Дело № 2-794/11

Р Е Ш Е Н И Е

00.00.0000 г.Лобня ................

Лобненский городской суд ................ в составе председательствующего судьи Прокофьевой Н.Ю.

при секретаре: Запориной К.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Б.Н.Ф. об оспаривании решения ФБУ «Кадастровая палата» по ................ об отказе в осуществлении кадастрового учета

УСТАНОВИЛ:

Б.Н.Ф. обратилась в суд с заявлением об оспаривании решения ФБУ «Кадастровая палата» по ................ об отказе в осуществлении кадастрового учета, указав, что она является собственником жилого дома, находящегося по адресу: ................. Жилой дом расположен на земельном участке площадью иные данные кв. м, категория земель «земли населенных пунктов», вид разрешенного использования «индивидуальное жилищное строительство». Постановлением Главы ................ № от 00.00.0000 ей утверждена схема № от 00.00.0000 расположения земельного участка на кадастровом плане территории в центральной части кадастрового квартала иные данные. Постановлением Главы ................ № от 00.00.0000 утверждена карта (план) границ земельного участка. Кадастровые работы выполнены ООО «иные данные», который подготовил межевой план. Решением ФБУ «Кадастровая палата» по ................ от 00.00.0000 ей было отказано в постановке земельного участка на кадастровый учет по тем основаниям, что в межевом плане в качестве документа – основания для внесения сведений о разрешенном использовании представлена копия постановления Главы ................ № от 00.00.0000 , не содержащая описания местоположения границ формируемого земельного участка, в связи с чем невозможно однозначно подтвердить действие данного постановления в отношении образуемого земельного участка, описанного в межевом плане. Также в решении указано, что приложение к схеме расположения земельного участка содержащее координаты характерных точек границы земельного участка не утверждено Главой Администрации ................ и не согласовано с Главным Архитектором. Считает, данное решение незаконным и необоснованным, так как межевой план и постановление Главы ................ № от 00.00.0000 соответствуют предъявляемым законом требованиям. Просит для устранения нарушения ее прав обязать ФБУ «Кадастровая плата» по ................ поставить земельный участок на кадастровый учет.

В судебном заседании Б.Н.Ф. заявленные требования поддержала.

Представитель ФБУ «Кадастровая палата» по ................ (по доверенности С.О.В.) полагает оспариваемое решение законным и обоснованным.

Представители заинтересованного лица Администрации ................ С.И.Л. и Р.М.Д. (по доверенности)) доводы заявителя поддержали и пояснили, что представленные заявителем на регистрацию документы содержат все необходимые сведения о земельном участке, подлежащем кадастровому учету, его описание, в том числе его площадь, границы, адрес, а также координационные точки, позволяющие идентифицировать земельный участок и подтвердить его местоположение. Схема расположения земельного участка в установленном порядке утверждена Главным Архитектором ................ и от имени Главы ................ – С.В.В., действующим на основании распоряжения Главы ................ № от 00.00.0000

Представитель ООО «иные данные» в судебное заседание не явился, извещен о дне слушания дела.

Суд, выслушав доводы лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, полагает заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.

В соответствии со ст. 3 ФЗ от 00.00.0000 №-фз «О государственном кадастре недвижимости» кадастровый учет и ведение государственного кадастра недвижимости осуществляются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в порядке, установленном Конституцией РФ и Федеральным конституционным законом от 00.00.0000 N 2-ФКЗ "О Правительстве Российской Федерации", в области государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, кадастрового учета и ведения государственного кадастра недвижимости. Предусмотренные настоящим Федеральным законом полномочия органа кадастрового учета, за исключением полномочий, предусмотренных ст. 30 настоящего Федерального закона, на основании решений данного органа вправе осуществлять подведомственные ему государственные бюджетные учреждения. В целях применения установленных настоящим Федеральным законом правил наделенные в соответствии с такими решениями соответствующими полномочиями указанные государственные бюджетные учреждения считаются органами кадастрового учета. При этом соответствующие положения настоящего Федерального закона применяются к указанным государственным бюджетным учреждениям постольку, поскольку иное не вытекает из существа соответствующих правоотношений.

В соответствии с ч. 13 ст. 27 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» решение об отказе в осуществлении кадастрового учета может быть обжаловано в судебном порядке.

Как следует из материалов дела, Б.Н.Ф. является собственником жилого дома, находящегося по адресу: ................, мкр. ................ ................ на основании свидетельства о праве на наследство по закону от 00.00.0000 (л.д. 26).

