Дело №2-203/2011
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
07 ноября 2011 года п. Локня
Локнянский районный суд Псковской области в составе
председательствующего судьи Разговоровой Е.Н.,
при секретаре Николаевой Е.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Долговой Н.П. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Локнянском районе Псковской области о включении в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии период отпуска по уходу за ребенком с ДД.ММ. 1997 года по ДД.ММ. 1998 года,
установил.
Долгова Н.П. обратилась в суд с исковым заявлением о включении периодов работы в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии, в обоснование своих требований указала, что ДД.ММ. 2011 года она обратилась в ГУ УПФР п. Локня с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «о трудовых пенсиях в Российской Федерации». В соответствии с протоколом от ДД.ММ. 2011 года №Х ответчик отказал ей в назначении указанной пенсии в связи с отсутствием требуемого специального стажа работы. Для назначения пенсии ей требуется 25 лет педагогического стажа. По представленным документам льготный стаж был определен в размере 24 года 03 месяца 16 дней. Она находилась в отпуске по уходу за ребенком ДД.ММ. 1997 года рождения с ДД.ММ. 1997 года по ДД.ММ. 1998 года. Период с ДД.ММ. 1997 года по ДД.ММ. 1998 года не был включен в льготный стаж работы, дающий право на досрочную пенсию. Считает отказ в назначении пенсии незаконным по следующим основаниям. Период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях с 06 октября 1992 года – даты вступления в силу Закона РФ от 25 сентября №3543-1 «О внесении изменений и дополнений в кодекс законов о труде РСФСР». Вместе с тем, до указанной даты по Кодексу законов о труде РСФСР, действовавшему в предыдущей редакции, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности. Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждены постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года №516. Согласно п. 4 названного постановления в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено данными Правилами или иными нормативными правовыми актами при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. В соответствии с п. 5 этого же постановления в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных отпусков, включая дополнительные. Вместе с тем согласно ст. 167 КЗоТ РСФСР ( в редакции 1977 года) женщине по её заявлению предоставляется дополнительный отпуск без сохранения заработной платы до достижения ребенком возраста 1 года. Дополнительный отпуск засчитывается в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности. Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981 года «О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей» в целях создания более благоприятных возможностей для материнского ухода за новорожденными и малолетними детьми установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года. Учитывая, что ч. 2 ст. 6, ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, ст. 18, ст.19, ч. 1 ст. 55 Конституции РФ по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, считает, что указанные периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком подлежат включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении ей пенсии по старости. Полагает, что указанное время должно быть засчитано, так как она работала на одном и том же месте и по профессии педагог. Кроме того указывает, что существует общеправовой принцип, по которому «закон обратной силы не имеет» и, следовательно, спорный период времени должен быть включен в педагогический стаж, поскольку до 6 октября 1992 года никаких ограничений по включению в стаж для назначении пенсии независимо от её вида установлено не было. В рамках Федерального закона от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» спорный вопрос урегулирован положительно. В Постановлении Конституционного Суда РФ от 29 января 2004 года №2-П сказано, что нормы, правила и условия, которые были раньше, могут применяться и не должны ухудшать права лиц, которые ими пользовались, а до 6 октября 1992 года период ухода за ребенком засчитывался в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии. Считает, что не включение в льготный стаж время ухода за ребенком, рожденного в 1997 году противоречит Конвенции о правах ребенка, Конституции РФ, где в ст. 1 сказано, что все люди рождены свободными и равными в своих правах, так как льгота по старшему ребенку 1988 года рождения сохранена, и дети одной семьи оказались не равны в правах из-за постановления 1992 года.
Просит включить в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии период отпуска по уходу за ребенком с ДД.ММ. 1997 года по ДД.ММ. 1998 года и назначить выплату пенсии с момента обращения в ГУ УПФР с ДД.ММ. 2011 года.
