Р Е Ш Е Н И Е

                                               Именем Российской Федерации

00.00.0000 года г.Лобня Московской обл.

            Лобненский городской суд Московской области в составе:

председательствующего: судьи Платовой Н.В.

при секретаре: Шаловской О.А.

            рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Лесухиной С.В. к Лобненскому управлению социальной защиты населения, Министерству социальной защиты населения Московской области, Федеральной службе по труду и занятости о взыскании убытков,

                                                           у с т а н о в и л:

            Лесухина С.В. обратилась в суд с настоящим иском о взыскании убытков, причиненных несвоевременной выплатой денежных сумм возмещения вреда. В судебном заседании представитель истца (по доверенности Китаев В.В.л.д.31, 39) иск поддержал и пояснил, что истица является вдовой Л.А.А. участника ликвидации последствий аварии на ЧАЭС, которому установлена 3 группа инвалидности в связи с увечьем, связанным с ликвидацией последствий аварии на ЧАЭС. Вследствие полученного радиационного облучения 00.00.0000г. он умер. Лесухина С.В. имеет право на возмещение вреда за умершего кормильца в соответствии с Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС». В период со 2.03.1996г. по 1.12.2002г. суммы возмещения вреда выплачивались истцу в меньшем размере, чем это установлено законом. Решением Лобненского городского суда от 25.01.2002г. установлено, что со 2.03.1996г. Лесухина С.В. должна была получать по 4199,36 руб. ежемесячно, с 1.04.1996г. по 5039,23 руб., с 1.01.1997г. по 5543,16 руб., с 1.07.2000г. по 8763,73 руб., с 1.01.2001г. по 13277,06 руб. При этом с 15.02.2001г. суммы возмещения вреда были ограничены до 10 000 рублей. В пользу Лесухиной С.В. единовременно взыскана задолженность по ежемесячным суммам возмещения вреда за период со 2.03.1996г. по 30.11.2001г. в сумме 258221 руб. 49 коп. Данное решение исполнено 11.04.2003г. Определением Лобненского городского суда от 28.11.2002г. данное решение в части ограничения размеров ежемесячного вреда здоровью суммой 10 000 рублей было отменено. Решением Лобненского городского суда от 28.11.2002г., вступившим в законную силу, размер возмещения вреда с 1.01.2002г. установлен по 22026,64 руб. и в пользу Лесухиной С.В. взыскана задолженность по неправомерно заниженным суммам за период с 15.02.2001г. по 31.12.2001г. в сумме 34409,13 руб., за период с 1.01.2002г. по 1.12.2002г. в сумме 132293,04 руб. Данное решение исполнено 31.10.2003г. При этом индексация сумм с учетом роста уровня потребительских цен не произведена, тогда как незаконно удерживаемые (недоплаченные) должником суммы с тех пор, как они должны были на основании закона выплачиваться, значительно обесценились в связи с инфляцией. В связи с утратой покупательской способности истице причин имущественный вред. Просит взыскать с Федеральной службы по труду и занятости, на которую возложены обязанности по финансированию в 2010г. расходов, связанных с выплатой ежемесячной компенсации возмещения вреда, причиненные убытки путем индексации необоснованно заниженных ежемесячных сумм с учетом индекса роста потребительских цен, а всего взыскать 1 184 465 руб. 50 коп., и обязать Министерство социальной зашиты населения Московской области представить в Федеральную службу по труду и занятости список на выплату Лесухиной С.В. указанной суммы.

            Представитель Лобненского управления социальной защиты населения Министерства социальной защиты населения Московской области (по доверенности Козлов В.В.л.д.32, 37) возражает против индексации выплат.