00.00.0000 Б.Н.Ф. обратилась в территориальный отдел кадастрового учета № ФБУ «Кадастровая палата» по ................ с заявлением о постановке на кадастровый учет земельного участка площадью иные данные кв. м, расположенного по адресу: ................, мкр. ................ ................, в чем решением от 00.00.0000 ей отказано (л.д. 9). Оспариваемое решение принято со ссылкой на п.2 ч.2 ст. 27 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» и указано, что в постановлении Главы ................ от 00.00.0000 № не содержится описание местоположения границ формируемого земельного участка, что не позволяет однозначно подтвердить действие указанного постановления в отношении образуемого земельного участка, описанного в представленном межевом плане, а также приложение к схеме расположения земельного участка не утверждено Главой Администрации и не согласовано с Главным Архитектором.

В соответствии с п. 2 ст. 2 ст. 27 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» орган кадастрового учета принимает решение об отказе в осуществлении кадастрового учета, если заявление о кадастровом учете или необходимые для кадастрового учета документы по форме либо содержанию не соответствуют требованиям настоящего Федерального закона.

Порядок представления заявителями документов для осуществления кадастрового учета и состав необходимых документов регламентирован ст.ст. 21, 22 указанного Федерального закона.

Содержание документов определяется наличием сведений, необходимых для проведения государственного кадастрового учета. Наличие определенных сведений зависит от выполняемых кадастровых процедур. Замечания, не влияющие на возможность осуществления государственного кадастрового учета, могут устраняться в рабочем порядке либо путем приостановления кадастрового учета на основании п. 4 ч. 2 ст. 26 указанного Федерального закона.

Форма межевого плана, требования к его подготовке и примерная форма извещения о проведении собрания о согласовании местоположения границ земельных участков утверждены Приказом Минэкономразвития РФ от 00.00.0000 №.

В соответствии с п. 57 Требований сведения о категории земель образуемого земельного участка в реквизите «4» раздела "Сведения об образуемых земельных участках и их частях" должны соответствовать сведениям ГКН о категории земель исходного земельного участка, а в случае образования земельного участка из находящихся в государственной или муниципальной собственности земель - сведениям, содержащимся в документе, подтверждающем в соответствии с федеральным законом принадлежность данного земельного участка к определенной категории земель (заверенная кадастровым инженером копия такого документа включается в состав Приложения).

В ч.ч. 3-5 ст. 1 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» закреплено, что государственным кадастровым учетом недвижимого имущества признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества. Кадастровой деятельностью является выполнение управомоченным лицом (кадастровым инженером) в отношении недвижимого имущества в соответствии с требованиями, установленными Федеральным законом, работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов, содержащих необходимые для осуществления кадастрового учета сведения о таком недвижимом имуществе. Согласно п. 13 ч. 2 ст. 7 указанного Федерального закона в государственный кадастр недвижимости вносятся сведения о категории земель, к которой отнесен земельный участок, если объектом недвижимости является земельный участок. В силу положений ч. ч. 6, 8 ст. 15, п. 8 ч. 1 ст. 22 Закона сведения о категории земель земельного участка вносятся в государственный кадастр недвижимости на основании акта органа государственной власти или органа местного самоуправления об отнесении (изменении) земельного участка к определенной категории земель.

В соответствии с п. 58 Требований вид разрешенного использования образуемых земельных участков должен соответствовать сведениям ГКН о виде разрешенного использования исходного земельного участка, за исключением случаев, установленных законодательством Российской Федерации. В таких случаях вид разрешенного использования образуемого земельного участка указывается в реквизите «4» раздела "Сведения об образуемых земельных участках и их частях" в соответствии с декларацией заинтересованного лица о выбранном виде разрешенного использования земельного участка на основании градостроительного регламента либо на основании иного акта органа государственной власти или органа местного самоуправления, определяющего вид разрешенного использования образуемого земельного участка (заверенная кадастровым инженером копия документа, в соответствии с которым сведения о разрешенном использовании земельного участка внесены в межевой план, включается в состав Приложения).

