /л.д. 116-121/, Антроповой Н.Г. /л.д. 122-125/, Бережного О.А. /л.д. 126-128/, Галанцева А.Н. /л.д. 129-132/, Еприкян А.В. /л.д. 164-176/, Жугина Е.А. /л.д. 168-171/, Климова Р.А. /л.д. 172-174/, Криволапова С.Л. /л.д. 175-177/, Рогозина А.Г. /л.д. 178-181/, Скворцова А.В. /л.д. 182-185/, договором на оказание услуг от 07 февраля 2012г, заключенным между ИП Бережным О.А. и ЗАО «РОСТЭК-Алтай» /л.д. 133-135/, выданными ЗАО «РОСТЭК-Алтай» доверенностями на имя Климова Р.А. и на имя Галанцева А.Н. /л.д. 136, 137/, документами на имя Галанцева А.Н. /л.д. 139-143/, паспортом сделки /л.д. 144-145/, контрактом № 19 от 21.01.2012г /л.д. 146-151/ и счет-фактурами /л.д. 152-157/, калькуляциями к вагону /л.д. 158-160/, платежным поручением от 18.01.2012г /л.д. 161/, заявкой по договору /л.д. 162/, актом осмотра товаров представителем ЗАО «РОСТЭК-Алтай» от 24.02.2012г /л.д. 163/, протоколом об административном правонарушении /л.д. 187-201/..
Товар – лесоматериал, согласно представленных документов, следовал из РФ в респ. Киргизия на основании контракта № 19 от 21.01.2011 года и дополнительных соглашений к нему.
Согласно договора на оказание услуг по совершению таможенных операций № 0196/00-12-310022 от 07.02.2012 года специалист по таможенному оформлению Рубцовского участка ЗАО «РОСТЭК-Алтай» Галанцев А.Н. произвел таможенное оформление данного товара.
В результате проведенного таможенного досмотра была выявлена партия товаров, не оформленная в таможенном отношении, а именно - лесоматериалы круглые для разделки на рудстойку, хвойных пород, с учетом коры и абсолютной погрешности измерения, в сравнении с заявленным в ДТ № 10605042/240212/0000143 объемом, составило 1,97 м?.
.
Согласно п. 1 ст. 179 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее – ТК ТС), товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру.Товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру /п. 1 ст. 181 ТК ТС/, при этом в декларации на товары указываются необходимые основные сведения, в том числе в кодированном виде: заявляемая таможенная процедура; сведения о декларанте, таможенном представителе, об отправителе и о получателе товаров; сведения о транспортных средствах, используемых для международной перевозки товаров и (или) их перевозки по таможенной территории таможенного союза под таможенным контролем; сведения о транспортных средствах международной перевозки и (или) транспортных средствах, на которых товары перевозились (будут перевозиться) по таможенной территории таможенного союза под таможенным контролем; сведения о товарах, в т.ч. наименование; описание; классификационный код товаров по ТНВД; наименование страны происхождения; наименование страны отправления (назначения); описание упаковок; количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в других единицах измерения; таможенная стоимость; статистическая стоимость.
Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта. Таможенное декларирование производится в письменной и (или) электронной формах с использованием таможенной декларации /п.п. 2, 3 ст. 179 ТК ТС/.
Таможенная декларация подается декларантом или таможенным представителем таможенному органу, правомочному в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза регистрировать таможенные декларации. С момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение /п.п. 1, 7 ст. 190 ТК ТС.
Декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза за неисполнение обязанностей, предусмотренных статьей 188 настоящего Кодекса, а также за заявление недостоверных сведений, указанных в таможенной декларации /ст. 189 ТК ТС/.
Таким образом, ЗАО «РОСТЭК-Алтай» является лицом, обязанным произвести надлежащее таможенное оформление товара, несущим ответственность в случае нарушения правил данного таможенного оформления, т.е. надлежащим субъектом правонарушения.
Обязанность по надлежащему декларированию товара – перевозимого лесоматериала представителем ЗАО «РОСТЭК-Алтай» Галанцевым А.Н. надлежаще выполнена не была, не был продекларирован товар в виде: лесоматериалы круглые для разделки на рудстойку, хвойных пород, в количестве с учетом коры и абсолютной погрешности измерения, в сравнении с заявленным в ДТ № 10605042/240212/0000143 объемом 1,97 м?, общей рыночной стоимостью на 24.02.2012 г. – 5 187 руб. 66 коп.
Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом или иными законами, предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Согласно Устава ЗАО «РОСТЭК – Алтай» /л.д. 89-114/ и регистрационных документов, одним из видов деятельности ЗАО является осуществление деятельности в качестве таможенного перевозчика и таможенного брокера (п. 3.4.14 Устава).
ЗАО «РОСТЭК – Алтай», после заключения договора на оказание услуг по таможенному оформлению № 0196/00-12-310022 от 07.02.2012 года, при отсутствии отказа Заказчика до начала таможенного оформления товара от одностороннего расторжения данного договора, является лицом, обязанным произвести надлежащее таможенное оформление товара от имени «Заказчика», несущим ответственность в случае нарушения правил данного таможенного оформления, т.е. надлежащим субъектом правонарушения.
