Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ г.Лобня Московской обл.

Лобненский городской суд Московской области в составе:

председательствующего: судьи Платовой Н.В.

при секретаре: Шаловской О.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску А.А.А. к Лобненскому управлению социальной защиты населения, Министерству социальной защиты населения Московской области, Федеральной службе по труду и занятости о взыскании убытков,

у с т а н о в и л:

А.А.А. обратился в суд с настоящим иском о взыскании убытков, причиненных несвоевременной выплатой денежных сумм возмещения вреда. В судебном заседании представитель истца (по доверенности К.В.В.), уточнив исковые требования, иск поддержал и пояснил, что истец является инвалидом вследствие ликвидации последствий аварии на ЧАЭС и имеет право на возмещение вреда в соответствии с Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС». В период с 1.07.2000г. по 28.02.2003г. ежемесячные выплаты сумм возмещения вреда производились истцу в меньшем размере, чем это установлено законом. Решением Лобненского городского суда от 21.03.2003г. в пользу А.А.А. единовременно взыскана задолженность по ежемесячным суммам возмещения вреда, а именно 203695 руб. 85 коп. Решение исполнялось по частям, в т.ч. 4.11.2004г. выплачено 31626,18 руб., 23.12.2004г. – 72069,67 руб., 2.06.2005г. – 100000 рублей. При этом индексация сумм с учетом роста уровня потребительских цен не произведена, тогда как незаконно удерживаемые (недоплаченные) должником суммы с тех пор, как они должны были на основании закона выплачиваться, значительно обесценились в связи с инфляцией. В связи с утратой покупательской способности истцу причин имущественный вред. Просит взыскать с Федеральной службы по труду и занятости, на которую возложены обязанности по финансированию в 2010г. расходов, связанных с выплатой ежемесячной компенсации возмещения вреда, причиненные убытки путем индексации необоснованно заниженных ежемесячных сумм с учетом индекса роста потребительских цен по ноябрь 2004г. включительно, а всего взыскать 202562 руб. 64 коп., и обязать Министерство социальной зашиты населения Московской области представить в Федеральную службу по труду и занятости список на выплату А.А.А. указанной суммы.

Представитель Лобненского управления социальной защиты населения Министерства социальной защиты населения Московской области (по доверенности К.В.И.) возражает против индексации выплат, заявил о применении исковой давности.

Представитель ответчика Федеральной службы по труду и занятости в судебное заседание не явился, надлежаще извещен о его времени и месте.

Суд, выслушав доводы представителей сторон, исследовав материалы дела, полагает исковые требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Истец А.А.А. является участником ликвидации последствий аварии на ЧАЭС, в связи с исполнением работ по ликвидации последствий аварии на ЧАЭС ему установлена инвалидность (л.д.7). А.А.А. имеет право на ежемесячную выплату в возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы, в порядке, предусмотренном Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (в редакции ФЗ от 24.11.1995г. №179-фз).

Решением Лобненского городского суда от 21.03.2003г., вступившим в законную силу, с Управления социальной защиты населения г. Лобня в пользу А.А.А. в возмещение вреда здоровью единовременно взыскана задолженность по ежемесячным суммам возмещения вреда за период с 1.07.2000г. по 28.02.2003г. в сумме 203695 руб. (л.д.11).

При расчете задолженности суд исходил из того, что с 1.07.2000г. А.А.А., должно было выплачиваться по 4949,70 руб., с 1.01.2001г. – 7498,79 руб., с 1.01.2002г. 13820,27 руб., с 1.01.2003г. по 17233,88 руб., тогда как фактически истцу выплачивалось по 3130,74 руб., а с января 2001г. по 3750,63 руб., что подтверждается справкой Управления социальной зашиты населения от 17.01.2003г № <данные изъяты>, и не оспаривается сторонами.

Решение исполнялось 4.11.2004г. на сумму 31626,18 руб., 23.12.2004г. – 72069,67 руб., 2.06.2005г. – 100000 рублей (л.д. 10,15).

