Р Е Ш Е Н И Е

                                   Именем Российской Федерации

00.00.0000 года г.Лобня Московской обл.

            Лобненский городской суд Московской области в составе:

председательствующего: судьи Платовой Н.В.

с участием прокурора: Мосейченко Н.С.

при секретаре: Шаловской О.А.

            рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора г. Лобня Московской области в интересах Гулевых В.П. к Администрации г. Лобня о признании бездействия незаконным, проведении повторного обследования жилого дома,

                                                у с т а н о в и л:

            Прокурор г. Лобня обратился в суд в порядке ст. 45 ГПК РФ в интересах Гулевых В.П., 00.00.0000. рождения, с иском к Администрации г. Лобня о признании бездействия незаконным и проведении повторного обследования жилого дома.

            В судебном заседании пом. прокурора г. Лобня Мосейченко Н.С. иск поддержала и пояснила, что Гулевых В.П. проживает в жилом доме по адресу: ... обл., г. ..., ул. ..., д...., который не соответствует установленным санитарным и техническим правилам и нормам: дом имеет значительный процент износа, отсутствует система питьевого водоснабжения, канализация, газовый котел исчерпал ресурс эксплуатации, наружное элетрооборудование находится в неудовлетворительном состоянии, имеется опасность возникновения пожара. Признание помещения непригодным для проживания граждан осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях, на основании оценки соответствия жилого дома установленным требованиям. Порядок создания такой комиссии и ее состав указаны в п. 7  Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утв. Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006г. № 47. По обращению Гулевых В.П. постановлением Главы г. Лобня № 137 от 15.02.2010г. была создана такая комиссия, однако в нее не были включены представители органов, уполномоченных на проведение государственного контроля и надзора в сфере промышленной, экологической и иной безопасности, а также представители органов архитектуры и градостроительства, а выводы комиссии не соответствуют действительности. Представление прокурора от 14.05.2010г. об устранении нарушений закона оставлено ответчиком без удовлетворения, повторное обследование жилого дома Гулевых В.П. с участием представителей уполномоченных органов не проводилось, в чем проявляется бездействие Администрации г. Лобня. Просит признать бездействие Администрации г. Лобня незаконным и обязать ответчика в срок до 1.10.2010г. провести повторное обследование жилого дома Гулевых В.П. с участием представителей органов, уполномоченных на проведение государственного контроля и надзора в сферах санитарно-эпидемиологической безопасности, органов архитектуры и градостроительства, с целью установления соответствия качества подаваемой в дом воды и работоспособности состояния и несущей способности конструкций жилого дома и его надежности.

            Истец Гулевых В.П. и его представитель Рассказова З.В. обстоятельства, указанные в иске, подтвердили, исковые требования поддержали.

            Представители ответчика Администрации г. Лобня (по доверенности Афанасьев А.С., Ким И.В.л.д.25, 26) иск не признали и пояснили, что в соответствии с обращением Гулевых В.П. в установленном порядке была создана межведомственная комиссия для обследования жилого дома, находящегося по адресу: г. ..., ул. ..., д..... Выводы комиссии изложены в акте обследования жилого помещения от 17.02.2010г., согласно которому техническое состояние жилого дома соответствует требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, и оно пригодно для проживания. При этом Администрация г. Лобня приняла решение о выделении средств на строительство выгребной ямы, заключен договор с подрядчиком на выполнение соответствующих работ, однако Гулевых В.П. отказался от обустройства канализации. По его желанию в доме планируется косметический ремонт, замена окон, плиты и газового котла. Таким образом, бездействие отсутствует. В случае несогласия с выводами комиссии истец вправе оспорить данное решение. Однако проведение повторного обследования жилого помещения закон не предусматривает. Просят в иске отказать.

            Суд, выслушав доводы лиц, участвующих в деле, допросив свидетеля, исследовав материалы дела, полагает исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

   Гулевых В.П., 00.00.0000 г. рождения, участник Великой Отечественной войны, обратился в прокуратуру г. Лобня с заявлением в защиту его прав. В силу возраста и состояния здоровья он не может сам обратиться в суд, а потому прокурор в порядке ст. 45 ГПК РФ вправе обратиться в суд защиту его прав, свобод и законных интересов л.д. 9-11, 12-13, 27).

