Дело № 12-1/2012 год

РЕШЕНИЕ

город Лодейное Поле 11 января 2012 года

Судья Лодейнопольского городского суда Ленинградской области Альшанникова Л.В.,

при секретаре Стёпкиной Н.В.

с участием:

представителя лица, привлеченного к административной ответственности - С

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу главы администрации Я сельского поселения Лодейнопольского муниципального района Ленинградской области на постановление заместителя начальника ОНД Лодейнопольского района УНД Главного управления МЧС России по Ленинградской области от 29.11.2011 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ч.4 ст. 20.4 КоАП РФ, в отношении:

Усатовой Валентины Ефимовны, <данные изъяты>, уроженки <данные изъяты>, гражданки России, работающей главой администрации Я сельского поселения Лодейнопольского муниципального района Ленинградской области, зарегистрированную и проживающую по адресу: <адрес>

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника ОНД Лодейнопольского района УНД Главного управления МЧС России по Ленинградской области № от 29 ноября 2011 года Усатова В.Е. привлечена к административной ответственности по ч.4 ст.20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП Российской Федерации) и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Глава администрации Я сельского поселения Лодейнопольского муниципального района Ленинградской области Усатова В.Е. подала жалобу, в которой выражает несогласие с вынесенным решением, в обоснование указывает, что помещения избирательных участков, на которых были выявлены нарушения пожарной безопасности, не входят в перечень зданий и помещений, которые требуется оборудовать пожарной автоматикой с передачей сигнала о пожаре по радиотелекоммуникационной системе и локальными системами оповещения о чрезвычайных ситуациях на центральные пункты связи пожарных частей территориальных подразделений Государственной противопожарной службы, расположенных на территории Ленинградской области. Кроме того, наполняемость данных зданий с массовым пребыванием людей при одновременном пребывании не превышает 50 человек.

Усатова В.Е. в судебное заседание не явилась, просит дело рассмотреть в её отсутствие.

В судебном заседании представитель лица, привлеченного к административной ответственности - С.., выступающий по доверенности от 27.12.2011 года просит постановление заместителя начальника ОНД Лодейнопольского района УНД Главного управления МЧС России по Ленинградской области № от 29 ноября 2011 года отменить по доводам, изложенным в жалобе.

Заместитель начальника ОНД Лодейнопольского района УНД Главного управления МЧС России по Ленинградской области В в судебное заседание не явился, так как находится в командировке.

Прокурор, извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился.

Исследовав материалы дела, выслушав мнение представителя лица, привлеченного к административной ответственности, огласив показания специалиста, проверив доводы жалобы, суд приходит к следующим выводам.

Как следует из постановления № от 29.11.2011 года глава администрации Я сельского поселения Лодейнопольского муниципального района Ленинградской области Усатова В.Е. являясь ответственной за пожарную безопасность, нарушила требования пожарной безопасности, а именно в результате внепланового мероприятия по надзору совместно с Лодейнопольской городской прокуратурой в отношении администрации Я сельского поселения Лодейнопольского муниципального района Ленинградской области 01 ноября 2011 года в 10 часов 30 минут по адресам: <адрес> в помещениях избирательных участков, задействованных в подготовке и проведении выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской федерации шестого созыва нарушила Правила пожарной безопасности в Российской Федерации ППБ 01-03 / далее ППБ 01-03/, а также Нормы пожарной безопасности, далее НПБ 110-03, а именно:

- в помещениях избирательных участков не предусмотрены системы (установки) оповещения людей о пожаре (системы оповещения и управления эвакуацией – СОУЭ) / / ППБ 01-03 п.16, ППБ 01-03 п. 3, НПБ 110-03 п.3.1./;

-помещения избирательных участков не защищены автоматическим установками пожарной сигнализации (АУПС) согласно перечню, представленному в обязательном приложении НПБ 110-03 / ППБ 01-03 п. 3, НПБ 110-03 п.4., п.14 Обязательное приложение раздел 1.Здания. Таблица 1, Раздел 3. Помещения. Таблица 3. /.

Согласно ст.26.2 КоАП Российской Федерации доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела; эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В ходе проверки заместителем начальника ОНД Лодейнопольского района УНД Главного управления МЧС России по Ленинградской области был установлен факт совершения Усатовой В.Е. административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ, который подтверждаются имеющимися в материалах дела доказательствами:

-распоряжением от 10.10.2011 года № о проведении внеплановой выездной проверки в администрации Я сельского поселения Лодейнопольского муниципального района Ленинградской области, а именно помещений избирательных участков № задействованных в подготовке и проведении выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской федерации шестого созыва ;

-актом проверки № с 28 октября 2011 года по 01 ноября 2011 года;

-постановлением Лодейнопольского городского прокурора от 03.11. 2011 года о возбуждении производства об административном правонарушении.