            Представитель ответчика Федеральной службы по труду и занятости в судебное заседание не явился, надлежаще извещен о его времени и месте, просит рассмотреть дело в его отсутствие. Представил возражения на иск, указав, что на момент вынесения решений индексация сумм возмещения вреда могла быть произведена только в судебном порядке, так как органы социальной защиты не вправе были самостоятельно производить такую индексацию. Таким образом, недоплаты возникли не по вине ответчика, в связи с чем оснований для взыскания инфляционных убытков не имеется. Истица рассчитывает инфляционные убытки до момента исполнения судебных решений, тогда как убытки подлежат взысканию до момента вступления судебного решения в законную силу. После вступления решения в законную силу в случае задержки его исполнения подлежит применению ст. 208 ГК РФ исковая давность не распространяется на требования о возмещении вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина, однако требования, предъявленные по истечении трех лет с момента возникновения права на возмещение такого вреда, удовлетворяются за прошлое время не более чем за три года, предшествовавшие предъявлению иска. Исковое заявление подано в феврале 2010г. Требования Лесухиной С.В. не являются требованиями о возмещении вреда, причиненного жизни и здоровью гражданина, так как она является вдовой инвалида-чернобыльца и получает ежемесячную денежную компенсацию в возмещение вреда в связи с потерей кормильца, в связи с чем просит применить трехлетний срок исковой давности. Исковые требования о взыскании убытков заявлены одновременно с требованиями об обязании Министерства социальной защиты населения предоставить в Федеральную службу занятости населения списка для выплаты возмещения вреда, что может повлечь двойную выплату присужденных сумм л.д. 46-51).

            Суд, выслушав доводы представителей сторон, исследовав материалы дела, полагает исковые требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Лесухина С.В. является вдовой Л.А.А., признанного инвалидом в связи с увечьем, связанным с ликвидацией последствий аварии на ЧАЭС, и имеет право на ежемесячную денежную компенсацию в связи с потерей кормильца в соответствии с Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Решением Лобненского городского суда от 25.01.2002г. (в редакции определения судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от 14.03.2002г.), с Лобненского управления социальной защиты населения в пользу Лесухиной С.В. в возмещение вреда единовременно взыскана задолженность по ежемесячным суммам возмещения вреда за период со 2.03.1996г. по 30.11.2001г. в сумме 241923 руб. 91 коп. л.д.16-18, 58-61). При расчете задолженности суд исходил из того, что со 2.03.1996г. Лесухина С.В. должна была получать по 4199,36 руб. ежемесячно, с 1.04.1996г. по 5039,23 руб., с 1.01.1997г. по 5543,16 руб., с 1.07.2000г. по 8763,73 руб., с 1.01.2001г. по 13277,06 руб. С 15.02.2001г. суммы возмещения вреда были ограничены до 10 000 рублей.

Фактически за указанный период Лесухиной С.В. выплачивалось со 2.03.1996г. по декабрь 1996г. по 2291,96 руб., с января 1997г. по май 1998г. по 2866,97 руб., с июня 1998г. по февраль 2000г. по 3087,05 руб., с марта 2000г. по декабрь 2000г. по 3084,82 руб., с января 2001г. по ноябрь 2001г. в сумме 3695,61 руб., что подтверждается справкой Управления социальной защиты населения от 25.01.2002г. л.д.62-63) и не оспаривается сторонами. Решение исполнено 11.04.2003г. л.д.19).

Определением Лобненского городского суда от 28.11.2002г. данное решение в части ограничения размеров ежемесячного вреда здоровью суммой 10 000 рублей было отменено л.д.56-57). Решением Лобненского городского суда от 28.11.2002г., вступившим в законную силу, размер возмещения вреда с 1.01.2002г. установлен по 22026,64 руб. и в пользу Лесухиной С.В. взыскана задолженность по неправомерно заниженным суммам за период с 15.02.2001г. по 31.12.2001г. в сумме 34409,13 руб., за период с 1.01.2002г. по 1.12.2002г. в сумме 132293,04 руб. л.д.12-14). Фактически Лесухиной С.В. за указанный период выплачивалось в феврале 2001г. 11755,57 руб., с марта 2001г. по декабрь 2002г. по 10 000 рублей, что сторонами не оспаривается.

Решение исполнено 31.10.2003г. л.д.15).

            Положения ч.3 ст. 5 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС» (в редакции Федерального закона от 26.04.2004г. № 31-фз) предусматривают меры антиинфляционной защиты сумм возмещения вреда и иных компенсационных выплат граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС. Согласно п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 35 от 14.12.2000г. «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел, связанных с реализацией инвалидами прав, гарантированных Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС» (в ред. Постановлений Пленума Верховного Суда РФ от 05.04.2005 N 7, от 11.05.2007 N 23) учитывая, что задержка выплаты назначенных сумм возмещения вреда, нанесенного здоровью вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, в связи с инфляцией причиняет имущественный вред истцу, суд вправе удовлетворить его требование об индексации названных сумм с учетом индекса роста потребительских цен, рассчитанного государственными органами статистики Российской Федерации. По этим же основаниям суд вправе удовлетворить требование об индексации сумм задолженности по ежемесячным и другим предусмотренным базовым Законом платежам, образовавшейся в результате выплаты таких сумм в меньшем размере, чем это предусмотрено законом, в том числе в связи с отказом в их индексации.

