Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ г.Лобня Московской обл.

Лобненский городской суд Московской области в составе:

председательствующего: судьи Платовой Н.В.

при секретаре: Шаловской О.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску П.Т.Ф. к Лобненскому управлению социальной защиты населения, Министерству социальной защиты населения Московской области, Федеральной службе по труду и занятости о взыскании убытков,

у с т а н о в и л:

П.Т.Ф., дополнив исковые требования (л.д.2-4, 26-28), обратилась в суд с настоящим иском о взыскании убытков, причиненных несвоевременной выплатой денежных сумм. В судебном заседании представитель истца (по доверенности К.И.Т. л.д.23) иск поддержал и пояснил, что истица является вдовой П.Ю.А., участника ликвидации последствий аварии на ЧАЭС, которому с 1997г. установлена инвалидность в связи с увечьем, связанным с ликвидацией последствий аварии на ЧАЭС. 14.12.2001г. он умер. П.Т.Ф. имеет право на возмещение вреда за умершего кормильца в соответствии с Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС». Решениями Лобненского городского суда от 4.11.2002г., 4.12.2003г., 24.05.2005г. было установлено, что выплачиваемые ей органом социальной защиты населения суммы были неправомерно занижены, в связи с чем суд взыскал соответствующую задолженность. Так, по решению суда от 4.11.2002г. взыскана задолженность за период с 15.12.2001г. по 31.10.2002г. в сумме 185543 руб. 92 коп., решение исполнено 31.03.2004г. Суд установил, что с 15.12.2001г. ежемесячная компенсация должна была составлять 5561,12 руб., с 1.01.2002г. – по 20498,28 руб. ежемесячно, тогда как фактически за указанный период ей выплачивалось по 2500 рублей. По решению суда от 4.12.2003г. суд взыскал единовременно задолженность за период с 1.01.2003г. по 31.10.2003г. в сумме 43456 руб. 40 коп., так как размер ежемесячной компенсации должен был составлять по 24843,92 руб., тогда как фактически выплачивалось по 20498,28 руб. Решение исполнено 21.12.2005г. По решению суда от 24.05.2005г. взыскана задолженность за период с 1.01.2004г. по 31.03.2005г. в сумме 43824 руб. 65 коп., при этом в 2004г. размер компенсации должен был составлять по 27328,31 руб., в 2005г. – по 29514,58 руб. ежемесячно, тогда как фактически выплачивалось по 24843,92 руб. Решение исполнено 19.12.2007г. Незаконно удерживаемые (недоплаченные) должником суммы с тех пор, как они должны были на основании закона выплачиваться, значительно обесценились в связи с инфляцией. В связи с утратой покупательской способности истице причин имущественный вред. Просит взыскать с Федеральной службы по труду и занятости, на которую возложены обязанности по финансированию в 2010г. расходов, связанных с выплатой ежемесячной компенсации возмещения вреда, причиненные убытки путем индексации необоснованно заниженных ежемесячных сумм с учетом индекса роста потребительских цен, а всего взыскать 180347 руб. 52 коп., и обязать Министерство социальной зашиты населения Московской области представить в Федеральную службу по труду и занятости список на выплату П.Т.Ф. указанной суммы.

Представитель Лобненского управления социальной защиты населения Министерства социальной защиты населения Московской области (по доверенности К.В.В., л.д.24, 25) возражает против индексации выплат, заявил о применении исковой давности.

Представитель ответчика Федеральной службы по труду и занятости в судебное заседание не явился, надлежаще извещен о его времени и месте (л.д.50, 51).

Суд, выслушав доводы представителей сторон, исследовав материалы дела, полагает исковые требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

П.Т.Ф. является вдовой П.Ю.А., признанного инвалидом в связи с увечьем, связанным с ликвидацией последствии аварии на ЧАЭС (л.д.16), умершего 14.12.2001г., и имеет право на ежемесячную денежную компенсацию в связи с потерей кормильца в соответствии с Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Решением Лобненского городского суда от 4.11.2002г., вступившим в законную силу, с Лобненского управления социальной защиты населения в пользу П.Т.Ф. в возмещение вреда единовременно взыскана задолженность по ежемесячным суммам возмещения вреда за период с 15.12.2001г. по 31.10.2002г. в сумме 185543 руб. 92 коп. (л.д.9-12). При расчете задолженности суд исходил из того, что с 15.12.2001г. ежемесячная компенсация должна была составлять 5561,12 руб., с 1.01.2002г. – по 20498,28 руб. ежемесячно, тогда как фактически ей выплачивалось по 2500 рублей. Решение исполнено 31.03.2004г., что подтверждается сберегательной книжкой (л.д.42-49).

