Р Е Ш Е Н И Е

                                               Именем Российской Федерации

00.00.0000 года г.Лобня Московской обл.

            Лобненский городской суд Московской области в составе:

председательствующего: судьи Платовой Н.В.

при секретаре: Шаловской О.А.

            рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Львовой В.Н. к Лобненскому управлению социальной защиты населения, Министерству социальной защиты населения Московской области, Федеральной службе по труду и занятости о взыскании убытков,

                                                           у с т а н о в и л:

            Львова В.Н. обратилась в суд с настоящим иском о взыскании убытков, причиненных несвоевременной выплатой денежных сумм возмещения вреда. В судебном заседании представитель истца (по доверенности Китаев В.В.) иск поддержал и пояснил, что истица является инвалидом 3 группы вследствие ликвидации последствий на Чернобыльской АЭС и имеет право на возмещение вреда в соответствии с Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС». В период с 11.12.1996г. по 31.10.2003г. ежемесячные выплаты сумм возмещения вреда производились истцу в меньшем размере, чем это установлено законом. Решениями Лобненского городского суда от 6.09.2002г. (в редакции определения судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от 30.12.2002г.), от 3.12.2003г. и от 27.07.2004г. в пользу Львовой В.Н. единовременно взыскана задолженность по ежемесячным суммам возмещения вреда, а именно 239 786 руб. 27 коп. за период с 11.12.1996г. по 31.03.2002г., в сумме 65971 руб. 62 коп. за период с 1.01.2002г. по 31.10.2003г. и в сумме 7029,84 руб. за период с 1.01.2004г. по 30.06.2004г. соответственно. Решение суда от 6.09.2002г. исполнено 29.04.2003г., решения суда от 3.12.2003г. и 27.07.2004г. исполнены 21.12.2005г., при этом индексация сумм с учетом роста уровня потребительских цен не произведена, тогда как незаконно удерживаемые (недоплаченные) должником суммы с тех пор, как они должны были на основании закона выплачиваться, значительно обесценились в связи с инфляцией. В связи с утратой покупательской способности истице причин имущественный вред. Просит взыскать с Федеральной службы по труду и занятости, на которую возложены обязанности по финансированию в 2010г. расходов, связанных с выплатой ежемесячной компенсации возмещения вреда, причиненные убытки путем индексации необоснованно заниженных ежемесячных сумм с учетом индекса роста потребительских цен, а всего взыскать 396 191 руб. 40 коп., и обязать Министерство социальной зашиты населения Московской области представить в Федеральную службу по труду и занятости список на выплату Львовой В.Н. указанной суммы.

            Представитель Лобненского управления социальной защиты населения Министерства социальной защиты населения Московской области (по доверенности Козлов В.В.) возражает против индексации выплат.

            Представитель ответчика Федеральной службы по труду и занятости в судебное заседание не явился, надлежаще извещен о его времени и месте.

            Суд, выслушав доводы представителей сторон, исследовав материалы дела, полагает исковые требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Истец Львова В.Н. является участником ликвидации последствий аварии на ЧАЭС, 00.00.0000г. ей установлена 3 группа инвалидности со степенью утраты трудоспособности 40%. Право на ежемесячную выплату в возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы, установлено Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (в редакции ФЗ от 24.11.1995г. №179-фз).

Решением Лобненского городского суда от 6.09.2002г. (в редакции определения судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от 30.10.2002г.) с Лобненского управления социальной защиты населения за счет средств федерального бюджета в пользу Львовой В.Н. в возмещение вреда здоровью единовременно взыскана задолженность по ежемесячным суммам возмещения вреда за период с 11.12.1996г. по 31.03.2002г., а всего 239786 руб. 27 коп. При расчете задолженности суд исходил из того, что на 11.12.2996г. размер ежемесячных сумм возмещения вреда должен составлять по 2884,48 руб., с 1.01.1997г. по 1.07.2000г. по 3172,93 руб., с 1.07.2000г. по 1.01.2001г. по 5016,40 руб., с 1.01.2001г. по 31.03.2002г. по 7599,85 руб., тогда как фактически за период с 11.12.1996г. по 31.03.2002г. ей было выплачено 37572,94 руб.  л.д.11-14). При этом с декабря 1996г. по январь 1999г. выплачивалось по 561,55 руб., с февраля 1999г. по январь 2000г. по 545,92 руб., с февраля 2000г. по январь 2001г. по 233,77 руб., в феврале 2001г. -  616,89 руб., с марта 2001г. по март 2002г. по 1000 руб., что сторонами не оспаривается. Решение исполнено 29.04.2003г. л.д.20).