Ежемесячные суммы возмещения вреда, подлежащие выплате Лесухиной С.В., в установленном порядке со 2.03.1996г. проиндексированы не были, недоплаченная сумма в силу инфляционных процессов утратила свою покупательную способность, что привело к причинению истцу имущественного вреда (убытков).

            Принимая во внимание, что суммы возмещения вреда здоровью не были своевременно выплачены в надлежащем объеме, истица вправе требовать полного возмещения убытков. При этом данная индексация повторной не является, так как направлена не на определение размера ежемесячных сумм возмещения вреда, а на защиту законного права истицы на возмещение убытков, причиненных вследствие несвоевременных выплат сумм возмещения вреда в надлежащем размере.

            Расчет размера убытков производится на разницу между суммой, которая подлежала выплате в соответствующий период и фактически выплаченной в соответствующем месяце суммой, исходя из индексов потребительских цен в Московской области, которые составляют:

Ежемесячная недоплата сумм возмещения вреда в соответствии с решением суда от 25.01.2002 г. составляет: за март 1996г. 4199,36 руб. – 2291,96 руб. = 1907,40 руб., с апреля 1996г. по декабрь 1996г. 5039,23 руб. – 2291,96 руб. = 2747,27 руб., с января 1997г. по май 1998г. 5543,16 руб.-  2866,97 руб. = 2676,19 руб., с июня 1998г. по февраль 2000г. 5543,16 руб. – 3087,05 руб. = 2456,11 руб., с марта 2000г. по июнь 2000г. 5543,16 руб. – 3084,82 руб. =  2458,34 руб., с июля 2000г. по декабрь 2000г. 8763,73 руб. – 3084,82 руб. = 5678,91 руб., в январе 2001г. 13277,06 руб. – 3695,61 руб. = 9581,45 руб., в феврале 2001г. 11755,57 руб. – 3695,61 руб. = 8059,96 руб., с марта 2001г. по ноябрь 2001г. 10 000 руб. – 3695,61 руб. =  6304,39 руб.

            Индексация необоснованно заниженных сумм производится помесячно исходя из индексов потребительских цен в Московской области, начиная со следующего месяца по день исполнения решения суда.

            Недоплата за март 1996г. индексируется с учетом индексов потребительских цен в Московской области, что составляет 1907,40 руб. х индексы потребительских цен в Московской области за период с апреля 1996г. по март 2003г. включительно – 1907,40 руб. (фактически выплаченных) = 7933,50 руб. В аналогичном порядке рассчитываются убытки за последующие месяцы, что составляет за апрель 1996г. (2747,27 руб. х индексы потребительских цен за период с мая 1996г. по март 2003г. включительно – 2747,27 руб. =  11176,17 руб.; за май 1996г. – 11093,13 руб., за июнь 1996г. – 10875,17 руб., за июль 1996г. – 10780,47 руб., за август 1996г. – 10972,55 руб., за сентябрь 1996г. – 10904,29 руб., за октябрь 1996г. – 10836,38 руб., за ноябрь 1996г. – 10609,31 руб., за декабрь 1996г. – 10477,07 руб.

Недоплата за период с 1.01.1997г. по май 1998г. составляет по 2676,19 руб. ежемесячно, индексация производится с учетом индексов потребительских цен по март 2003г. включительно, т.е. за январь 1997г. 9978,22 руб., за февраль 1997г. – 9833,11 руб., за март 1997г. - 9700,68 руб., за апрель 1997г. – 9580,56 руб., за май 1997г. – 9449,60 руб., за июнь 1997г. – 9334,30 руб., за июль 1997г. – 9267,42 руб., за август 1997г. – 9396,60 руб., за сентябрь 1997г. – 9425,64 руб., за октябрь 1997г. – 9412,34 руб., за ноябрь 1997г. – 9370,18 руб., за декабрь 1997г. – 9303,10 руб., за январь 1998г. – 9048,67 руб., за февраль 1998г. – 8947,54 руб., за март 1998г. – 8840,44 руб., за апрель 1998г. – 8815,16 руб., за май 1998г. – 8700,25 руб.

