Дело №5-3/2011
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
12 мая 2011 года п. Локня Псковской области
Локнянский районный суд Псковской области в составе:
председательствующего судьи Разговоровой Е.Н.,
при секретаре Блиновой Н.Н.,
рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении юридического лица: МУ «Локнянская ЦРБ» юридический адрес: 1 фактический адрес: 1 ранее к административной ответственности не привлекавшегося,
в лице представителя: С.Ю.Н., /данные изъяты/,
о правонарушении, предусмотренном ст. 20.4 ч. 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
установил:
22 апреля 2011 года в 10 часов 00 минут по адресу: 1 на объектах МУ «Локнянская ЦРБ» были нарушены правила и нормы пожарной безопасности в РФ ППБ 01-03 п.п. 3, 53,36,89,91,60, НПБ 110-03 табл. 1 п.9, НПБ-104- 95, таб. 2 п. 11, ГОСТ Р 12.2143-2009, НПБ 160-97 обучение мерам пожарной безопасности работников п. 31, а именно:
- в инфекционном отделении – применён горючий материал для отделки стен (дерево), отсутствует пожарная сигнализация, отсутствует система оповещения людей о пожаре, не проведена огнезащитная обработка деревянных конструкций кровли, план эвакуации не соответствует норме, знаки эвакуации не соответствуют норме;
- в родильном отделении – не проведена огнезащитная обработка деревянных конструкций кровли, стены эвакуационных выходов имеют горючее покрытие (масляная краска), план эвакуации не соответствует норме, знаки эвакуации не соответствуют норме;
- в поликлинике - пожарные краны к использованию по назначению не пригодны (полугайки разного вида, не имеют уплотнительных колец, пожарные рукава имеют дыры), на стенах путей эвакуации применено горючее покрытие (масляная краска), в коридоре стерилизации стены облицованы деревом, двери чердачных помещений не закрыты на замок, не проведена огнезащитная обработка деревянных конструкций кровли, отсутствуют защитные плафоны на электролампочках подвального помещения (3 штуки), планы эвакуации не соответствуют норме, знаки не соответствуют норме, не проведено обучение пожарно- техническому минимуму лиц, ответственных за обеспечение пожарной безопасности.
Представитель МУ «Локнянская ЦРБ» С. Ю.Н. с протоколом согласен, пояснив суду, что действительно при проведении проверки пожарной безопасности больницы были выявлены нарушения, часть которых в настоящее время уже устранена. Трудность заключается в том, что больница финансируется за счет средств местного бюджета и отчислений ФОМС. Поэтому в адрес <адрес> направлено ходатайство о выделении денежных средств для устранения нарушений, выявленных в ходе проверки, составлен план по устранению выявленных нарушений.
Представитель отдела надзорной деятельности по Бежаницкому и Локнянскому районам в судебное заседание не явился, о дне судебного разбирательства извещен надлежащим образом. Ходатайства об отложении рассмотрения дела по существу не заявлено.
Суд, изучив материалы дела, выслушав представителя юридического лица МУ «Локнянская ЦРБ» - С.Ю.Н. установил, что в ходе проверки юридического лица МУ «Локнянская ЦРБ» в соответствии со ст.6 Федерального закона от 21 декабря 1994 года №69-ФЗ «О пожарной безопасности» по результатам проверки были выявлены нарушения пожарной безопасности, установленные правилами пожарной безопасности и строительными нормами.
Факт совершения административного правонарушения, подтверждается актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ МУ «Локнянская ЦРБ», предписанием № от ДД.ММ.ГГГГ по устранению нарушений требований пожарной безопасности МУ «Локнянская ЦРБ», распоряжением Главного управления МЧС России по Псковской области о проведении плановой, документарной и выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя от ДД.ММ.ГГГГ №, протоколом № об административном правонарушении, и представителем юридического лица МУ «Локнянская ЦРБ» не оспариваются. Поскольку нарушение норм пожарной безопасности, установленных в РФ, обнаружены в инфекционном и родительном отделениях, поликлинике, подтверждаются материалами административного дела и не вызывают сомнения у суда.