Решением Лобненского городского суда от 3.12.2003г., вступившим в законную силу, произведена индексация сумм возмещения вреда за 2002 и 2003г.г. В 2002г. их размер должен составлять ежемесячно по 9667,01 руб., в 2003г. по 11716,42 руб., тогда как фактически выплачивалось ежемесячно по 7599,85 руб. Судом взыскана задолженность за период с 1.01.2002г. по 31.10.2003г. в сумме 65971,62 руб.  л.д.15-16). Решение исполнено 21.12.2005г. л.д.19).

            Решением Лобненского городского суда от 27.07.2004г., вступившим в законную силу, произведена индексация сумм возмещения вреда за 2004г., в пользу Львовой В.Н. единовременно взыскана задолженность за период с 1.01.2004г. по 30.06.2004г. в сумме 7029 руб. 84 коп., размер сумм должен составлять в 2004г. ежемесячно по 12 888,06 руб., тогда как выплачивалось по 11716,42 руб. л.д.17-18). Решение исполнено 21.12.2005г. л.д.19).

            Положения ч.3 ст. 5 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС» (в редакции Федерального закона от 26.04.2004г. № 31-фз) предусматривают меры антиинфляционной защиты сумм возмещения вреда и иных компенсационных выплат граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС. Согласно п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 35 от 14.12.2000г. «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел, связанных с реализацией инвалидами прав, гарантированных Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС» (в ред. Постановлений Пленума Верховного Суда РФ от 05.04.2005 N 7, от 11.05.2007 N 23) учитывая, что задержка выплаты назначенных сумм возмещения вреда, нанесенного здоровью вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, в связи с инфляцией причиняет имущественный вред истцу, суд вправе удовлетворить его требование об индексации названных сумм с учетом индекса роста потребительских цен, рассчитанного государственными органами статистики Российской Федерации. По этим же основаниям суд вправе удовлетворить требование об индексации сумм задолженности по ежемесячным и другим предусмотренным базовым Законом платежам, образовавшейся в результате выплаты таких сумм в меньшем размере, чем это предусмотрено законом, в том числе в связи с отказом в их индексации.

Ежемесячные суммы возмещения вреда здоровью, подлежащие выплате Львовой В.Н., в установленном порядке с 11.12.1996г. проиндексированы не были, недоплаченная сумма в силу инфляционных процессов утратила свою покупательную способность, что привело к причинению истцу имущественного вреда (убытков).

            Принимая во внимание, что суммы возмещения вреда здоровью не были своевременно выплачены в надлежащем объеме, истица вправе требовать полного возмещения убытков. При этом данная индексация повторной не является, так как направлена не на определение размера ежемесячных сумм возмещения вреда, а на защиту законного права истицы на возмещение убытков, причиненных вследствие несвоевременных выплат сумм возмещения вреда в надлежащем размере.

            Расчет размера убытков производится на разницу между суммой, которая подлежала выплате в соответствующий период и фактически выплаченной в соответствующем месяце суммой, исходя из индексов потребительских цен в Московской области, которые составляют:

Ежемесячная недоплата сумм возмещения вреда за период с января 1997г. по январь 1999г. составляет: 3172,93 руб. -  561,55 руб. = 2611,38 руб.;  с февраля 1999г. по январь 2000г. 3172,93 руб. – 545,92 руб. =  по 2627,01 руб.;  с февраля 2000г. по июнь 2000г. 3172,93 – 233,77 руб. =  2939,16 руб., с июля 2000г. по декабрь 2000г. 5016,40 руб. – 233,77 руб. =  4782,63 руб., в январе 2001 г. 7599,85 руб. – 233,77 руб. =  7366,08 руб., в феврале 2001г. 7599,85 руб. – 616,89 руб. =  6982,96 руб., с марта 1001г. по март 2002г. 7599,85 – 1000 руб. =  6599,85 руб.

            Индексация необоснованно заниженных сумм производится помесячно исходя из индексов потребительских цен в Московской области, начиная со следующего месяца по день исполнения решения суда.