Недоплата за период с июня 1998г. по февраль 2000г. составляет по 2456,11 руб. ежемесячно, индексация производится с учетом индексов потребительских цен за период с июля 1998г. по март 2003г. включительно, что составляет за июнь 1998г. – 7970,18 руб., за июль 1998г. – 7911,09 руб., за август 1998г. – 7620,87 руб., за сентябрь 1998г. – 4454,93руб., за октябрь 1998г. – 4324,73 руб., за ноябрь 1998г. – 4140,68 руб., за декабрь 1998г. – 3568,91 руб., за январь 1999г. – 3093,32 руб., за февраль 1999г. – 2897,90 руб., за март 1999г. – 2747,01 руб., за апрель 1999г. – 2603,32 руб., за май 1999г. – 2444,54 руб., за июнь 1999г. – 2382,61 руб., за июль 1999г. – 2247,61 руб., за август 1999г. – 2182,67 руб., за сентябрь 1999г. – 2173,41 руб., за октябрь 1999г. – 2138,03 руб., за ноябрь 1999г. – 2086,70 руб., за декабрь 1999г. – 2036,38 руб., за январь 2000г. – 1961,29 руб., за февраль 2000г. – 1906,32 руб.

Недоплата за март 2000г. по июнь 2000г. составляет по 2458,34 руб. ежемесячно. Индексация составляет: за март 2000г. – 1862,25 руб., за апрель 2000г. -  1807,65 руб., за май 2000г. – 1735,51 руб., за июнь 2000г. -  1635,22 руб.

            Недоплата за период с июля 2000г. по декабрь 2000г. составляет по 5678,91 руб. ежемесячно, индексация недополученных сумм составляет: за июль 2000г. – 3493,12 руб., за август 2000г. – 3422,14 руб., за сентябрь 2000г. – 3279,69 руб., за октябрь 2000г. – 3129,94 руб., за ноябрь 2000г. – 2977,59 руб., за декабрь 2000г. – 2850,50 руб.

            Недоплата в январе 2001г. составляет 9581,45 руб. и в феврале 2001г. – 8059,96 руб., индексация недополученных сумм составляет за январь 2001г. 4344,24 руб., за февраль 2001г. -  3369,80 руб.

Недоплата с  марта 2001г. по ноябрь 2001г. составляет по 6304,39 руб. ежемесячно, индексация недополученных сумм составляет: за март 2001г.  -  2444,21 руб., за апрель 2001г. – 2237,50 руб., за май 2001г. – 2027,54 руб., за июнь 2001г. – 1852,97 руб., за июль 2001г. -1807,54 руб., за август 2001г. – 1815,66 руб., за сентябрь 2001г. – 1792,99 руб., за октябрь 2001г. – 1708,06 руб., за ноябрь 2001г. – 1588,09 руб.,

а всего индексация за период со 2.03.1996г. по 30.11.2001г. составляет 388136,56 руб.

            Ежемесячная недоплата сумм возмещения вреда в соответствии с решением суда от 28.11.2002г. за февраль 2001г. составляет 13277,06 – 11755,57 руб. = 1521,49 руб., с марта 2001г. по декабрь 2001г. 13277,06 руб. – 10 000 руб. = 3277,06 руб., с января 2002г. по ноябрь 2002г. 22026,64 – 10 000 = 12026,64 руб. ежемесячно.

            Индексация указанных сумм производится по сентябрь 2003г. включительно и составляет за февраль 2001г. – 722,76 руб., за март 2001г. – 1430,96 руб., за апрель 2001г. – 1320,90 руб., за май 2001г. – 1209,10 руб., за июнь 1116,16 руб., за июль 2001г. – 1091,97 руб., за август 2001г. – 1096,30 руб., за сентябрь 2001г. – 1084,23 руб., за октябрь 2001г. – 1039 руб., за ноябрь 2001г. – 975,13 руб., за декабрь 2001г. – 913,85руб., за январь 2002г. -  2925,76 руб., за февраль 2002г. – 2680,16 руб., за март 2002г. – 2521,58 руб., за апрель 2002г. – 2292,47 руб., за май 2002г. – 2019,97 руб., за июнь 2002г. – 1902,96 руб., за июль 2002г. -  1759,58 руб., за август 2002г. – 1741,69 руб., за сентябрь 2002г. -  1631,06 руб., за октябрь 2002г. -  1478,45 руб., за ноябрь 2002г. – 1239,66 руб.,

            а всего индексация за период с  февраля 2001г. по ноябрь 2002г. составляет 34193,70 руб.

