Дело № 2-224/2011
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
06 декабря 2011 года п. Локня
Локнянский районный суд Псковской области в составе:
председательствующего судьи Копыл В.А.,
с участием помощника прокурора Локнянского района Псковской области Балмышевой И.Н.,
при секретаре Николаевой Е.А.,
рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Локнянского района в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к МОУ «<данные изъяты> средняя общеобразовательная школа» Локнянского района Псковской области о понуждении к проведению аттестации рабочих мест в количестве 11 единиц, согласно штатному расписанию, в срок до 01 июня 2012 года,
установил.
Прокурор Локнянского района обратился в суд с иском в защиту интересов неопределенного круга лиц к МОУ «<данные изъяты> средняя общеобразовательная школа» Локнянского района Псковской области о понуждении к проведению аттестации рабочих мест в количестве 11 единиц, согласно штатному расписанию в срок 01 июня 2012 года, в обоснование своего требования указав, что проведенной прокуратурой Локнянского района проверкой соблюдения трудового законодательства об охране труда установлено, что в МОУ «<данные изъяты> средняя общеобразовательная школа» Локнянского района Псковской области не проведена аттестация рабочих мест. Общее количество рабочих мест, где необходимо провести аттестацию составляет 11 единиц. Во исполнение норм трудового законодательства, предусмотренных статьями 22, 211,212, 209 Трудового кодекса РФ, Приказом Министерства труда, здравоохранения и социального развития РФ от 31 августа 2007 года №569, утвержден порядок проведения аттестации рабочих мест по условиям труда (далее Порядок). Пунктом 1 Порядка определено, что аттестации рабочих мест по условиям труда подлежат все имеющиеся в организации рабочие места. Согласно требованиям пункта 4 Порядка результаты аттестации рабочих мест по условиям труда используются в целях: оценки профессионального риска как вероятности повреждения (утраты) здоровья или смерти работника, связанной с исполнением им обязанностей по трудовому договору и в иных установленных законодательством случаях, контроля и управления профессиональным риском, которые предполагают проведение анализа и оценки состояния здоровья работника в причинно-следственной связи с условиями труда, информирование о риске субъектов трудового права, контроль динамики показателей риска, а также проведение мероприятий по снижению вероятности повреждения здоровья работников; предоставления работникам, принимаемым на работу, достоверной информации об условиях труда на рабочих местах, о существующем риске повреждения здоровья, о мерах по защите от воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов и полагающихся работникам, занятым на тяжелых работах и работах с вредными и (или) опасными условиями труда, гарантиях и компенсациях; предоставления работникам, занятым на работах с вредными условиями труда, на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, бесплатной сертифицированной специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты; расчета скидок и надбавок к страховому тарифу в системе обязательного социального страхования работников от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний; решения вопроса о связи заболевания с профессией при подозрении на профессиональное заболевание, о диагнозе профессионального заболевания и пр. В отсутствие аттестации рабочих мест, работники лишены права на безопасные условия труда, соответствующие требованиям промышленной безопасности, санитарно-эпидемиологического и трудового законодательства. Учитывая то обстоятельство, что в силу требований пункта 5 Порядка сроки проведения аттестации рабочих мест по условиям труда в организации устанавливается исходя из того, что каждое рабочее место должно аттестовываться не реже одного раза в пять лет, а также в силу того, что в случае увольнения с аттестованного места одного работника и принятия на данное рабочее место другого работника, повторная аттестация не требуется, прокурор обращается в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, так как конкретно определить граждан, которые будут приняты на каждое из аттестованных рабочих мест в течение пяти лет с момента проведения аттестации, не представляется возможным. Просит обязать руководство МОУ «<данные изъяты> средняя общеобразовательная школа» Локнянского района Псковской области провести аттестацию рабочих мест в количестве 11 единиц, согласно штатному расписанию в срок до 01 июня 2012 года.
