Дело № 12-60/2011 год РЕШЕНИЕ г. Лодейное Поле 22 августа 2011 года Судья Лодейнопольского городского суда Ленинградской области Алексеенок Н.М. при секретаре Морозовой Н.Г. с участием: помощника Лодейнопольского городского прокурора Ленинградской области Парфёновой Т.М. ответственного секретаря КДН и ЗП Администрации МО Лодейнопольский муниципальный район Ленинградской области- Ёроховой Л.Ф. рассмотрев в открытом судебном заседании протест и.о. Лодейнопольского городского прокурора Ленинградской области на постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации муниципального образования Лодейнопольский муниципальный район Ленинградской области № 13/28 от 13.07.2011 года о привлечении к административной ответственности по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.5.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении: Д, <данные изъяты> установил: Постановлением Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Администрации муниципального образования Лодейнопольский муниципальный район Ленинградской области № 13/28 от 13.07.2011 года Д привлечена к административной ответственности по ст.5.35 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде штрафа в размере 500 руб. Согласно постановлению № 13/28 от 13.07.2011 года Д ненадлежащим образом исполняет обязанности по воспитанию, содержанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетней дочери М, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, а именно: злоупотребляет спиртными напитками в присутствии несовершеннолетней дочери, что отрицательно влияет на физическое, психическое и моральное развитие девочки. И.о. Лодейнопольского городского прокурора принес протест, в котором выражает несогласие с вынесенным решением, в обоснование указывает, что в постановлении не указано, в каких конкретных действиях выразилось правонарушение, место совершения правонарушения, период времени совершения правонарушения, т.е. не установлены событие и состав правонарушения, вследствие чего настоящее постановление подлежит отмене и возвращении дела на новое рассмотрение в Комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав Администрации муниципального образования Лодейнопольский муниципальный район Ленинградской области В суде представитель прокуратуры Парфёнова Т.М. протест поддержала. Представитель КДН и ЗП Администрации МО Лодейнопольский муниципальный район Ленинградской области Ёрохова Л.Ф. просила оставить постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Администрации муниципального образования Лодейнопольский муниципальный район Ленинградской области без изменения. Лицо, привлекаемое к административной ответственности - Д. извещена надлежащим образом о слушании дела, однако, в судебное заседание не явилась, каких-либо возражений о рассмотрении дела в ее отсутствие не представила, о причинах неявки не сообщила. Исследовав материалы дела, выслушав мнения участников процесса, проверив доводы протеста, суд считает, что протест прокурора на постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Администрации муниципального образования Лодейнопольский муниципальный район Ленинградской области от 13.07.2011 года подлежит удовлетворению по следующим основаниям. Согласно ч.1 ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. В соответствии с ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений. В соответствии со ст. 26.1 КоАП подлежат выяснению по делу об административном правонарушении следующие обстоятельства: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые КоАП или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения. В соответствии с ч.1 и ч.2 ст.26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ в г.Лодейное Поле инспектором ОДН ОВД по Лодейнопольскому району составлен протокол № об административном правонарушении в котором указано, что Д. ненадлежащим образом исполняет обязанности по воспитанию, содержанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетней дочери М, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. а именно: злоупотребляет спиртными напитками в присутствии несовершеннолетней дочери, что отрицательно влияет на физическое, психическое и моральное развитие девочки, то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное ст.5.35 КоАП РФ. В силу ч. 1 ст. 1.7 КоАП РФ лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения. Федеральным законом от 04.05.2011 № 98-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", вступившим в законную силу 17.05.2011 г., ст. 5.35КоАП РФ дополнена частями 2 и 3, содержащих разные составы правонарушений. Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, однако его содержание и оформление не соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, В соответствии с ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указывается статья КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение. В протоколе не указана часть статьи 5.35 КоАП РФ по которой Д. привлекается к административной ответственности, что является существенным недостатком протокола. Согласно части 1 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 29.10 КоАП Российской Федерации в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу. Согласно постановлению № 13/29 по делу об административном правонарушении Д. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.35 КоАП РФ, на основании которой применен штраф 500 руб. В нарушение п. 5 ч. 1 ст. 29.10 КоАП Российской Федерации в обжалуемом постановлении не приведена конкретная часть статьи 5.35 КоАП Российской Федерации, по которой квалифицированы действия Дерефинка Н.И. Данное нарушение процессуальных норм КоАП РФ является существенным, в связи с чем постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации муниципального образования Лодейнопольский муниципальный район Ленинградской области нельзя признать законным и оно подлежит отмене. Принимая во внимание, что срок привлечения лица к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП Российской Федерации на момент рассмотрения настоящего протеста не истек, суд приходит к выводу, что постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации муниципального образования Лодейнопольский муниципальный район Ленинградской области подлежит отмене и направлению дела на новое рассмотрение. На основании изложенного, и руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья решил: Постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Администрации муниципального образования Лодейнопольский муниципальный район Ленинградской области № 13/28 от 13.07.2011 года в отношении Д привлеченной к административному наказанию в виде штрафа в размере 500 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.35 КоАП РФ, отменить, дело направить на новое рассмотрение в Комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав Администрации муниципального образования Лодейнопольский муниципальный район Ленинградской области. Решение вступает в законную силу немедленно и может быть опротестовано прокурором и обжаловано в порядке надзора в Ленинградский областной суд. Судья Н.М. Алексеенок