            Установлено, что Гулевых В.П. проживает в жилом доме по адресу: г. ..., мкр. ..., ул. ..., д...., где имеет на праве собственности 49/100 долей л.д.28-37, 39. 44, 82-84).

            В соответствии со ст. 15 ЖК РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства). Порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами. Жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

            Во исполнение данной нормы Постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 г. N 47 утверждено Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

   В соответствии с пунктом 7  Положения уполномоченным органом, к компетенции которого относится признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, является межведомственная комиссия, порядок создания которой урегулирован данной нормой.

    Так, орган местного самоуправления создает в установленном им порядке комиссию для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда. В состав комиссии включаются представители этого органа местного самоуправления. Председателем комиссии назначается должностное лицо указанного органа местного самоуправления. В состав комиссии включаются также представители органов, уполномоченных на проведение государственного контроля и надзора в сферах санитарно-эпидемиологической, пожарной, промышленной, экологической и иной безопасности, защиты прав потребителей и благополучия человека, на проведение инвентаризации и регистрации объектов недвижимости, находящихся в городских и сельских поселениях, других муниципальных образованиях, в необходимых случаях органов архитектуры, градостроительства и соответствующих организаций. К работе в комиссии привлекается с правом совещательного голоса собственник жилого помещения (уполномоченное им лицо), а в необходимых случаях - квалифицированные эксперты проектно-изыскательских организаций с правом решающего голоса.

Как указано в п. 8 Положения, орган местного самоуправления вправе принимать решение о признании частных жилых помещений, находящихся на соответствующей территории, пригодными (непригодными) для проживания граждан и делегировать комиссии полномочия по оценке соответствия этих помещений установленным в настоящем Положении требованиям и по принятию решения о признании этих помещений пригодными (непригодными) для проживания граждан.

Основания для признания жилого помещения непригодным для проживания предусмотрены в гл. 3 указанного Положения.

Установлено, что по заявлению Гулевых В.П. постановлением Главы г. Лобня от 15.02.2010г. № 137 создана комиссия для обследования жилого дома под председательством заместителя Главы Администрации г. Лобня Ч.Б.А. В состав комиссии включены представители Управления Роспотребнадзора Московской области, отделения государственного пожарного надзора по г. Лобня, отдела по строительству Администрации г. Лобня, управления архитектуры и градостроительства г. Лобня, Лобненского филиала ГУП МО «МОБТИ» л.д.54).

   В порядке, установленном гл.4 Положения, комиссией составлен акт обследования жилого помещения от 17.02.2010г., согласно которому техническое состояние жилого помещения соответствует требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, и оно пригодно для проживания при условии выполнения мероприятий для создания безопасных условий проживания л.д.6-7, 8, 55-56, 57-58, 59).

   Из материалов дела следует, что по просьбе истца 13.07.2010г. проведено повторное обследование жилищных условий Гулевых В.П., о чем составлен акт с указанием мероприятий, направленных на улучшение условий его проживания л.д.20, 61).

  Указанные обстоятельства подтвердил свидетель Л.Г.А., начальник отдела экспертизы управления архитектуры и градостроительства Администрации г. Лобня.

  При таких обстоятельствах оснований для проведения повторного обследования жилого дома Гулевых В.П. комиссией в ином составе не имеется, бездействие Администрации г. Лобня отсутствует.

  Из объяснений лиц, участвующих в деле, следует, что истец фактически не согласен с выводами комиссии, изложенными в акте обследования. В силу положений ч.1 ст. 254 ГПК РФ гражданин вправе оспорить в суде решение межведомственной комиссии и органа местного самоуправления по принятию решений, связанных с признанием жилого помещения непригодным для проживания. Таким образом, истец вправе обратиться в суд, избрав иной способ защиты права.

            На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

                                                           Р е ш и л:

            В удовлетворении исковых требований прокурору г. Лобня отказать.

            Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Лобненский городской суд в течение 10 дней.

Судья-                                                                                                                      Н.В. Платова