Решением Лобненского городского суда от 4.12.2003г., вступившим в законную силу, произведена индексация выплачиваемых П.Т.Ф. ежемесячных сумм за 2003г., и с 1.01.2003г. их размер должен составлять ежемесячно по 24843,92 руб. (л.д.38-39), тогда как фактически выплачивалось по 20498,28 руб. Судом взыскана задолженность с 1.01.2003г. по 31.10.2003г. в сумме 43456,40 руб. Решение исполнено 21.12.2005г. (л.д.42-49).

Решением Лобненского городского суда от 24.05.2005г., вступившим в законную силу, произведена индексация сумм возмещения вреда за 2004г. и 2005г., в пользу П.Т.Ф. единовременно взыскана задолженность за период с 1.01.2004г. по 31.03.2005г. в сумме 43824,65 руб. Суд установлено, что размер сумм должен составлять в 2004г. ежемесячно по 27328,31 руб., в 2005г. по 29514,58 руб. ежемесячно, тогда как фактически выплачивалось по 24843,92 руб. (л.д. 40-41). Решение исполнено 19.12.2007г. (л.д.42-49).

Положения ч.3 ст. 5 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС» (в редакции Федерального закона от 26.04.2004г. № 31-фз) предусматривают меры антиинфляционной защиты сумм возмещения вреда и иных компенсационных выплат граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС. Согласно п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 35 от 14.12.2000г. «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел, связанных с реализацией инвалидами прав, гарантированных Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС» (в ред. Постановлений Пленума Верховного Суда РФ от 05.04.2005 N 7, от 11.05.2007 N 23) учитывая, что задержка выплаты назначенных сумм возмещения вреда, нанесенного здоровью вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, в связи с инфляцией причиняет имущественный вред истцу, суд вправе удовлетворить его требование об индексации названных сумм с учетом индекса роста потребительских цен, рассчитанного государственными органами статистики Российской Федерации. По этим же основаниям суд вправе удовлетворить требование об индексации сумм задолженности по ежемесячным и другим предусмотренным базовым Законом платежам, образовавшейся в результате выплаты таких сумм в меньшем размере, чем это предусмотрено законом, в том числе в связи с отказом в их индексации.

Ежемесячные суммы возмещения вреда, подлежащие выплате П.Т.Ф., в установленном порядке с 15.12.2001г. проиндексированы не были, недоплаченные своевременно ежемесячные суммы в силу инфляционных процессов утратили свою покупательную способность, что привело к причинению истцу имущественного вреда (убытков).

Принимая во внимание, что суммы возмещения вреда здоровью не были своевременно выплачены в надлежащем объеме, истица вправе требовать полного возмещения убытков. При этом данная индексация повторной не является, так как направлена не на определение размера ежемесячных сумм возмещения вреда, а на защиту законного права истицы на возмещение убытков, причиненных вследствие несвоевременных выплат сумм возмещения вреда в надлежащем размере.

Расчет размера убытков производится на разницу между суммой, которая подлежала выплате в соответствующий период и фактически выплаченной в соответствующем месяце суммой, исходя из индексов потребительских цен в Московской области, утвержденных территориальным органом Федеральной службы государственной статистики Московской области, которые составляют:

Ежемесячная недоплата сумм возмещения вреда в декабре 2001г. составляет 5561,12 руб. – 2500 руб. = 3061,12 руб., с января 2002г. по октябрь 2002г. 20498,28 руб. – 2500 руб. = 17998,28 руб. ежемесячно.

Индексация необоснованно заниженных сумм производится помесячно исходя из индексов потребительских цен в Московской области, начиная со следующего месяца до исполнения решения суда.

Недоплата за декабрь 2001г. составляет 3061,12 руб. х 1,178 (за 2002г) х 1,117 (за 2003г.) х 1,0152 (за январь 2004г.) х 1,0101 (за февраль 2004г.) х 1,01 (за март 2004) – 3061,12 руб. (фактически выплаченных) = 1110,07 руб. В аналогичном порядке рассчитываются убытки за последующие месяцы, что составляет за январь 2002г. (17998,28 руб. х индексы потребительских цен за период с февраля 2002г. по март 2004г.) – 17998,28 руб. = 5764,02 руб.; за февраль 2002г. – 5373,71 руб., за март 2002г. – 5121,70 руб., за апрель 2002г. – 4757,60 руб., за май 2002г. – 4324,54 руб., за июнь 2002г. – 4138,59 руб., за июль 2002г. – 3910,74 руб., за август 2002г. – 3882,29 руб., за сентябрь 2002г. – 3706,49 руб., за октябрь 2002г. – 3463,96 руб., а всего 45553,71 руб.

Недоплата за период с 1.01.2003г. по 31.10.2003г. составляет по 24843,92 руб. – 20498,28 руб. = 4345,64 руб. ежемесячно, индексация производится с учетом индексов потребительских цен по ноябрь 2005г., т.е. за январь 2003г. – 1580,61 руб., за февраль 2003г. – 1458,15 руб., за март 2003г. – 1401,26 руб., за апрель 2003г. – 1342,67 руб., за май 2003г. – 1267,45 руб., за июнь 2003г. – 1218,49 руб., за июль 2003г. – 1164,49 руб., за август 2003г. – 1172,77 руб., за сентябрь 2003г. – 1179,40 руб., за октябрь 2003г. – 1141,54 руб., а всего 12926,83 руб.