В судебном заседании истец Долгова Н.П. заявленные требования поддержала по вышеизложенным обстоятельствам, уточнив, что просит признать решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в Локнянском районе Псковской области от ДД.ММ. 2011 года №Х об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости ввиду недостаточности специального стажа, связанного с педагогической деятельностью незаконным, и обязать Государственное Учреждение Управления Пенсионного фонда РФ в Локнянском районе Псковской области включить в льготный стаж периоды её нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ. 1997 года по ДД.ММ. 1998 год, и назначить ей пенсию со дня обращения в пенсионный фонд.
Представитель Управления Пенсионного фонда РФ Локнянского района Г.Н.В. с исковыми требованиями Долговой Н.П. не согласна, пояснив, что период времени нахождения истца в декретном отпуске с ДД.ММ. 1997 года по ДД.ММ. 1998 год не подлежит включению в специальный стаж, поскольку он наступил после 06 октября 1992 года.
Суд, изучив материалы дела, выслушав объяснения истца, представителя ответчика, свидетелей, приходит к следующему.
В силу ч. 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.
Согласно ч. 5 ст. 55 Закона РФ «Об образовании» от 10 июля 1992 года (ред. от 18.07.2011) педагогические работники образовательных учреждений в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, пользуются правом на получение пенсии за выслугу лет до достижения ими пенсионного возраста.
В соответствии пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ (ред. от 01.07.2011) "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" право на досрочную пенсию имеют граждане, если они не менее 25 лет осуществляли педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.Из материалов дела следует, что Долгова Н.П. родилась ДД.ММ.ГГ. в д. 1 Локнянского района Псковской области, что подтверждается копией паспорта гражданина РФ серия Х №Х, выданным ТП УФМС России по Псковской области в Локнянском районе ДД.ММ.ГГ.. Согласно решению об отказе в установлении пенсии №Х от ДД.ММ. 2011 года, Управление Пенсионного фонда РФ в Локнянском районе Псковской области рассмотрело заявление Долговой Н.П., ГГ. года рождения и приняло решение отказать в назначении досрочной пенсии по старости в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ (ред. от 01.07.2011) "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" – отсутствие требуемого специального стажа работы. Из справки к решению об отказе в установлении пенсии №Х от ДД.ММ. 2011 года следует, что Долгова Н.П. находилась в отпуске по уходу за ребенком ДД.ММ. 1997 года рождения с ДД.ММ. 1997 года по ДД.ММ. 1998 года, данный период в льготный стаж не включен. Согласно копии диплома о высшем образовании, Долгова Н.П. в ГГ году окончила полный курс обучения в Псковском ордена «Знак Почета» госпединституте им. ФИО4 по специальности педагогика и методика начального обучения, присвоена квалификация «учитель начальных классов». Из копии трудовой книжки /данные изъяты/, выданной на имя Долговой Н.П., следует, что с ДД.ММ. 1986 года она принята на работу в /данные изъяты/ школу. Из приобщенной в ходе судебного заседания копии свидетельства о рождении Д.В.С. следует, что он родился ДД.ММ. 1997 года. Его родители – мать – Долгова Н.П. Согласно выписке из приказа по /данные изъяты/ школе от ДД.ММ. 1997 года Долговой Н.П., учителю /данные изъяты/ предоставлен декретный отпуск с ДД.ММ. 1997 года. Согласно выписке из приказа по /данные изъяты/ школе от ДД.ММ. 1998 года, Долгова Н.П. учитель /данные изъяты/ считается приступившей к работе с ДД.ММ. 1998 года. Из приобщенной в судебном заседании справки уточняющей особый характер работы или условий труда, представленной МОУ /данные изъяты/, следует, что Долгова Н.П. работает в МОУ /данные изъяты/ в должности учителя /данные изъяты/ с ДД.ММ. 1986 года по настоящее время, за исключением следующих периодов: нахождение в декретном отпуске с ДД.ММ.1987 года по ДД.ММ. 1989 года, с ДД.ММ.1997 года по ДД.ММ.1998 года. Согласно приобщенной в судебном заседании справки с лицевыми счетами за 1997-1998 годы следует, что Долгова Н.П. в 1997-1998 годах работала в /данные изъяты/ школе, за исключением периода с ДД.ММ. 1997 года по ДД.ММ. 1998 года, так как находилась в отпуске по уходу за ребенком. Из показаний свидетеля 1 следует, что Долгова Н.