Общая сумма индексации недополученных сумм составляет 422 330 руб. 26 коп. Задержка выплаты назначенных сумм возмещения вреда в связи с инфляцией причиняет истцу имущественный вред и является основанием для удовлетворения требований об индексации названных сумм. По этим же основаниям подлежат индексации суммы задолженности по ежемесячным платежам, образовавшиеся в результате выплаты таких сумм в меньшем размере. 

Мнение Федеральной службы по труду и занятости суд об отсутствии вины плательщика сумм возмещения вреда в причинении инфляционных убытков суд считает необоснованными, так как в данном случае закон не ставит возможность возмещения убытков в зависимость от вины должника в длительном неисполнении судебного решения либо в неполном возмещении вреда в виде недоплаты соответствующих сумм.

При этом расчет инфляционных убытков должен производиться до момента фактического исполнения судебных решений.

Поскольку индексация в данном случае является механизмом, позволяющим полностью возместить потери взыскателя от несвоевременного и неполного возмещения вреда в условиях инфляционных процессов в государстве, оснований для применения исковой давности не имеется.

Постановлениями Правительства РФ от 12.12.2007 N 866, от 10.12.2008 N 946, от 31.10.2009 N 868 установлено, что в 2008, 2009 и 2010 годах финансовое обеспечение расходов, связанных с выплатой ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью граждан в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, осуществляется в соответствии с Правилами финансового обеспечения в 2007 году расходных обязательств Российской Федерации, связанных с выплатой ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью граждан в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2006 г. N 872.

Согласно п.п. 2, 3 Правил финансовое обеспечение расходных обязательств Российской Федерации, связанных с выплатой денежной компенсации, осуществляется в пределах ассигнований, предусмотренных в федеральном бюджете на эти цели Федеральной службе по труду и занятости. Выплата денежной компенсации осуществляется путем перечисления в установленном порядке соответствующих средств со счета Управления Федерального казначейства по г. Москве, в котором Федеральной службе по труду и занятости открыт лицевой счет получателя средств федерального бюджета, на счета по вкладам, открытые получателями денежной компенсации в организациях (филиалах, структурных подразделениях) Сберегательного банка Российской Федерации. В силу п. 4 Правил органы социальной защиты населения субъектов РФ на основании информации органов социальной защиты населения, принимающих решения о выплате денежной компенсации в соответствии с Порядком выплаты ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью граждан в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 августа 2001 г. N 607, либо на основании вступившего в законную силу решения судебного органа об изменении размера денежной компенсации ежемесячно составляют реестры. В реестрах указываются потребность субъекта РФ в средствах федерального бюджета, подлежащих перечислению каждому плательщику в соответствующем месяце, и следующие сведения о каждом получателе денежной компенсации.

В связи с изложенным требования иска об обязании Министерства социальной зашиты населения Московской области представить в Федеральную службу по труду и занятости список на выплату Лесухиной С.В. присужденной суммы подлежат удовлетворению.

При этом двойная выплата присужденных сумм исключена, так как предоставление органом социальной защиты населения списка на выплату присужденных сумм не влечет взыскание с него таких сумм.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

                                                              Р е ш и л:

Исковые требования Лесухиной С.В. удовлетворить частично.

Обязать Министерство социальной зашиты населения Московской области в лице Лобненского управления социальной защиты населения представить в Федеральную службу по труду и занятости список на выплату Лесухиной С.В. единовременно задолженности сумм возмещения вреда в размере 422330 рублей 26 коп.

Взыскать с Федеральной службы по труду и занятости в пользу Лесухиной С.В. убытки в размере 422330 рублей 26 коп.

 В удовлетворении остальной части исковых требований о взыскании убытков Лесухиной С.В. отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Лобненский городской суд в течение 10 дней.

Судья-                                                                                                             Н.В. Платова