В судебном заседании помощник прокурора Локнянского района Балмышева И.Н. исковые требования в защиту интересов неопределенного круга лиц к МОУ «<данные изъяты> средняя общеобразовательная школа» Локнянского района Псковской области о понуждении к проведению аттестации рабочих мест поддержала, пояснив, что в МОУ «<данные изъяты> средняя общеобразовательная школа» Локнянского района Псковской области аттестация рабочих мест на сегодняшний день не проведена, просит обязать директора МОУ «<данные изъяты> средняя общеобразовательная школа» Локнянского района Псковской области провести аттестацию рабочих мест в количестве 11 единиц, согласно штатному расписанию в срок до 01 июня 2012 года.
Ответчик – директор МОУ «<данные изъяты> средняя общеобразовательная школа» Локнянского района Псковской области ФИО4 с исковыми требованиями прокурора согласна, пояснила суду, что аттестация рабочих мест еще не проведена, так как отсутствует финансирование на оплату за разработку документации, однако уже заключен договор и проведены инструментальные исследования, сделаны замеры освещенности, замеры фонирования компьютеров, замеры вредности на рабочем месте повара и в школьной котельной, обязуется провести аттестацию рабочих мест до 01 июня 2012 года.
Представитель третьего лица - начальник Управления образования Локнянского района Псковской области ФИО5 с исковыми требованиями прокурора согласна в полном объеме, пояснила суду, что действительно в МОУ «<данные изъяты> средняя общеобразовательная школа» проведены инструментальные исследования, проплата денежных средств за проведение аттестации не проведена, но до 01 июня 2012 года будет сделана.
Представитель третьего лица Государственной инспекции труда в Псковской области в судебное заседание не явился, представил заявление, в котором просит рассмотреть дело в его отсутствие, с исковым заявлением согласны.
Суд, выслушав стороны по делу, изучив материалы дела, считает, что требования прокурора Локнянского района обоснованны и подлежат удовлетворению.
Согласно ст. 37 Конституции РФ каждому гражданину Российской Федерации гарантируется право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены.
В силу ст. 22 Трудового Кодекса РФ работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров; обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда.
Согласно положениям ст. 209 Трудового Кодекса РФ аттестация рабочих мест по условиям труда - оценка условий труда на рабочих местах в целях выявления вредных и (или) опасных производственных факторов и осуществления мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда. Аттестация рабочих мест по условиям труда проводится в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда.
В соответствии с положениями ст. 210 Трудового кодекса Российской Федерации, одним из основных направлений государственной политики в области охраны труда являются установление порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда и порядка подтверждения соответствия организации работ по охране труда государственным нормативным требованиям охраны труда.
Согласно ст. 212 Трудового кодекса Российской Федерации, обязанности работодателя по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя. Работодатель обязан обеспечить проведение аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда.
Аттестация рабочих мест проводится в соответствии с Порядком проведения аттестации, утвержденным Приказом Минздравсоцразвития России от 26.04.2011 года №342-н, согласно которому аттестации рабочих мест по условиям труда подлежат все имеющиеся в организации рабочие места, также сроки проведения аттестации рабочих мест по условиям труда в организации устанавливаются исходя из того, что каждое рабочее место должно аттестовываться не реже одного раза в пять лет.
Из материалов дела следует, что согласно штатному расписанию, действующему с 01 сентября 2011 года в МОУ «<данные изъяты> средняя общеобразовательная школа» имеется 11 рабочих мест. Штатное расписание подписано руководителем учреждения директором ФИО4 и согласовано с начальником Управления образования Локнянского района ФИО5
Из копии объяснения начальника Управления образования Локнянского района ФИО5 следует, что аттестация рабочих мест в <данные изъяты> средней общеобразовательной школе не проведена, аттестацию планируется провести до 01 июня 2011 года.
МОУ «<данные изъяты> средняя общеобразовательная школа» Локнянского района действует на основании Устава, утвержденного Постановлением Администрации Локнянского района №№ от ДД.ММ.ГГГГ года. Согласно п. 2.1. Устава целью деятельности МОУ «<данные изъяты> средняя общеобразовательная школа» Локнянского района является: реализация общеобразовательных программ дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования, обеспечение преемственности всех ступеней общего образования, создание условий для развития самостоятельной, гармонично развитой, творческой личности, способной адаптироваться к изменяющимся условиям социума. Кроме того, согласно п. 3.5 Устава школа самостоятельна в осуществлении образовательного процесса, подборе и расстановке кадров, научной, финансовой, хозяйственной и иной деятельности в пределах, определенных законодательством РФ и Уставом школы. Согласно п.п. 6.2.2. Устава к компетенции директора школы относятся: прием на работу и увольнение работников школы, осуществление расстановки кадров школы, утверждение штатного расписания и должностных инструкций работников, директор является распорядителем имущества и денежных средств школы.
