Дело № 2-968/11

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

00.00.0000 г. Лобня Московской области

Лобненский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Прокофьевой Н.Ю.

при секретаре Запориной К.А.

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Щ.А.С., С.В.Н. об оспаривании бездействия председателя территориальной избирательной комиссии города Лобня К.В.Н.

УСТАНОВИЛ:

Заявители обратились в суд с заявлением об оспаривании бездействия председателя территориальной избирательной комиссии города Лобня К.В.Н., указав, что Щ.А.С. В.Н. является членом окружной избирательной комиссии по Мытищинскому одномандатному избирательному округу № с правом совещательного голоса. Щ.А.С. является членом территориальной избирательной комиссии ................ с правом решающего голоса. На основании постановления ................ Думы от 00.00.0000 №-П в состав одномандатного избирательного округа № вошли городской округ Лобня и Мытищинский муниципальный район. Решением избирательной комиссии от 00.00.0000 № полномочия окружной избирательной комиссии № были возложены на территориальную избирательную комиссию ................. 00.00.0000 заявители обратились к председателю территориальной избирательной комиссии ................ К.В.Н. с заявлениями о предоставлении им заверенных копий протоколов заседаний территориальной избирательной комиссии ................, состоявшихся в период с 00.00.0000 по 00.00.0000 и заверенной копии акта о получении открепительных удостоверений по выборам в Московскую областную Думу 00.00.0000 В ответ они получили устный отказ К.В.Н. о том, что они не вправе получать заверенные копии документов ТИК ................. Считают отказ незаконным и нарушающим их права, гарантированные п.п. «г» п. 23 ст. 29 ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» Просят признать незаконным бездействие председателя территориальной избирательной комиссии ................ К.В.Н., выразившееся в отказе предоставить заверенные копии протоколов заседаний территориальной избирательной комиссии ................, состоявшихся в период с 00.00.0000 по 00.00.0000 и заверенной копии акта о получении открепительных удостоверений по выборам в Московскую областную Думу 00.00.0000 , обязать К.В.Н. предоставить им указанные документы.

В судебном заседании Щ.А.С. В.Н. и Щ.А.С. заявленные требования поддержали. Пояснили, что ТИК ................ осуществляет мероприятия по подготовке и проведению выборов в Московскую областную Думу, в частности формирует участковую избирательную комиссию, которая участвует в выборах в Московскую областную Думу, передает решения об опубликовании кандидатов в Московскую областную Думу. На основании п.п. «г» п. 23 ст. 29 ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» они вправе затребовать у ТИК ................ копии документов, имеющих значение для проведения выборов в Московскую областную Думу. Требуемые ими документы относятся к выборам в Московскую областную Думу. Просят обратить решение к немедленному исполнению, поскольку выборы в Московскую областную Думу состоятся 00.00.0000 , а после вступления в законную силу решения суда с учетом его обжалования, исполнение решения суда не будет иметь значение и их нарушенные права не будут восстановлены.

Председатель территориальной избирательной комиссии ................ К.В.Н., действующая на основании решения Избирательной комиссии ................ № от 00.00.0000 , требования заявителей не признала. Пояснила, что заявители не вправе получать требуемые документы, поскольку Территориальная избирательная комиссия по ................ не имеет отношения к ТИК ................. Финансирование выборов, проводимых в городском округе Лобня, окружная избирательная комиссия не осуществляет. Акт о получении открепительных удостоверений по выборам в Московскую областную Думу 00.00.0000 составляется в двух экземплярах, один из которых передается в окружную территориальную избирательную комиссию, в которой заявители вправе были получить копию этого акта. Готова представить письменный ответ на заявления Щ.А.С. и С.В.Н.

Суд, выслушав объяснения заявителей, лица, чьи действия оспариваются, исследовав материалы дела, находит заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Щ.А.С. В.Н. является членом окружной избирательной комиссии по Мытищинскому одномандатному избирательному округу № с правом совещательного голоса, что подтверждается удостоверением № от 00.00.0000 , подписанным председателем окружной избирательной комиссии (л.д. 6).

Щ.А.С. является членом территориальной избирательной комиссии ................ с правом решающего голоса (л.д. 7).

Анализ ст. 259 ГПК РФ позволяет сделать вывод о том, что член территориальной избирательной комиссии с правом совещательного или решающего голоса не является субъектом, которому процессуальным законом предоставлено право на обращение в суд с заявлением в порядке главы 26 ГПК РФ.

Вместе с тем в силу п. 1 ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

В соответствии со ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.

В силу п.п. «е» п. 23 ст. 29 Федерального закона от 00.00.0000 № 67-ФЗ « Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» член комиссии с правом решающего голоса и член комиссии с правом совещательного голоса вправе обжаловать действия (бездействие) комиссии в соответствующую вышестоящую комиссию или в суд.