Данное обязательство ЗАО «РОСТЭК – Алтай» выполнено не было, представителем ЗАО Галанцевым А.Н. не был продекларирован перевозимый товар в виде: лесоматериалы круглые для разделки на рудстойку, хвойных пород, в количестве 1,97 м?.
Таким образом, при перемещении данных товаров, последние подлежали выделению в ГТД в отдельную товарную позицию под своими кодами, с предоставлением документов, разрешающих ввоз данных товаров в РФ, либо подлежали изъятию из ввозимой партии товара.
Данные действия «Брокером» - ЗАО «РОСТЭК - Алтай» произведены не были, данный товар в виде: лесоматериалы круглые для разделки на рудстойку, хвойных пород, в количестве 1,97 м? с учетом коры и абсолютной погрешности измерения, не был декларирован представителем ЗАО, не был полностью изъят из партии товара, перемещался через таможенную границу РФ без декларирования.
Суд квалифицирует действия ЗАО «РОСТЭК-Алтай» по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ как недекларирование по установленной форме (устной, письменной или электронной) товаров, подлежащих декларированию.
Предметом административного правонарушения суд признает товар в виде: лесоматериалы круглые, для разделки под рудстройку, хвойных пород, в количестве 1,97 м? с учетом коры и абсолютной погрешности измерения, находящиеся на хранении на открытой площадке, являющейся специализированной стоянкой для хранения транспортных средств Горнякского таможенного поста /л.д. 55/, надлежащее декларирование которых произведено не было.
Обстоятельством, смягчающим административную ответственность согласно ст. 4.2 КоАП РФ, суд признает и учитывает количество и стоимость недекларированного товара.
Обстоятельством, отягчающим ответственность, согласно ст. 4.3 КоАП РФ, является повторное совершение однородного административного правонарушения /л.д. 186/.
С учетом установленных обстоятельств, а также обстоятельств совершения ЗАО правонарушения, суд считает необходимым назначить ЗАО «РОСТЭК-Алтай» наказание в виде конфискации предмета правонарушения.
Судебные издержки по делу в виде оплаты производства экспертизы в сумме 1 760 руб. 00 коп. /л.д. 72/ подлежат взысканию с ЗАО «РОСТЭК-Алтай».
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 16.2, 29.10 КоАП РФ, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Признать ЗАО «РОСТЭК-Алтай», юридический адрес ЗАО «РОСТЭК-Алтай», юридический адрес: 656002, Российская Федерация, Алтайский край, г. Барнаул, пр-т Калинина, 5-74, ИНН/КПП 2224081881/222401001, ОГРН 1032202174157, расчетные счета:
40702810704000003842 в Железнодорожном филиале АКБ «Зернобанк», кор/счет 30101810600000000754, БИК 040173754, ИНН банка 2202000381, ОКПО банка 43692043;
40702810100520000420 в Барнаульском филиале банка ВТБ, кор/счет 30101810000000000765, БИК 040173765, ИНН банка 702070139, ОКПО банка 14723676
виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ и назначить наказание в виде конфискации предмета административного правонарушения - лесоматериалы круглые для разделки на рудстойку, хвойных пород, в количестве 1,97 м? с учетом коры и абсолютной погрешности измерения, находящиеся на хранении на открытой площадке, являющейся специализированной стоянкой для хранения транспортных средств Горнякского таможенного поста.
Взыскать с ЗАО «РОСТЭК-Алтай» судебные издержки по делу в сумме 1 760 руб. 00 коп.
Денежные средства, полученные от конфискации предмета административного правонарушения зачислить на следующий счет: Получатель – Управление федерального казначейства (ФТС России); Банк получателя – Отделение 1 Московского ГТУ Банка России Москва 705; ИНН 7730176610; БИК 044583001; счет № 40101810400000010153; КПП 773001001; ОКАТО 45268595000; код бюджетной классификации: – 15311403012010000410, код Алтайской таможни – 10605000, назначение платежа – для Алтайской таможни денежные средства от реализации конфискованного имущества.
Денежные средства в счет возмещения судебных издержек зачислить на следующий счет: Получатель – Управление федерального казначейства (ФТС России); Банк получателя – Отделение 1 Московского ГТУ Банка России Москва 705; ИНН 7730176610; БИК 044583001; счет № 40101810400000010153; КПП 773001001; ОКАТО 45268595000; код бюджетной классификации – 15311303010010000130, код Алтайской таможни – 10605000, назначение платежа – издержки для Алтайской таможни.
Постановление может быть в течение 10 суток с момента вынесения обжаловано в Алтайский краевой суд через Локтевский районный суд.
Судья Локтевского
районного суда С.Д. Корчагин
Верно:
Судья С.Д. Корчагин
Постановление вступило в законную силу 05.06.2012 года.
Судья С.Д. Корчагин
Специалист Е.Г. Шмунк