... г. г. Лобня Московской области

           Лобненский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Прокофьевой Н.Ю.

с участием прокурора Яременко Е.В.

при секретаре Новик К.А.

           рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Талдомского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ООО «С» о согласовании санитарно-защитной зоны, получении разрешения на строительство

УСТАНОВИЛ:

         Талдомский городской прокурор Московской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ООО «С» о согласовании санитарно-защитной зоны, получении разрешения на строительство, указав, что по факту коллективного обращения жителей п. ... Талдомского района на нарушение законодательства действиями ответчика была проведена проверка. Установлено, что ООО «С» приступило к строительству производственного цеха по изготовлению и хранению металлоизделий без согласования санитарно-защитной зоны с Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Московской области и без получения разрешения на строительство. Ответчик нарушает требования СанПин 2.2.1/2.1.1.1200-03, которые регламентируют порядок установления размера санитарно-защитной зоны, требования ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, определяющую порядок получения разрешений на строительство, а также требования федерального закона № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения». Действиями ответчика создается угроза жизни и здоровью человека, нарушаются установленные законом права граждан на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека. Просит обязать ООО «С» в срок до 01.06.2010 г. согласовать с Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Московской области в соответствии с требованиями законодательства санитарно-защитную зону на размещение цеха по изготовлению и хранению металлоизделий, расположенного по адресу: Московская область, Талдомский район, пос. ..., ул. ... и получить разрешение на строительство.    

          Представитель ответчика Х. (по доверенностил.д. 89) требования иска признал. Пояснил, что действительно ООО «С» осуществляет строительство цеха по изготовлению и хранению металлоизделий, расположенного по адресу: Московская область, Талдомский район, пос. ..., ул. ... без согласования санитарно-защитной зоны и без разрешения на строительство. На данный момент выполнен фундамент из железобетонных столбов и на нем установлен металлический каркас цеха. С ... г. все строительные работы приостановлены до получения разрешения на строительство. В настоящее время размер санитарно-защитной зоны согласовывается с Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Московской области.

           Представитель третьего лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Московской области (далее Управление Роспотребнадзора по Московской области) О. (по доверенностил.д. 90) требования иска считает обоснованными. Пояснила, что предприятие ответчика относится к 5 классу опасности. Согласно СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 размер санитарно-защитной зоны составляет 50 метров. 28.08.2009 г. на основании заявления ООО «С» был осуществлен выход на место с участием представителей Управлений Роспотребнадзора по Московской области, территориального отдела Управления Роспотребнадзора и представителя ООО «С». В результате осмотра объекта и территории ориентировочной санитарно-защитной зоны был составлен акт, которым установлено, что в 24 метрах от объекта строительства располагается пятиэтажный многоквартирный жилой дом № ... по ул. ..., в 22 метрах пятиэтажный многоквартирный дом № ... по ул. ..., в 20 метрах – территория средней школы п. .... Вышеуказанными СанПинами (раздел 4) регламентировано, что размер санитарно-защитных зон может быть установлен и изменен на основании решения и санитарно-эпидемиологического заключения. Для действующих объектов размер санитарно-защитной зоны может быть уменьшен при объективном доказательстве достижения уровня негативного воздействия на окружающую среду по материалам систематических лабораторных наблюдений. ООО «С» представило необходимые документы для уменьшения размера санитарно-защитной зоны, которые находятся на рассмотрении в Управлении Роспотребнадзора по Московской области, решение по ним будет приято до требуемого прокурором в иске срока. Ответчик расчетным путем доказал, что санитарно-защитная зона с учетом характера их производства может быть менее 20 метров. После получения положительного решения и предварительного санитарно-эпидемиологического заключения ответчик должен получить разрешение на строительство и приступить к производству. После этого в течение 1 года будет осуществляться систематическое лабораторное наблюдение за техногенным воздействием на среду обитания на границе санитарно-защитной зоны и за ее пределами в соответствии с планом-графиком проведения лабораторного и инструментального контроля. Если исследования покажут, что техногенное воздействие на среду обитания от деятельности цеха ниже нормативных требований, то Управление Роспотребнадзора по Московской области выдает окончательное санитарно-эпидемиологическое заключение с указанием точных размеров санитарно-защитной зоны. Необходимым условием для проведения исследований является фактическая деятельность предприятия, в противном случае невозможно получить данные о воздействии деятельности ответчика на окружающую среду и как следствие установить необходимый размер санитарно-защитной зоны.