Из приобщенной в судебном заседании копии договора №№ от 25 ноября 2011 года, копии приложения калькуляции к договору №№ и копии счета №№ от 25 ноября 2011 года следует, что ООО «<данные изъяты>» и МОУ «<данные изъяты> средняя общеобразовательная школа» Локнянского района заключили договор о проведении аттестации рабочих мест по условиям труда, стоимость выполненных работ составляет <данные изъяты> рубль <данные изъяты> копеек.
ООО «<данные изъяты>» внесен в реестр аккредитованных организаций, оказывающих услуги в области охраны труда, под регистрационным номером №№ от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается приобщенной в судебном заседании копией уведомления из Министерства здравоохранения и социального развития РФ.
Из приобщенной в судебном заседании копии приказа №127-о по МОУ «<данные изъяты> средняя общеобразовательная школа» следует, что в МОУ «<данные изъяты> средняя общеобразовательная школа» создана постоянно действующая комиссия по аттестации рабочих мест по условиям труда.
Согласно приобщенной в судебном заседании копии таблицы, утвержденной директором МОУ «<данные изъяты> средняя общеобразовательная школа» ФИО4 25.11.2011 года при проведении аттестации рабочих мест по условиям труда оцениваются различные факторы и время их воздействия в процентах к продолжительности смены для руководителей учреждения, основного персонала, обслуживающего персонала.
Судом установлено, что МОУ «<данные изъяты> средняя общеобразовательная школа» Локнянского района является юридическим лицом и действует на основании Устава, утвержденного Постановлением Администрации Локнянского района №№ от ДД.ММ.ГГГГ. Директор МОУ «<данные изъяты> средняя общеобразовательная школа» Локнянского района ФИО4 является работодателем по отношению к работникам, поскольку осуществляет подбор, прием на работу и расстановку кадров, утверждает штатное расписание, распределяет должностные обязанности. На период с 01 сентября 2011 года в МОУ «<данные изъяты> средняя общеобразовательная школа» Локнянского района согласно штатному расписанию имеется 11 подлежащих аттестации и не аттестованных рабочих мест, что нарушает требования действующего трудового законодательства и не создает условий, обеспечивающих сохранение жизни и здоровья сотрудников учреждения во время трудовой деятельности, а также может повлечь за собой негативные последствия в виде нарушений при оказании педагогических услуг учащимся в соответствии с образовательным стандартом. Ссылки ответчика на отсутствие финансирования не являются основанием для ненадлежащего исполнения обязанностей по проведению аттестации рабочих мест.
С учетом изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении требований прокурора Локнянского района о понуждении руководителя МОУ «<данные изъяты> средняя общеобразовательная школа» Локнянского района провести аттестацию рабочих мест.
В соответствии со статьей 206 ГПК РФ, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.
При определении срока исполнения указанной обязанности, суд принимает во внимание правовой статус ответчика (образовательное учреждение), осуществление финансирования деятельности ответчика из средств местного бюджета, кроме того, суд исходит из того, что при проведении аттестации рабочих мест должны привлекаться специалисты для подтверждения соответствия организации работ по охране труда государственным нормативным требованиям охраны труда, для чего необходим разумный срок. В связи с чем, судом устанавливается срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено – до 01 июня 2012 года.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ.
Обязать директора МОУ «<данные изъяты> средняя общеобразовательная школа» Локнянского района Псковской области ФИО4 провести аттестацию рабочих мест по условиям труда в количестве 11 единиц, согласно штатному расписанию в срок до 01 июня 2012 года.
Решение может быть обжаловано в Псковский областной суд через Локнянский районный суд в течение 10 дней со дня принятия его судом в окончательной форме.
Председательствующий (подпись) В.А. Копыл
Решение вступило в законную силу