            Недоплата за период с января 1997г. по январь 1999г. индексируется с учетом индексов потребительских цен в Московской области с февраля 1997г. по март 2003г. включительно, что за январь 1997г. составляет 9736,57 руб. В аналогичном порядке производится индексация за последующие месяцы, и составляет за февраль 1997г. -  9594,98 руб., за март 1997г. – 9465,75 руб., за апрель 1997г. – 9348,55 руб., за май 1997г. -  9220,76 руб., за июнь 1997г. – 9108,25 руб., за июль 1997г. – 9042,99 руб., за август 1997г. – 9169,04 руб., за сентябрь 1997г. – 9197,38 руб., за октябрь 1997г. – 9184,40 руб., за ноябрь 1997г. – 9143,26 руб., за декабрь 1997г. – 9077,80 руб., за январь 1998г. – 8829,53 руб., за февраль 1998г. – 8730,86 руб., за март 1998г. – 8626,35 руб., за апрель 1998г. -  8601,68 руб., за май 1998г. – 8489,56 руб., за июнь 1998г. – 8474,04 руб., за июль 1998г. – 8411,21 руб., за август 1998г. – 8102,65 руб., за сентябрь 1998г. – 4736,56 руб., за октябрь 1998г. – 4598,13 руб., за ноябрь 1998г. – 4402,45 руб., за декабрь 1998г. – 3794,53 руб., за январь 1999г. – 3288,88 руб. 

Недоплата за период с февраля 1999г. по январь 2000г. составляет по 2627,01 руб. ежемесячно, индексация производится с учетом индексов потребительских цен за период с марта 1999г. по март 2003г. включительно, т.е. за февраль 1999г. – 3099,54 руб., за март 1999г. – 2938,15 руб., за апрель 1999г. – 2784,17 руб., за май 1999г. – 2614,64 руб., за июнь 1999г. – 2548,39 руб., за июль 1999г. – 2404 руб., за август 1999г. – 2334,54 руб., за сентябрь 1999г. – 2324,64 руб., за октябрь 1999г. -  2286,80 руб., за ноябрь 1999г. – 2231,89 руб., за декабрь 1999г. – 2178,08 руб., за январь 2000г. -  2097,76 руб.

            Недоплата за период с  февраля 2000г. по июнь 2000г. составляет по 2939,16 руб. ежемесячно. Индексация производится исходя из индексов потребительских цен, начиная с марта 2000г. по март 2003г., и составляет за февраль 2000г. – 2281,24 руб., за март 2000г. – 2226,49 руб., за апрель 2000г. – 2161,20 руб., за май 2000г. -  2074,96 руб., за июнь 2000г. -  1955,05 руб.

            Недоплата за период с июля 2000г. по декабрь 2000г. составляет по 4782,63 руб. ежемесячно, индексация недополученных сумм составляет: за июль 2000г. – 2941,82 руб., за август 2000г. – 2882,03 руб., за сентябрь 2000г. – 2762,07 руб., за октябрь 2000г. – 2635,96 руб., за ноябрь 2000г. – 2507,65 руб., за декабрь 2000г. -  2400,62 руб.

            Недоплата в январе 2001 г. составляет 7366,08 руб., индексация данной суммы по март 2003г. включительно составляет 3339,79 руб.

            Недоплата в феврале 2001г. составляет 6982,96 руб., индексация данной суммы составляет 2919,51 руб.

Недоплата с марта 2001г. по март 2002г. составляет по 6599,85 руб. ежемесячно, индексация дополученных сумм составляет: за март 2001г. – 2558,76 руб., за апрель 2001г. -  2342,36 руб., за май 2001г. -  2122,56 руб., за июнь 2001г. -  1939,81 руб., за июль 2001г. -  1892,25 руб., за август 2001г. – 1900,75 руб., за сентябрь 2001г. – 1877,02 руб., за октябрь 2001г. – 1788,11 руб., за ноябрь 2001г. -  1662,52 руб., за декабрь 2001г. – 1542,02 руб., за январь 2002г. – 1288,79 руб., за февраль 2002г. – 1159,22 руб., за март 2002г. – 1075,56 руб.,

а всего индексация за период с января 1997г. по апрель 2003г. составляет 286456,88 руб.

            Ежемесячная недоплата сумм возмещения вреда за период с 1.01.2002г. по 31.12.2002г. составляет 9667,01 руб. – 7599,85 = 2067,16 руб. Индексация указанной суммы за январь 2002г. производится исходя из индексов потребительских цен в Московской области за период с февраля 2002г. по ноябрь 2005г., что составляет 1200,39 руб. В аналогичном порядке производится индексация за недоплаченные суммы за последующие месяцы, что составляет за февраль 2002г. -  1146,72руб., за март 2002г. – 1112,06 руб., за апрель 2002г. – 1062 руб., за май 2002г. – 1002,45 руб., за июнь 2002г. – 976,88 руб., за июль 2002г. – 945,54 руб., за август 2002г. – 941,63 руб., за сентябрь 2002г. – 917,46 руб., за октябрь 2002г. – 884,11 руб., за ноябрь 2002г. – 831,93 руб., за декабрь 2002г. – 796,13 руб., а всего 11817,30руб.