Положения ч.3 ст. 5 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС» (в редакции Федерального закона от 26.04.2004г. № 31-фз) предусматривают меры антиинфляционной защиты сумм возмещения вреда и иных компенсационных выплат граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС. Согласно п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 35 от 14.12.2000г. «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел, связанных с реализацией инвалидами прав, гарантированных Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС» (в ред. Постановлений Пленума Верховного Суда РФ от 05.04.2005 N 7, от 11.05.2007 N 23) учитывая, что задержка выплаты назначенных сумм возмещения вреда, нанесенного здоровью вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, в связи с инфляцией причиняет имущественный вред истцу, суд вправе удовлетворить его требование об индексации названных сумм с учетом индекса роста потребительских цен, рассчитанного государственными органами статистики Российской Федерации. По этим же основаниям суд вправе удовлетворить требование об индексации сумм задолженности по ежемесячным и другим предусмотренным базовым Законом платежам, образовавшейся в результате выплаты таких сумм в меньшем размере, чем это предусмотрено законом, в том числе в связи с отказом в их индексации.

Ежемесячные суммы возмещения вреда здоровью, подлежащие выплате А.А.А., в установленном порядке с 1.07.2000г. проиндексированы не были, недоплаченная сумма в силу инфляционных процессов утратила свою покупательную способность, что привело к причинению истцу имущественного вреда (убытков).

Принимая во внимание, что суммы возмещения вреда здоровью не были своевременно выплачены в надлежащем объеме, истец вправе требовать полного возмещения убытков. При этом данная индексация повторной не является, так как направлена не на определение размера ежемесячных сумм возмещения вреда, а на защиту законного права истца на возмещение убытков, причиненных вследствие несвоевременных выплат сумм возмещения вреда в надлежащем размере.

Расчет размера убытков производится на разницу между суммой, которая подлежала выплате в соответствующий период и фактически выплаченной в соответствующем месяце суммой, исходя из индексов потребительских цен в Московской области, которые составляют:

Ежемесячная недоплата сумм возмещения вреда за период с 1.07.2000г. по декабрь 2000г. составляет: 4949,70 руб. – 3130,74 руб. = 1818,96 руб., с января 2001г. по декабрь 2001г. 7498,79 руб. – 3750,63 руб. = 3748,16 руб., с января 2002г. по декабрь 2002г. 13820,27 руб. – 3750,63 руб. = 10069,64 руб., с января 2003г. по февраль 2003г. 17233,88 руб. – 3750,63 руб. = 13483,25 руб.

Индексация необоснованно заниженных сумм производится помесячно исходя из индексов потребительских цен в Московской области, начиная со следующего месяца по день исполнения решения суда. С учетом требований истца индексация производится по ноябрь 2004г. включительно.

Таким образом, размер индексации за июль 2000г. составляет 1818,96 руб. х 1,0078 х 1,0159 х 1,017 х 1,0176 х 1,0149 (индексы потребительских цен за август – декабрь 2000г.) х 1,2176 х 1,1778 х 1,117 (годовые индексы за 2001-2003г.) х 1,0152 х 1,0101 х 1,01 х 1,0167 х 1,0074 х 1,0073 х 1,0077 х 1,0043 х 1,0015 х 1,0139 х 1,0104 (индексы за январь – ноябрь 2004г.) – 1818,96 руб. (учтенных при расчете задолженности по решению суда 21.03.2003г.) = 1657,39 руб.; за август 2000г. – 1630,49 руб., за сентябрь 2000г. – 1576,51 руб., за октябрь 2000г. – 1519,74 руб., за ноябрь 2000г. – 1462 руб., за декабрь 2000г. – 1413,84 руб.

Недоплата за период с января 2001г. по декабрь 2001г. составляет по 3748,16 руб. ежемесячно, индексация производится с учетом индексов потребительских цен за период с февраля 2001г. по ноябрь 2004г. включительно, т.е. за январь 2001г. – 2697,44 руб., за февраль 2001г. – 2540,08 руб., за март 2001г. – 2406,06 руб., за апрель 2001г. – 2260,65 руб., за май 2001г. – 2112,95 руб., за июнь 2001г. – 1990,15 руб., за июль 2001г. – 1958,19 руб., за август 2001г. – 1963,90 руб., за сентябрь 2001г. – 1947,96 руб., за октябрь 2001г. – 1888,21 руб., за ноябрь 2001г. – 1803,82 руб., за декабрь 2001г. – 1722,85 руб.

