Дело №2- 280
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
г. Лодейное Поле 26 августа 2010 года
Лодейнопольский городской суд Ленинградской области в составе председательствующего судьи Гончарова А.А., при секретаре Римша Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Протасевич Н.Н. к администрации Лодейнопольского городского поселения Лодейнопольского муниципального района Ленинградской области о признании недействительными постановлений и обязании восстановить ее в очереди на получение жилого помещения по договору социального найма,
УСТАНОВИЛ:
15.04.2010 г. Протасевич Н.Н. обратилась в суд с иском к администрации Лодейнопольского городского поселения Лодейнопольского муниципального района Ленинградской области об обязании восстановить ее в очереди на получение жилого помещения по договору социального найма.
В обоснование своего иска Протасевич Н.Н. указала следующее: она с сыном ФИО 1 проживают в однокомнатной квартире № ***** дома № ***** по ул. ... в г. .... С 1988 г. она состояла на очереди на получение жилья. Каждый год она предоставляла справки в жилищный отдел, т.к. у нее были основания, которые давали ей право на получение жилого помещения по договору социального найма. В 2007 г. она узнала, что ее сняли с очереди на получение жилого помещения.
07.08. 2007 г. она пошла в администрацию Лодейнопольского городского поселения, где ее ознакомили с постановлением о снятии ее с учета в связи с утратой оснований, которые давали ей право на получение жилого помещения по договору социального найма. До этого она постановление из администрации не получала и ее не уведомляли, что сняли с учета. Об этом она узнал случайно в августе 2007 г. С указанным она не согласна.
Определением суда от 07.05. 2010 г. привлечен к участию в настоящем деле в качестве третьего лица ФИО 1
17.06. 2010 г. в суд поступило дополнительное исковое заявление Протасевич Н.Н., которое принято к рассмотрению судом. В указанном дополнительном исковом заявлении Протасевич Н.Н. просила признать постановления № ***** от 20.03. 2006 г. и № ***** от 29.02. 2008 г. недействительными и обязать восстановить ее в очереди граждан нуждающихся в жилых помещениях.
В обосновании этого искового заявления Протасевич Н.Н. указала следующее: ею подано исковое заявление об обязании восстановить ее в очереди граждан нуждающихся в жилых помещениях, с которой она была снята постановлением администрации МО Лодейнопольское городское поселение № ***** от 20.03. 2006 г. Постановлением № ***** от 29.02. 2008 г. были внесены изменения в постановление администрации МО Лодейнопольское городское поселение Лодейнопольского муниципального района Ленинградской области от 20.03. 2006 г. № *****, о котором она вообще ничего не знала, увидела его первый раз в суде. Эти постановления вынесены с нарушением закона.
В судебном заседании истец Протасевич Н.Н. подтвердила свои требования, указала о том, что трехмесячный срок обращения с заявлением суд она не пропустила, т.к. о постановлении главы администрации МО Лодейнопольского городского поселения Лодейнопольского муниципального района Ленинградской области от 29.02. 2008 г. № ***** она узнала только при рассмотрении настоящего дела в суде.
Третье лицо на стороне истца – ФИО 1 с иском согласился.
Представитель ответчика по доверенности Кокаревич Л.П. с иском не согласилась, указала на то, что истец пропустила срок обращения с заявлением в суд, т.к. с постановлением от 20.03. 2006 г. № ***** Протасевич Н.Н. была ознакомлена 07.08. 2007 г.
Выслушав участников судебного разбирательства, изучив материалы дела, суд признает исковое заявление обоснованным и принимает решение об устранении в полном объеме допущенного нарушения.
Согласно решения исполнительного комитета Лодейнопольского городского Совета народных депутатов от 14.07. 1988 г. № *****, поставлена на учет для улучшения жилищных условий Протасевич Н.Н., проживающая: ..., жилая площадь 17 кв.м., семья 2 человека, на данной площади проживает 3 человека, как имеющую малую жилую площадь.
Постановлением главы администрации МО Лодейнопольское городское поселение Лодейнопольского муниципального района Ленинградской области от 20.03. 2006 г. № ***** «Об учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях», снята с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях: п.2.2. согласно п.2 ч.1 ст.56 Жилищного кодекса РФ, в связи с утратой оснований, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма: п.2.2.9. Протасевич Н.Н., зарегистрированная в однокомнатной благоустроенной квартире, находящейся по адресу: ..., ..., .... ..., общей площадью 28,0 кв.м., состав семьи 2 человека, номер общей очереди – 185.
В постановлении главы администрации МО Лодейнопольское городское поселение Лодейнопольского муниципального района Ленинградской области от 29.02. 2008 г. № ***** «О внесении изменений в постановление администрации МО Лодейнопольское городское поселение Лодейнопольского муниципального района Ленинградской области от 20.03. 2006 г. № ***** «Об учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях», указано, что в связи с допущенной ошибкой внести в постановление администрации МО Лодейнопольское городское поселения Лодейнопольского мунициального района Ленинградской области от 20.03. 2006 г. № ***** «Об учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях» изменения и дополнения: пункт 2.2. постановления изложить в следующей редакции: «Согласно п.2 ст.6 Федерального закона Российской Федерации «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», т.е. в связи с утратой оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса РФ давали право на получение жилого помещения по договору социального найма».
То есть, исходя их обоих постановлений, Протасевич Н.Н. снята с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещения на основании п.2 ст.6 ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ», то есть в связи с утратой оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса РФ давали право на получение жилого помещения по договору социального найма.