            Ежемесячная недоплата за период с 1.01.2003г. по 31.10.2003г. составляет по 11716,42-7599,85 руб. = 4116,57 руб. Индексация указанной суммы за январь 2003г. производится исходя из индексов потребительских цен в Московской области за период с февраля 2003г. по ноябрь 2005г., что составляет 1497,29 руб., за февраль 2003г. – 1381,29 руб., за март 2003г. – 1327,39 руб., за апрель 2003г. – 1271,89 руб., за май 2003г. – 1200,64 руб., за июнь 2003г. – 1154,26 руб., за июль 2003г. – 1103,11 руб., за август 2003г. – 1110,95 руб., за сентябрь 2003г. – 1117,23 руб., за октябрь 2003г. – 1025,85 руб., а всего 12189,90 руб.

            Ежемесячная недоплата сумм возмещения вреда за период с 1.01.2004г. по 30.06.2004г. составляет по 12888,06 руб. – 11716,42 руб. = 1171,64 руб. Индексация указанной суммы за январь 2004г. производится исходя из индексов потребительских цен в Московской области за период с февраля 2004г. по ноябрь 2005г., что составляет 259,46 руб. В аналогичном порядке сумма 1171,64 руб. индексируется за февраль 2004г. с применением индексов потребительских цен в Московской области за период с марта 2004г. по ноябрь 2005г., и составляет 245,15 руб.; за март 2004г. индексация составляет 231,12 руб., за апрель 2004г. – 208,08 руб., за май 2004г. – 197,95 руб., за июнь 2004г. – 188,02 руб. Всего индексация недоплаченных сумм за период с 1.01.2004г. по 30.06.2004г. составляет 259,46 + 245,15 + 231,12 + 208,08+197,95 + 188,02 = 1329,78 руб.

            Общая сумма индексации составляет 311 793 рубля 86 коп. Задержка выплаты назначенных сумм возмещения вреда в связи с инфляцией причиняет истцу имущественный вред и является основанием для удовлетворения требований об индексации названных сумм. По этим же основаниям подлежат индексации суммы задолженности по ежемесячным платежам, образовавшаяся в результате выплаты таких сумм в меньшем размере. 

Постановлениями Правительства РФ от 12.12.2007 N 866, от 10.12.2008 N 946, от 31.10.2009 N 868 установлено, что в 2008, 2009 и 2010 годах финансовое обеспечение расходов, связанных с выплатой ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью граждан в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, осуществляется в соответствии с Правилами финансового обеспечения в 2007 году расходных обязательств Российской Федерации, связанных с выплатой ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью граждан в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2006 г. N 872.

Согласно п.п. 2, 3 Правил финансовое обеспечение расходных обязательств Российской Федерации, связанных с выплатой денежной компенсации, осуществляется в пределах ассигнований, предусмотренных в федеральном бюджете на эти цели Федеральной службе по труду и занятости. Выплата денежной компенсации осуществляется путем перечисления в установленном порядке соответствующих средств со счета Управления Федерального казначейства по г. Москве, в котором Федеральной службе по труду и занятости открыт лицевой счет получателя средств федерального бюджета, на счета по вкладам, открытые получателями денежной компенсации в организациях (филиалах, структурных подразделениях) Сберегательного банка Российской Федерации. В силу п. 4 Правил органы социальной защиты населения субъектов РФ на основании информации органов социальной защиты населения, принимающих решения о выплате денежной компенсации в соответствии с Порядком выплаты ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью граждан в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 августа 2001 г. N 607, либо на основании вступившего в законную силу решения судебного органа об изменении размера денежной компенсации ежемесячно составляют реестры. В реестрах указываются потребность субъекта РФ в средствах федерального бюджета, подлежащих перечислению каждому плательщику в соответствующем месяце, и следующие сведения о каждом получателе денежной компенсации.

В связи с изложенным требования иска об обязании Министерства социальной зашиты населения Московской области представить в Федеральную службу по труду и занятости список на выплату Львовой В.Н. присужденной суммы подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

                                                              Р е ш и л:

Исковые требования Львовой В.Н. удовлетворить частично.

Взыскать с Федеральной службы по труду и занятости в пользу Львовой В.Н. убытки в размере 311 793 рубля 86 коп.

Обязать Министерство социальной зашиты населения Московской области в лице Лобненского управления социальной защиты населения представить в Федеральную службу по труду и занятости список на выплату Львовой В.Н. единовременно задолженности сумм возмещения вреда здоровью при ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС в размере 311 793 рубля 86 коп.

В удовлетворении остальной части исковых требований о взыскании убытков Львовой В.Н. – отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Лобненский городской суд в течение 10 дней.

Судья-                                                                                                             Н.В. Платова