Дело №5-4/2011
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
17 мая 2011 года п. Локня Псковской области
Локнянский районный суд Псковской области в составе:
председательствующего судьи Разговоровой Е.Н.,
при секретаре Блиновой Н.Н.,
рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении юридического лица: Администрации сельского поселения «/данные изъяты/ волость» юридический адрес: 1, фактический адрес: 1, ранее к административной ответственности не привлекавшегося,
в лице представителя – главы сельского поселения - П.А.И., /данные изъяты/,
о правонарушении, предусмотренном ст. 20.4 ч. 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
установил:
26 апреля 2011 года в 13 часов 10 минут по адресу: д. 1, д. 2 д. 3, д. 4, с. 5 Локнянского района, на территории сельского поселения «/данные изъяты/ волость» в ходе проведения внеплановой проверки противопожарного состояния нарушены нормы и правила пожарной безопасности в РФ ППБ 01-03 п.3,94, СП 8.13130.2009 п. 9.11. СНиП 2.04.02.-84* п.2.11 примечание 2,а именно:
на территории д. 1 пожарный водоём не оборудован площадкой для установки пожарной техники (отсутствует твердое покрытие 12х12 метров), нормативное количество пожарных водоемов не соответствует;
на территории д. 2 пожарный водоём не оборудован площадкой для установки пожарной техники (отсутствует твердое покрытие 12х12 метров), нормативное количество пожарных водоёмов не соответствует;
на территории д. 4 пожарный водоём не оборудован площадкой для установки пожарной техники (отсутствует твердое покрытие 12х12 метров), нормативное количество пожарных водоёмов не соответствует;
на территории д. 3 пожарные водоёмы отсутствуют;
на территории с. 5 пожарные водоёмы не оборудованы площадками для установки пожарной техники (отсутствует твердое покрытие 12х12 метров), нормативное количество пожарных водоёмов не соответствует;
Представитель администрации сельского поселения «/данные изъяты/ волость» П.А.И. с протоколом не согласен, пояснив суду, что действительно при проведении проверки противопожарной безопасности на территории волости были выявлены нарушения, но нормативными документами не регламентировано количество водоемов на территории деревень, нет определения твердого покрытия. Считает, что все водоемы оборудованы площадками с твердым покрытием, на территории д. 3 определено место для пожарного водоема, который будет выкопан до сентября 2011 года, что он не должен рассчитывать требуемое количество пожарных водоемов и не должен их создавать. В случае если ему передадут на баланс уже выкопанные пожарные водоемы, он их примет. На его ходатайство о выделении денежных средств на обеспечение мер первичной пожарной безопасности МО «/данные изъяты/ район» ответило отказом из-за дефицита средств.
Представитель отдела надзорной деятельности по Бежаницкому и Локнянскому районам Б. Ф.Е. в судебном заседании пояснил, что нарушения, указанные в протоколе, имеют место быть. Согласен, что в предписании не указано, какое количество пожарных водоемов должно быть создано на территории населенных пунктов.
Суд, изучив материалы дела, выслушав представителя юридического лица Администрации сельского поселения «/данные изъяты/ волость» - главу сельского поселения П.А.И., представителя ОНД Б.Ф.Е., установил, что в ходе проверки юридического лица Администрации сельского поселения «/данные изъяты/ волость» в соответствии со ст.6 Федерального закона от 21 декабря 1994 года №69-ФЗ «О пожарной безопасности» по результатам проверки были выявлены нарушения пожарной безопасности, установленные правилами пожарной безопасности и строительными нормами.
Факт совершения административного правонарушения, подтверждается актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ МО «/данные изъяты/волость», предписанием № от ДД.ММ.ГГГГ по устранению нарушений требований пожарной безопасности МО «/данные изъяты/ волость», распоряжением начальника отдела НД по Бежаницкому и Локнянским районам управления НД Главного управления МЧС России по Псковской области о проведении внеплановой, документарной и выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя от ДД.ММ.ГГГГ №, протоколом № об административном правонарушении.