           Суд, выслушав объяснения помощника прокурора Яременко Е.В., представителя ответчика, представителя Управления Роспотребнадзора по Московской области, исследовав материалы дела, считает требования иска обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

           Согласно постановления № 1828 от 20.05.2008 г. и договора № ... от ... г. ООО «С» из земель населенных пунктов под размещение производственной базы предоставлен земельный участок, площадью 11 270 кв. м л.д. 96-111).

           Из материалов дела следует, что ООО «С», расположенный в Московской области г. ..., ул. ..., д. ..., без согласования санитарно-защитной зоны и получения разрешения на строительство осуществляет на арендуемом земельном участке строительство на территории п. ... Талдомского района Московской области цеха по изготовлению и хранению металлоизделий. Указанные обстоятельства подтверждаются объяснениями сторон, а также журналом работ по строительству цеха, в котором указано, что работы осуществлялись до ... г., после чего были приостановлены до получения разрешения на строительство л.д.36-52); ответом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Московской области от ... г., из которого следует, что в связи с недостаточностью размера санитарно-защитной зоны ООО «С» направлено в Управление Роспотребнадзора по Московской области для решения вопроса о сокращении размера санитарно-защитной зоны л.д. 6); объяснениями генерального директора ответчика, Н., данными в прокуратуре г. Талдома, где он подтверждает, что строительство осуществляется без необходимой разрешительной документации л.д. 7); постановлением Управления Главгосстройнадзора Московской области от 28.09.2009 г., которым ООО «С» привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.5 КоАП РФ, ему назначен штраф в размере 30 000 руб. л.д. 60).  

           Согласно ст. 8 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека. В силу ст. 1 указанного Закона санитарно-эпидемиологическое населения – состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности. Государственные санитарно-эпидемиологические правила и нормативы – нормативные правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования (в том числе критерии безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания для человека, гигиенические и иные нормативы), несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний. Юридические лица обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений.

          На основании СанПин 2.2.1/2.1.1.1200-03 по своему функциональному назначению санитарно-защитная зона является защитным барьером, обеспечивающим уровень безопасности населения при эксплуатации объекта в штатном режиме.

         Также в соответствии со ст. 51 Градостроительного кодекса РФ строительство объектов капитального строительства осуществляется на основании разрешения на строительство, которое представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство объектов капитального строительства.

           Статья 12 ГК РФ предусматривает способы защиты гражданских прав, в том числе, пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу их нарушения, присуждение исполнения обязанности в натуре.

            Действия ответчика, осуществляемые в нарушение требований закона создают непосредственную угрозу жизни и здоровью неопределенного круга людей, нарушают их права на благоприятную среду обитания, поскольку строительство цеха по изготовлению и хранению металлических конструкций осуществляется в непосредственной близости от жилой зоны (в 22 и 24 метрах от объекта располагаются два пятиэтажных многоквартирных дома), а также в 20 метрах средней школы п. ... при среднем нормативном размере санитарно-защитной зоны 50 метров.

          Представитель Управления Роспотребнадзора по Московской области в судебном заседании пояснила, что по заявлению ООО «С» согласовывается предварительное санитарно-эпидемиологическое заключение, которое будет являться основанием для выдачи ответчику разрешения на строительство, и данное заключение будет подготовлено в срок до 01.06.2010 г. При таких обстоятельствах, суд считает требования иска основанными на законе и подлежащими удовлетворению с учетом требуемых прокурором сроков согласования санитарно-защитной зоны и получения разрешения на строительство.

          С ответчика в доход государства подлежат взысканию госпошлина в размере 2 000 руб. согласно п. 8 ч. 1 ст. 333.20 Налогового Кодекса РФ.

          На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ

РЕШИЛ:

           Исковые требования Талдомского городского прокурора удовлетворить.

           Обязать ООО «С» в срок до 01.06.2010 г. согласовать с Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Московской области в соответствии с требованиями законодательства санитарно-защитную зону на размещение цеха по изготовлению и хранению металлоизделий, расположенного по адресу: Московская область, Талдомский район, пос. ..., ул. ..., необходимую для получения разрешения на строительство.

          Обязать ООО «С» в срок до 01.06.2010 г. получить разрешение на строительство цеха по изготовлению и хранению металлоизделий, расположенного по адресу: Московская область, Талдомский район, пос. ..., ул. ....

          Взыскать с ООО «С» госпошлину в доход государства в размере 2 000 руб.

          Решение может быть обжаловано в ... суд через Лобненский городской суд в течение 10 дней.

            Судья Н.Ю. Прокофьева