Недоплата за период с января 2002г. по декабрь 2002г. составляет по 10069,64 руб. ежемесячно. Индексация производится исходя из индексов потребительских цен с февраля 2002г. по ноябрь 2004г. включительно, и составляет за январь 2002г. – 4171,61 руб., за февраль 2002г. – 3937,69 руб., за март 2002г. – 3786,65 руб., за апрель 2002г. – 3568,45 руб., за май 2002г. – 3308,90 руб., за июнь 2002г. – 3197,46 руб., за июль 2002г. – 3060,90 руб., за август 2002г. – 3043,85 руб., за сентябрь 2002г. – 2938,49 руб., за октябрь 2002г. – 2793,14 руб., за ноябрь 2002г. – 2565,70 руб., за декабрь 2002г. – 2409,71 руб.

Недоплата за январь 2003г. и февраль 2003г. составляет по 13483,25 руб. ежемесячно, индексация составляет 2968,72 руб. и 2628,76 руб. соответственно,

а всего индексация за период с 1.07.2000г. по 28.02.2003г. составляет 78932,26 руб.

Задержка выплаты назначенных сумм возмещения вреда в связи с инфляцией причиняет истцу имущественный вред и является основанием для удовлетворения требований об индексации названных сумм. По этим же основаниям подлежат индексации суммы задолженности по ежемесячным платежам, образовавшаяся в результате выплаты таких сумм в меньшем размере.

Поскольку индексация в данном случае является механизмом, позволяющим полностью возместить потери взыскателя от несвоевременного и неполного возмещения вреда в условиях инфляционных процессов в государстве, оснований для применения исковой давности не имеется.

Постановлениями Правительства РФ от 12.12.2007 N 866, от 10.12.2008 N 946, от 31.10.2009 N 868 установлено, что в 2008, 2009 и 2010 годах финансовое обеспечение расходов, связанных с выплатой ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью граждан в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, осуществляется в соответствии с Правилами финансового обеспечения в 2007 году расходных обязательств Российской Федерации, связанных с выплатой ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью граждан в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2006 г. N 872.

Согласно п.п. 2, 3 Правил финансовое обеспечение расходных обязательств Российской Федерации, связанных с выплатой денежной компенсации, осуществляется в пределах ассигнований, предусмотренных в федеральном бюджете на эти цели Федеральной службе по труду и занятости. Выплата денежной компенсации осуществляется путем перечисления в установленном порядке соответствующих средств со счета Управления Федерального казначейства по г. Москве, в котором Федеральной службе по труду и занятости открыт лицевой счет получателя средств федерального бюджета, на счета по вкладам, открытые получателями денежной компенсации в организациях (филиалах, структурных подразделениях) Сберегательного банка Российской Федерации. В силу п. 4 Правил органы социальной защиты населения субъектов РФ на основании информации органов социальной защиты населения, принимающих решения о выплате денежной компенсации в соответствии с Порядком выплаты ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью граждан в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 августа 2001 г. N 607, либо на основании вступившего в законную силу решения судебного органа об изменении размера денежной компенсации ежемесячно составляют реестры. В реестрах указываются потребность субъекта РФ в средствах федерального бюджета, подлежащих перечислению каждому плательщику в соответствующем месяце, и следующие сведения о каждом получателе денежной компенсации.

В связи с изложенным требования иска об обязании Министерства социальной зашиты населения Московской области представить в Федеральную службу по труду и занятости список на выплату А.А.А. присужденной суммы подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р е ш и л:

Исковые требования А.А.А. удовлетворить частично.

Обязать Министерство социальной зашиты населения Московской области в лице Лобненского управления социальной защиты населения представить в Федеральную службу по труду и занятости список на выплату А.А.А. единовременно задолженности сумм возмещения вреда здоровью при ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС в размере 78932 рубля 36 коп.

Взыскать с Федеральной службы по труду и занятости в пользу А.А.А. убытки в размере 78932 рубля 26 коп.

В удовлетворении остальной части исковых требований о взыскании убытков А.А.А. – отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Лобненский городской суд в течение 10 дней.

Судья- Н.В. Платова