В ходе проведения проверки в помещениях, переданных МУ «Локнянская ЦРБ», в оперативное управление, расположенных по адресу: 1, были выявлены нарушения требований пожарной безопасности, а именно в
- инфекционном отделении:
1. применены горючие материалы для отделки стен эвакуационных путей ( ППБ 01-03 п. 53 РФ);
2. не установлена пожарная сигнализация (п. 3 ППБ 01-03 РФ, НПБ 110-03 таб. 1 п.9);
3. отсутствует система оповещения людей о пожаре (ППБ 01-03 п.3, НПБ 104-95 т.2 п.11);
4. не проведена огнезащитная обработка деревянных конструкций кровли (ППБ 01-03 п. 36);
5. план эвакуации не соответствует норме (ППБ 01-03 п.3, ГОСТ Р 12.2.143-2009);
6. знаки эвакуации не соответствуют норме (ППБ 01-03 п.3,НПБ 160-97);
- в родильном отделении:
1. не проведена огнезащитная обработка деревянных конструкций кровли (ППБ 01-03 п.36);
2. применены горючие материалы для отделки стен эвакуационных путей (ППБ 01-03 п. 53 РФ);
3. план эвакуации не соответствует норме (ППБ 01-03 п.3, ГОСТ Р 12.2.143-2009);
4. знаки эвакуации не соответствуют норме (ППБ 01-03 п.3,НПБ 160-97);
- в поликлинике:
1.противопожарное водоснабжение находится в непригодном состоянии: полугайки, стволы, рукава (ППБ 01-03 п. 89,91);
2. применены горючие материалы для отделки стен эвакуационных путей (ППБ 01-03 п. 53 РФ);
3. чердачные помещения не закрыты на замок (ППБ 01-03 п. 44);
4. не проведена огнезащитная обработка деревянных конструкций кровли (ППБ 01-03 п.36);
5. не установлены защитные плафоны на электролампочках (3 штуки) (ППБ 01-03 п. 60);
6. план эвакуации не соответствует норме (ППБ 01-03 п.3, ГОСТ Р 12.2.143-2009);
7. знаки эвакуации не соответствуют норме (ППБ 01-03 п.3,НПБ 160-97);
8. должностные лица, ответственные за обеспечение пожарной безопасности и проведение противопожарного инструктажа не обучены по программе пожарно-технического минимума (ППБ 01-03 п.3 НПБ по обучению пожарной безопасности работников п.31)
В соответствии с положениями ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.
МУ «Локнянская ЦРБ» является юридическим лицом, и согласно гл. 3 ст. 3.1 Устава, имущество Учреждения является муниципальной собственностью муниципального образования <данные изъяты> и закрепляется за ним на праве оперативного управления комитетом по управлению муниципальным имуществом <адрес> согласно перечня имущества и баланса Учреждения, которое в соответствии с ст. 3.2 передается Учреждению в оперативное управление согласно акта приема-передачи.
Доказательства, имеющиеся в деле, подтверждают в действиях МУ «Локнянская ЦРБ» состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.4 ч.1 КоАП РФ, как нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами.
Согласно ч. 1 ст. 38 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, в частности, собственники имущества, а также лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом.
Требования пожарной безопасности установлены в Правилах пожарной безопасности Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденных приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 18 июня 2003 года.
В силу п. 10 указанных Правил собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, должны обеспечивать своевременное выполнение требований пожарной безопасности, предписаний, постановлений и иных законных требований государственных инспекторов по пожарному надзору.
Из вышеперечисленного следует, что ответственность за нарушение правил пожарной безопасности возлагается на лицо, владеющее, пользующееся или распоряжающиеся имуществом на законных основаниях, на момент проведения проверки 22 апреля 2011 года - МУ «Локнянская ЦРБ».
Таким образом, факт нарушения МУ «Локнянская ЦРБ» требований пожарной безопасности имел место и подтверждается собранными и представленными доказательствами.
При назначении наказания МУ «Локнянская ЦРБ» административного наказания, суд принимает во внимание, что юридическое лицо не имеет собственных средств, финансируется из местного бюджета, устранило часть выявленных нарушений требований пожарной безопасности, приняло меры, направленные на устранения нарушений правил пожарной безопасности, а также соразмерность наказания характеру совершенного правонарушения.
Обстоятельством, смягчающим административную ответственность суд признает – совершение административного правонарушения впервые, частичное исполнение выявленных нарушений.
Обстоятельств, отягчающих административное наказание, не установлено.
При назначении административного наказания юридическому лицу суд учитывает характер совершенного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, наличие смягчающих административную ответственность обстоятельств, и считает, что наказание юридическому лицу может быть назначено в виде предупреждения.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 20.4 ч.1, ст.ст. 29.10-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
ПОСТАНОВИЛ:
Муниципальное учреждение «Локнянская центральная районная больница» в лице представителя – С.Ю.Н. признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде - предупреждения.
Постановление может быть обжаловано в Псковский областной суд через Локнянский районный суд в течение 10 суток со дня вручения копии постановления заинтересованным лицам.
Председательствующий подпись Е.Н. Разговорова
Постановление вступило в законную силу