Перечисленные материалы дела являются допустимыми доказательствами, они соответствуют всем требованиям, указанным в ст. 28.2 КоАП Российской Федерации.

В силу требований ч.4 ст. 20.4 КоАП Российской Федерации нарушение требований пожарной безопасности к эвакуационным путям, эвакуационным и аварийным выходам либо системам автоматического пожаротушения и системам пожарной сигнализации, системам оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей в зданиях, сооружениях и строениях или системам противодымной защиты зданий, сооружений и строений -

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

Заместитель начальника ОНД Лодейнопольского района УНД Главного управления МЧС России по Ленинградской области при вынесении постановления по представленному материалу, установив факт правонарушения, подтвержденный материалами проверки, назначил наказание в соответствии с санкцией статьи.

В соответствии со статьей 6 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" (далее - Закон) государственный пожарный надзор в Российской Федерации осуществляется должностными лицами органов государственного пожарного надзора, находящихся в ведении федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области пожарной безопасности.

Главный государственный инспектор Российской Федерации по пожарному надзору и должностные лица органов пожарного надзора при осуществлении надзорной деятельности имеют право, в частности, давать руководителям организаций, должностным лицам и гражданам обязательные для исполнения предписания по устранению нарушений требований пожарной безопасности.

Согласно статье 20 Закона техническое регулирование в области пожарной безопасности осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании в области пожарной безопасности.

В силу статьи 4 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" к нормативным правовым актам Российской Федерации по пожарной безопасности относятся федеральные законы о технических регламентах, федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, устанавливающие обязательные для исполнения требования пожарной безопасности. К нормативным документам по пожарной безопасности относятся национальные стандарты, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности (нормы и правила) (пункты 2, 3).

Требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения организациями и гражданами, установлены Правилами пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденными приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 18.06.2003 N 313.

Наряду с указанными Правилами следует также руководствоваться иными нормативными документами по пожарной безопасности и нормативными документами, содержащими требования пожарной безопасности, утвержденными в установленном порядке (пункт 3 ППБ 01-03).

В соответствии с пунктами 4, 14 и таблицей 1 норм пожарной безопасности "Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией" (НПБ 110-03) в зданиях и сооружениях следует защищать автоматическими установками пожаротушения и автоматическими установками пожарной сигнализации все помещения независимо от площади, кроме помещений: с мокрыми процессами (душевые, санузлы, охлаждаемые камеры, помещения мойки и т.п.); венткамер (приточных, а также вытяжных, не обслуживающих производственные помещения категории А или Б), насосных водоснабжения, бойлерных и др. помещений для инженерного оборудования здания, в которых отсутствуют горючие материалы; категории В4 и Д по пожарной опасности; лестничных клеток.

Защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией подлежат, в частности, здания общественного и административно-бытового назначения.

Согласно статьям 34, 37 Закона граждане, руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания должностных лиц государственного пожарного надзора.

Факт отсутствия в помещениях вышеуказанных избирательных участков автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения людей о пожаре установлен судом, подтверждается материалами дела. Судом также установлено, что указанные помещения не относятся к помещениям, перечисленным в пункте 4 НПБ 110-03, защита которых автоматическими установками пожаротушения и пожарной сигнализации не требуется.

Таким образом, постановление заместителя начальника ОНД Лодейнопольского района УНД Главного Управления МЧС России по Ленинградской области № от 29.11.2011 года является законным, обоснованным и справедливым, а жалоба не подлежащей удовлетворению.

Актом проверки № с 28 октября 2011 года по 01 ноября 2011 года выявлено нарушение п.1 ст. 76 Федерального закона от 22.07.2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности». Вместе с тем, данное нарушение не вменяется в вину Усатовой В.Е. и на квалификацию действий по ч.4 ст.20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не влияет.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Постановление заместителя начальника ОНД Лодейнопольского района УНД Главного Управления МЧС России по Ленинградской области № от 29.11.2011 года в отношении Усатовой Валентины Ефимовны, подвергнутой административному наказанию в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, оставить без изменения, а жалобу Усатовой В.Е. без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течении 10 дней с момента вынесения решения..

Судья: Альшанникова Л.В.