Представленный заявителем на регистрацию межевой план содержит сведения о категории подлежащего постановке на кадастровый учет земельного участка и разрешенном использовании такого участка (л.д. 10-31), внесенные на основании представленных органу кадастрового учета постановления Главы ................ № от 00.00.0000 «Об утверждении схемы расположения земельного участка», согласно которому Б.Н.Ф. утверждена схема № от 00.00.0000 расположения образуемого земельного участка на кадастровом плане территории кадастрового квартала иные данные по адресу: ................, мкр. ................ ................ (л.д. 29). Указанная схема расположения земельного участка утверждена заместителем Главы Администрации ................, Главным архитектором ................, начальником отдела по землепользованию и охране окружающей среды Администрации ................, а также начальником Управления по работе с территорией микрорайона ................ С.В.В., на которого распоряжением Главы ................ № от 00.00.0000 возложены полномочия по представлению муниципального образования «город Лобня» ................ с правом подписи по согласованию местоположения границ земельных участков физических лиц, расположенных на территории микрорайона ................ муниципального образования «город Лобня» ................ (л.д. 50).

Постановлением Главы ................ № от 00.00.0000 Б.Н.Ф. утверждена карта (план) границ земельного участка, приложение к схеме расположения земельного участка № от 00.00.0000 (в котором указаны координаты характерных (поворотных) точек границ земельного участка) на кадастровом плане территории кадастрового квартала иные данные, в границах которого располагается образуемый земельный участок площадью иные данные кв. м с разрешенным видом использования – индивидуальное жилищное строительство, категория земель – земли населенных пунктов, в соответствии с описанием границ смежных землепользователей и координатами характерных (поворотных) точек границ земельного участка, указанного в карте (плане) границ (л.д. 31).

Действующее законодательство не содержит требований к схеме расположения земельного участка, в том числе не содержит перечня характеристик земельного участка, которые должны быть отражены в схеме.

Схема и карта (план) земельного участка от 00.00.0000 являются приложением к постановлениям, которые содержат описание и адрес земельного участка, в том числе площадь и границы, а также координационные точки, позволяющие подтвердить местоположение границ образуемого земельного участка, указанных в Постановлениях Главы ................ от № от 00.00.0000 , № от 00.00.0000 и межевом плане.

Таким образом, оспариваемое решение об отказе заявителю в осуществлении государственного кадастрового учета земельного участка не соответствует действующему законодательству, поскольку форма и содержание представленных Б.Н.Ф. документов позволяют осуществить государственный кадастровый учет земельного участка.

В ст. 13 ГК РФ, п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 00.00.0000 N 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой ГК РФ» указано, что основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативного акта государственного органа или органа местного самоуправления недействительным, является, одновременно, как его несоответствие закону или иному нормативно-правовому акту, так, и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов граждан или юридических лиц, обратившихся в суд с соответствующим требованием.

Оспариваемое решение препятствует Б.Н.Ф. осуществить кадастровый учет земельного участка, что ограничивает ее права на владение, пользование и распоряжение им. В связи с изложенным решение от 00.00.0000 об отказе в осуществлении кадастрового является незаконным.

Поскольку заявителем представлены все необходимые документы, указанные в ст. ст. 21, 22 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», соответствующие по форме и содержанию требованиям закона, в том числе межевой план; технический план здания; копия документа, устанавливающего или удостоверяющего право заявителя на соответствующий объект недвижимости; копия документа, подтверждающего в соответствии с федеральным законом принадлежность земельного участка к определенной категории земель; копия документа, подтверждающего в соответствии с федеральным законом установленное разрешенное использование земельного участка, а в соответствии с ч.4 ст. 21 Закона орган кадастрового учета не вправе требовать от заявителя или его представителя представлять документы, не установленные настоящим Федеральным законом, суд полагает необходимым в целях устранения в полном объеме допущенных нарушений прав и свобод Б.Н.Ф., обязать орган кадастрового учета постановить на государственный кадастровый учет земельный участок площадью иные данные кв.м. по адресу: ................, мкр. .................

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ с ФБУ «Кадастровая палата» по ................ подлежат взысканию понесенные заявителем расходы по оплате госпошлины.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198, 254 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявление Б.Н.Ф. удовлетворить.

Обязать Федеральное бюджетное учреждение «Кадастровая палата» по ................ в порядке, установленном федеральным законом от 00.00.0000 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» поставить на государственный кадастровый учет земельный участок площадью иные данные кв. м, расположенный по адресу: ................, ................ .................

Взыскать с ФБУ «Кадастровая палата» по ................ в пользу Б.Н.Ф. расходы по оплате госпошлины в размере иные данные руб.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Лобненский городской суд в течение 10 дней.

Судья Н.Ю. Прокофьева