В ходе проведения проверки МО «/данные изъяты/ волость», были выявлены нарушения требований пожарной безопасности, а именно в:
- д. 1,2,4,5 пожарные водоёмы не оборудованы площадками для установки пожарной техники, нормативное количество водоёмов не соответствует, в д. 3 отсутствуют пожарные водоемы (ППБ 01-03 п. 3, 94, СП 8.13130.2009 п. 9.11. СНиП 2.04.02.84* п.2.11 примечание 2., в соответствии с которыми предусмотрено, что при наличии на территории объекта или вблизи его естественных или искусственных водоисточников к ним должны быть устроены подъезды с площадками (пирсами) с твердым покрытием размерами не менее 12х12 м для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года.
В соответствии с положениями ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.
МО «/данные изъяты/ волость» является юридическим лицом, и согласно пункта 94 ППБ -01-03 «Правила пожарной безопасности в РФ», при наличии на территории объекта или вблизи его (в радиусе 200 м) естественных или искусственных водоисточников (реки, озера, бассейны, градирни и т.п.) к ним должны быть устроены подъезды с площадками (пирсами) с твердым покрытием размерами не менее 12 х 12 м для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года.
Поддержание в постоянной готовности искусственных водоемов, подъездов к водоисточникам и водозаборных устройств возлагается на соответствующие организации (в населенных пунктах - на органы местного самоуправления)
В соответствии со ст.2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Доказательства, имеющиеся в деле, подтверждают в действиях администрации сельского поселения «/данные изъяты/ волость» состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.4 ч.1 КоАП РФ, как нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами.
Согласно ч. 1 ст. 38 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, в частности руководители органов местного самоуправления
В соответствии с п. 11 Федерального закона "О пожарной безопасности" федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления в пределах своей компетенции:
реализуют меры пожарной безопасности в подведомственных организациях и на соответствующих территориях;
создают и содержат в соответствии с установленными нормами органов управления и подразделений пожарной охраны, финансируемых за счет средств соответствующих бюджетов;
оказывают необходимую помощь пожарной охране при выполнении возложенных на нее задач;
создают условия для привлечения населения к работам по предупреждению и тушению пожаров;
организуют проведение противопожарной пропаганды и обучение населения мерам пожарной безопасности;
принимают в муниципальную собственность имущество пожарной охраны при отказе собственника указанного имущества от его содержания и используют указанное имущество по его прямому назначению;
обеспечивают необходимые условия для успешной деятельности добровольных пожарных и объединений пожарной охраны.
Требования пожарной безопасности установлены в Правилах пожарной безопасности Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденных приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 18 июня 2003 года.
Таким образом, факт нарушения администрацией сельского поселения «Подберезинская волость» требований пожарной безопасности имел место и подтверждается собранными и представленными доказательствами.
Установлено, что юридическое лицо не имеет собственных средств, финансируется из местного бюджета, устранило часть выявленных нарушений требований пожарной безопасности, приняло меры, направленные на устранение нарушений правил пожарной безопасности. Кроме этого, из материалов дела и объяснений участников процесса следует, что в предписании не указано нормативное количество пожарных водоемов в каждом населенном пункте, не указано (конкретизировано) состояние покрытия площадок, расположенных рядом с пожарными водоемами. Изложенные выше обстоятельства, суд принимает во внимание при назначении администрации МО «/данные изъяты/ волость» административного наказания.
Обстоятельством, смягчающим административную ответственность суд признает – совершение административного правонарушения впервые, частичное исполнение выявленных нарушений.
Обстоятельств, отягчающих административное наказание, не установлено.
При назначении административного наказания юридическому лицу суд учитывает характер совершенного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, наличие смягчающих административную ответственность обстоятельств, мнение представителя ОНД, и считает, что юридическому лицу может быть назначено наказание в виде предупреждения.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 20.4 ч.1, ст.ст. 29.10-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
ПОСТАНОВИЛ:
Администрацию сельского поселения МО «/данные изъяты/ волость» в лице представителя – П.А.И. признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде - предупреждения.
Постановление может быть обжаловано в Псковский областной суд через Локнянский районный суд в течение 10 суток со дня вручения копии постановления заинтересованным лицам.
Председательствующий подпись Е.Н. Разговорова
Постановление вступило в законную силу