Дело № 12-49/2011 год

РЕШЕНИЕ

город Лодейное Поле ***

Судья Лодейнопольского городского суда Ленинградской области Альшанникова Л.В.,

при секретаре Манухиной Н.М.

с участием: старшего помощника Лодейнопольского городского прокурора Ленинградской области Кононова И.П.

ответственного секретаря КДН и ЗП Администрации МО Лодейнопольский муниципальный район Ленинградской области- ФИО11

рассмотрев в открытом судебном заседании протест и.о. Лодейнопольского городского прокурора Ленинградской области на постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Администрации муниципального образования Лодейнопольский муниципальный район Ленинградской области № от *** о привлечении к административной ответственности по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.5.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении:

Смирнова Игоря Александровича, *** года рождения, уроженца <адрес>, <данные изъяты>, зарегистрированного <адрес>

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Администрации муниципального образования Лодейнопольский муниципальный район Ленинградской области № от *** ФИО1 привлечен к административной ответственности по ст.5.35 КоАП Российской Федерации. Подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 100 рублей.

И.О. Лодейнопольского городского прокурора принес протест, в котором выражает несогласие с вынесенным решением, в обоснование указывает, что в постановлении не указано, в каких конкретных действиях выразилось правонарушение, место совершения правонарушения, период времени совершения правонарушения, т.е. не установлены событие и состав правонарушения, вследствие чего настоящее постановление подлежит отмене и возвращении дела на новое рассмотрение в Комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав Администрации муниципального образования Лодейнопольский муниципальный район Ленинградской области

В суде представитель прокуратуры Кононов И.П. протест поддержал.

Представитель КДН и ЗП Администрации МО Лодейнопольский муниципальный район Ленинградской области ФИО11 считает, что постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Администрации муниципального образования Лодейнопольский муниципальный район Ленинградской области содержит в себе достаточно сведений для того, чтобы признать Смирнов И.А. виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 5.35 КоАП Российской Федерации.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности - Смирнов И.А., в судебное заседание не явился.

Исследовав материалы дела, выслушав мнения участников процесса, проверив доводы протеста, суд приходит к следующему

Согласно ч.1 ст. 2.1 КоАП Российской Федерации, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.5 КоАП Российской Федерации, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП Российской Федерации подлежат выяснению по делу об административном правонарушении следующие обстоятельства: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые КоАП или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии с ч.1 и ч.2 ст.26.2 КоАП Российской Федерации доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Согласно постановлению № по делу об административном правонарушении Смирнов И.А. ненадлежащим образом исполняет обязанности по воспитанию, обучению, содержанию, защите прав и интересов своего несовершеннолетнего сына ФИО2, *** года рождения, а именно: систематически между родителями ФИО3 и его бабушкой ФИО7, происходят семейно-бытовые скандалы в присутствии малолетнего ребенка, что отрицательно влияет на его психическое здоровье. Смирнов И.А. самоустранился от воспитания сына, большую часть времени ребенок проводит у бабушки.

Суд, соглашается с доводами протеста в той части, что в указанном постановлении не указано место совершения правонарушения, период времени совершения правонарушения, конкретные действия виновного лица.

Представленные суду протокол от *** АП № об административном правонарушении, письменные объяснения Смирнова И.А., ФИО7 также не содержат указанной информации.

Кроме того, в силу ч. 1 ст. 1.7 КоАП Российской Федерации лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения.

Федеральным законом от 04.05.2011 № 98-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", вступившим в законную силу 17.05.2011 г., ст. 5.35 КоАП Российской Федерации дополнена частями 2 и 3, содержащих разные составы правонарушений.

Из материалов дела следует, что *** в <адрес> инспектором ОДН ОВД по Лодейнопольскому району ФИО8 составлен протокол № об административном правонарушении, в котором указано, что Смирнов И.А. ненадлежащим образом исполняет обязанности по воспитанию, обучению, содержанию, защите прав и интересов своего несовершеннолетнего сына ФИО2, *** года рождения, а именно: систематически между родителями ФИО3 и его бабушкой ФИО7, происходят семейно-бытовые скандалы в присутствии малолетнего ребенка, что отрицательно влияет на его психическое здоровье. Смирнов И.А. самоустранился от воспитания сына, большую часть времени ребенок проводит у бабушки.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, однако его содержание и оформление не соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП Российской Федерации.

В соответствии с ч. 2 ст. 28.2 КоАП Российской Федерации в протоколе об административном правонарушении указывается статья КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение.

В протоколе не указана часть статьи 5.35 КоАП Российской Федерации по которой Смирнов И.А. привлекается к административной ответственности, что является существенным недостатком протокола.

Согласно части 1 статьи 4.1 КоАП Российской Федерации административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 29.10 КоАП Российской Федерации в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу.

Согласно постановлению № по делу об административном правонарушении Смирнов И.А признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.35 КоАП Российской Федерации, на основании которой применено наказание в виде штрафа в размере 100 рублей.

В нарушение п. 5 ч. 1 ст. 29.10 КоАП Российской Федерации в обжалуемом постановлении не приведена конкретная часть статьи 5.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях, по которой квалифицированы действия Смирнова И.А

Учитывая вышеизложенное, постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации муниципального образования Лодейнопольский муниципальный район Ленинградской области нельзя признать законным и оно подлежит отмене.

Принимая во внимание, что срок привлечения лица к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП Российской Федерации на момент рассмотрения настоящего протеста истек, суд приходит к выводу, что постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации муниципального образования Лодейнопольский муниципальный район Ленинградской области подлежит отмене, а производство по делу прекращению.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.30.7 КоАП Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Администрации муниципального образования Лодейнопольский муниципальный район Ленинградской области № от *** в отношении Смирнова Игоря Александровича, подвергнутого административному наказанию в виде штрафа в размере 100 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.35 КоАП Российской Федерации отменить, производство по делу прекратить.

Решение вступает в законную силу немедленно и может быть опротестовано прокурором и обжаловано в порядке надзора в Ленинградский областной суд.

Судья: Альшанникова Л.В.