П. с 1986 года и по настоящее время работает учителем /данные изъяты/. В период декретного отпуска с ММ. 1997 года по ДД.ММ. 1998 года никого не замещала, находилась в отпуске по уходу за ребенком. В отпуске по уходу за ребенком находилась около года, и вышла на работу. Из показаний свидетеля 2 следует, что Долгова Н.П. с 1986 года работает учителем /данные изъяты/ /данные изъяты/ школы. В школе она работает и по настоящее время. Учитывая вышеизложенное суд считает установленным, что Долгова Н.П. с ДД.ММ. 1986 года по настоящее время работает в должности учителя /данные изъяты/ в МОУ /данные изъяты/ и её льготный стаж на ДД.ММ. 2011 года (на момент обращения в УПФ РФ в Локнянском районе) составил 24 года 03 месяца 16 дней. При разрешении иска по существу, суд исходит из того, что порядок исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, определен Правилами исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года №516. Данными Правилами не предусмотрено включение в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком. По ранее действовавшему законодательству период нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком до 6 октября 1992 года, то есть до вступления в силу Закона Российской Федерации от 25.09.92 №3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации" включался стаж, с учетом которого досрочно назначалась трудовая пенсия по старости.То есть, с принятием Закона РФ от 25.09.1992 №3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР", вступившего в законную силу 06.10.1992 года, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях. Аналогичные разъяснения даны в п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005 №25 "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии".Поэтому, суд не находит оснований для включения Долговой Н.П. в специальный стаж работы спорного периода – отпуска по уходу за ребенком с ДД.ММ. 1997 года по ДД.ММ. 1998 года, так как он наступил в момент действия законодательства, не предусматривающего включения данного периода в специальный стаж, то есть после 06 октября 1992 года.Поскольку период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ. 1997 года по ДД.ММ. 1998 года не подлежит включению в специальный стаж, у истца на момент обращения к ответчику – ДД.ММ. 2011 года - не имелось необходимого для назначения досрочной трудовой пенсии специального стажа, предусмотренного ст. 27 п. 1 п. п. 20 ФЗ от 17.12.2001 "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".На основании изложенного суд считает необходимым в иске Долговой Н.П. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Локнянском районе Псковской области о признании решения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в Локнянском районе Псковской области от ДД.ММ. 2011 года №Х об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости ввиду недостаточности специального стажа, связанного с педагогической деятельностью незаконным, и обязании Государственного Учреждения Управления Пенсионного фонда РФ в Локнянском районе Псковской области включить в льготный стаж период её нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ. 1997 года по ДД.ММ. 1998 года, и назначить выплату пенсии с момента обращения в ГУ УПРФ с ДД.ММ. 2011 года – отказать.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 194 -199, суд
РЕШИЛ:
Долговой Н.П. в иске к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Локнянском районе Псковской области о признании решения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в Локнянском районе Псковской области от ДД,ММ. 2011 года №Х об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости ввиду недостаточности специального стажа, связанного с педагогической деятельностью незаконным, и обязании Государственного Учреждения Управления Пенсионного фонда РФ в Локнянском районе Псковской области включить в льготный стаж период её нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ. 1997 года по ДД.ММ. 1998 года и назначить выплату пенсии с момента обращения в Пенсионный фонд, с ДД.ММ. 2011 года – отказать.
Решение может быть обжаловано в Псковский областной суд в течение 10 дней со дня принятия его судом в окончательной форме.
Решение принято судом в окончательной форме 08 ноября 2011 года.
Председательствующий подпись Е.Н. Разговорова
Решение вступило в законную силу 21 ноября 2011 года