Во время постановки Протасевич Н.Н. на учет для улучшения жилищных условий, действовали Правила учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в Ленинградской области, которые утверждены исполкомом Ленинградского областного Совета от 23.11. 1987 г. № 481 и Президиумом Ленинградского областного Совета профессиональных Союзов от 23.11 1987 г. № 10 и Жилищный кодекс РСФСР. Этими Правилами и ст.29 ЖК РСФСР были перечислены основания признания граждан нуждающихся в улучшении жилищных условий.
Протасевич Н.Н. подпадала под эти условия, проживая с сыном ФИО 1 и отцом ФИО 2 в указанной квартире, жилая площадь которой составляла в действительности 15,1 кв.м, что подтверждается всеми документами (ранее по неустановленной причине указывалось в справках формы №9 о жилой площади 17 кв.м. до 1990 г.), имея обеспеченность жилой площадью на одного члена семьи ниже уровня, установленного исполком областного Совета – 5,5 кв.м.
С 1 марта 2005 года действует Жилищный кодекс РФ.
На основании ч.2 ст.6 ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ, граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма; указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 – 6 части 1 ст.56 ЖК РФ, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие ЖК РФ давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма; указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном ЖК РФ, с учетом положений настоящей статьи.
В соответствии с п.2 ч.1 ст.56 ЖК РФ, граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма.
Согласно ч.2 ст.56 ЖК РФ, решение о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны быть приняты органом, на основании решений которого такие граждане были приняты на данный учет, не позднее чем в течение тридцати рабочих дней со дня выявления обстоятельств, являющихся основанием принятия таких решений; решение о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны содержать основания снятия с такого учета о обязательной ссылкой на обстоятельства, предусмотренные ч.1 настоящей статьи; решение о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях выдаются или направляются гражданам, в отношении которых приняты такие решения, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия таких решений и могут быть обжалованы указанными гражданами в судебном порядке.
Протасевич Н.Н. оспаривает действия и постановления администрации Лодейнопольского городского поселения Лодейнопольского муниципального района Ленинградской области в порядке искового производства, хотя при этом фактически оспаривает решения органов местного самоуправления, что предусмотрено главой 25 ГПК РФ. Согласно ст.256 ГПК РФ гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод (ч.1);
Пропуск трехмесячного срока обращения в суд с заявлением не является для суда основанием для отказа в принятии заявления; причины пропуска срока выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании и могут являться основанием для отказа в удовлетворении заявления (ч.2).
О вынесении постановления названной администрации от 20.03. 2006 г. № ***** о снятии ее с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, Протасевич Г.Н. узнала 07.08. 2007 г., о чем представлены доказательства и истец это не оспаривает.
В то же время о постановлении указанной администрации от 29.02. 2008 г. № ***** где указано о том, что в связи с ошибкой, внесено в постановление администрации МО Лодейнопольское городское поселение Лодейнопольского муниципального района Ленинградской области от 20.03. 2006 г. № ***** изменения и дополнения п.2.2, Протасевич Н.Н. узнала только в настоящем судебном заседании, о чем она пояснила и это не отрицает представитель ответчика.
Учитывая, что постановление администрации от 29.02. 2008 г. № ***** является продолжением и исправлением допущенной ошибки при вынесении постановления от 20.03. 2006 г. № *****, то суд считает, что Протасевич Н.Н. не пропустила трехмесячный срок обращения в суд.
На основании ст.50 ЖК РФ и решения Совета депутатов МО Лодейнопольское городское поселение Лодейнопольского муниципального района Ленинградской области от 08.02. 2006 г. № 40 установлена учетная норма жилого помещения в размере 10,0 кв.м общей площади на одного человека.
Конституционный Суд РФ в определении от 01.12. 2009 г. № 1549-О-П по жалобе гражданина Скороходова Александра Викторовича на нарушение его конституционных прав частью 2 статьи 6 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодека РФ» определил: по своему конституционно-правовому смыслу в системе действующего правового регулирования ч.2 ст.6 ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» не предполагает возможность снятия с учета нуждающихся в жилых помещениях граждан, до 1 марта 2005 года принятых на учет для предоставления жилья по договорам социального найма, по причине изменения после указанной даты в законодательном порядке оснований постановки на такой учет; конституционно-правовой смысл указанного законоположения, выявленный Конституционным Судом РФ в настоящем Определении на основе правовых позиций, сформулированных им в сохраняющих свою силу решениях, является общеобязательным и исключает любое иное его истолкование в правоприменительной практике.
То есть требования Протасевич Н.Н. подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст.193-199, 254-258 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Признать незаконными действия главы администрации МО Лодейнопольское городское поселение Лодейнопольского муниципального района Ленинградской области, который пунктом 2.9 вынесенного им постановления от 20.03. 2006 г.№ ***** «Об учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях», снял Протасевич Н.Н. с учета граждан нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма на основании п.2 ч.1 ст.56 ЖК РФ в связи с утратой оснований, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма.
Признать незаконными действия главы администрации МО Лодейнопольское городское поселение Лодейнопольского муниципального района Ленинградской области по вынесению в отношении Протасевич Н.Н. постановления от 29.02.2008 г. № ***** «О внесении изменений в постановление администрации МО Лодейнопольское городское поселение Лодейнопольского муниципального района Ленинградской области от 20.03.2006 г. № ***** «О учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях», которым внесены изменения и дополнения в пункт 2.2 названного постановления.
Обязать администрацию Лодейнопольского городского поселения Лодейнопольского муниципального района Ленинградской области восстановить Протасевич Н.Н., состав семь два человека, в очереди граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, учитывая ее постановку на учет 14.07.1988 г.
Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд через Лодейнопольский городской суд в течение 10 дней.
Судья Гончаров А.А.