Недоплата за период с января 2004г. по декабрь 2004г. составляет по 27328,31 руб. – 24843,92 руб. = 2484,39 руб., с января 2005г. по март 2005г. по 29514,58 руб. – 24843,92 руб. = 4670,66 руб. Индексация производится с учетом индексов потребительских цен, начиная с февраля 2004г. по ноябрь 2007г. и составляет: за январь 2004г. - 1226,34 руб., за февраль 2004г. – 1189,24 руб., за март 2004г. – 1152,87 руб., за апрель 2004г. – 1093,12 руб., за май 2004г. – 1066,84 руб., за июнь 2004г. – 1041,11 руб., за июль 2004г.- 1014,17 руб., за август 2004г. – 999,19 руб., за сентябрь 2004г. – 993,97 руб., за октябрь 2004г. – 946,28 руб., за ноябрь 2004г. – 910,97 руб., за декабрь 2004г. – 871,37 руб., за январь 2005г. – 1354,40 руб., за февраль 2005г. – 1291,21руб., за март 2005г. – 1242,72 руб., а всего 16393,80 руб.

Общая сумма индексации недополученных сумм составляет 74874,34 руб.

Задержка выплаты назначенных сумм возмещения вреда в связи с инфляцией причиняет истцу имущественный вред и является основанием для удовлетворения требований об индексации названных сумм. По этим же основаниям подлежат индексации суммы задолженности по ежемесячным платежам, образовавшиеся в результате выплаты таких сумм в меньшем размере.

При этом закон не ставит возможность возмещения убытков в зависимость от вины должника в длительном неисполнении судебного решения либо в неполном возмещении вреда в виде недоплаты соответствующих сумм.

Поскольку индексация в данном случае является механизмом, позволяющим полностью возместить потери взыскателя от несвоевременного и неполного возмещения вреда в условиях инфляционных процессов в государстве, оснований для применения исковой давности не имеется.

Постановлениями Правительства РФ от 12.12.2007 N 866, от 10.12.2008 N 946, от 31.10.2009 N 868 установлено, что в 2008, 2009 и 2010 годах финансовое обеспечение расходов, связанных с выплатой ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью граждан в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, осуществляется в соответствии с Правилами финансового обеспечения в 2007 году расходных обязательств Российской Федерации, связанных с выплатой ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью граждан в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2006 г. N 872.

Согласно п.п. 2, 3 Правил финансовое обеспечение расходных обязательств Российской Федерации, связанных с выплатой денежной компенсации, осуществляется в пределах ассигнований, предусмотренных в федеральном бюджете на эти цели Федеральной службе по труду и занятости. Выплата денежной компенсации осуществляется путем перечисления в установленном порядке соответствующих средств со счета Управления Федерального казначейства по г. Москве, в котором Федеральной службе по труду и занятости открыт лицевой счет получателя средств федерального бюджета, на счета по вкладам, открытые получателями денежной компенсации в организациях (филиалах, структурных подразделениях) Сберегательного банка Российской Федерации. В силу п. 4 Правил органы социальной защиты населения субъектов РФ на основании информации органов социальной защиты населения, принимающих решения о выплате денежной компенсации в соответствии с Порядком выплаты ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью граждан в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 августа 2001 г. N 607, либо на основании вступившего в законную силу решения судебного органа об изменении размера денежной компенсации ежемесячно составляют реестры. В реестрах указываются потребность субъекта РФ в средствах федерального бюджета, подлежащих перечислению каждому плательщику в соответствующем месяце, и следующие сведения о каждом получателе денежной компенсации.

В связи с изложенным требования об обязании Министерства социальной зашиты населения Московской области представить в Федеральную службу по труду и занятости список на выплату П.Т.Ф. присужденной суммы подлежат удовлетворению.

При этом двойная выплата присужденных сумм исключена, так как предоставление органом социальной защиты населения списка на выплату присужденных сумм не влечет взыскание с него таких сумм.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р е ш и л:

Исковые требования П.Т.Ф. удовлетворить частично.

Обязать Министерство социальной зашиты населения Московской области в лице Лобненского управления социальной защиты населения представить в Федеральную службу по труду и занятости список на выплату П.Т.Ф. единовременно задолженности сумм возмещения вреда в размере 74874 рубля 34 коп.

Взыскать с Федеральной службы по труду и занятости в пользу П.Т.Ф. убытки в размере 74874 рубля 34 коп.

В удовлетворении остальной части исковых требований о взыскании убытков П.Т.Ф. отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Лобненский городской суд в течение 10 дней.

Судья- Н.В. Платова