Согласно регламента территориальной избирательной комиссии ................, утвержденного решением ТИК ................ от 00.00.0000 №, комиссия является государственным органом ................. Соответственно, председатель комиссии К.В.Н., назначенная решением Избирательной комиссии ................ от 00.00.0000 №, является должностным лицом комиссии, действия которого могут быть оспорены в порядке главы 25 ГПК РФ.

00.00.0000 заявители, указав свои полномочия и представив удостоверения членов соответствующих избирательных комиссий с правом решающего и совещательного голосов, обратились к председателю территориальной избирательной комиссии ................ с заявлениями о предоставлении им заверенной копии акта получения открепительных удостоверений по выборам в Московскую областную Думу 00.00.0000 и заверенных копий протоколов заседаний ТИК ................ по выборам депутатов ................ Думы за период с 00.00.0000 по 00.00.0000 (л.д. 8-9). Письменного ответа по обращению заявителями получено не было. Председателем территориальной избирательной комиссии ................ заявителям отказано в устной форме в представлении требуемых копий документов. При отказе председатель ТИК ................ К.В.Н. сослалась на отсутствие у заявителей права на получение указанных документов.

В соответствии с п.п. «г» п. 23 ст. 29 Федерального закона от 00.00.0000 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» член комиссии с правом решающего голоса и член комиссии с правом совещательного голоса вправе знакомиться с документами и материалами (в том числе со списками избирателей, участников референдума, с подписными листами, финансовыми отчетами кандидатов, избирательный объединений, бюллетенями), непосредственно связанными с выборами, референдумом, включая документы и материалы, находящиеся на машиночитаемых носителях, соответствующей и нижестоящих комиссий и получать копии этих документов и материалов (за исключением бюллетеней, открепительных удостоверений, списков избирателей, участников референдума, подписных листов, иных документов и материалов, содержащих конфиденциальную информацию, отнесенную к таковой в порядке, установленном федеральным законом), требовать заверения указанных копий. Аналогичные положения содержатся в п.п. 4 п. 18 ст. ................ «О выборах депутатов ................ Думы».

Отказ председателя ТИК ................ в предоставлении заверенных копий протоколов заседаний территориальной избирательной комиссии ................, состоявшихся в период с 00.00.0000 по 00.00.0000 по выборам в Московскую областную Думу и заверенной копии акта о получении открепительных удостоверений по выборам в Московскую областную Думу 00.00.0000 , то есть документов, непосредственно связанных с выборами в Московскую областную Думу, противоречит требованиям п.п. «г» п. 23 ст. 29 ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», а также ч. 4 ст. 29 Конституции Российской Федерации. Указанные документы, копии которых просили выдать для использования в своей работе заявители, являющиеся членами избирательной комиссии с правом совещательного и решающего голоса, конфиденциальных сведений не содержат, поскольку они не входят перечень сведений конфиденциального характера, утвержденный Указом Президента РФ от 00.00.0000 №.

Доводы председателя ТИК ................ о том, что территориальная избирательная комиссия ................ не имеет отношения к ТИК ................ суд находит несостоятельными, поскольку постановлением ................ Думы от 00.00.0000 №-П утверждена схема одномандатных избирательных округов для проведения выборов депутатов ................ Думы, опубликованном в газете «Еженедельные новости. Подмосковье» от 00.00.0000 №, согласно которой в состав Мытищинского одномандатного избирательного округа № входят: городской округ Лобня и Мытищинский муниципальный район.

В силу ст. 25 ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» полномочия окружных избирательных комиссий могут возлагаться на иные избирательные комиссии.

Решением Избирательной комиссии ................ от 00.00.0000 №, опубликованном в Вестнике Избирательной комиссии ................» на территориальную избирательную комиссию ................ возложены полномочия окружной избирательной комиссии по одномандатному избирательному округу №.

На основании п. 8 ст. 25 ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» окружная избирательная комиссия осуществляет на территории избирательного округа контроль за соблюдением избирательных прав граждан Российской Федерации.

В силу ч. 2 ст. 11 закона ................ «О выборах депутатов ................ Думы» окружная избирательная комиссия является вышестоящей для территориальных и участковых избирательных комиссий, действующих на территории соответствующего одномандатного избирательного округа. Исходя из указанных положений закона территориальная избирательная комиссия ................ с полномочиями окружной избирательной комиссии по одномандатному округу №, является вышестоящей по отношения территориальной избирательной комиссии .................

С.В.Н.., являясь членом окружной избирательной комиссии по Мытищинскому одномандатному избирательному округу № с правом совещательного голоса, а также Щ.А.С., являющийся членом с правом решающего голоса территориальной избирательной комиссии ................, на которую возложены полномочия окружной избирательной комиссии по одномандатному избирательному округу №, в который входит ................, вправе на основании п.п. «г» п. 23 ст. 29 Федерального закона от 00.00.0000 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» получать копии документов, связанных с выборами 00.00.0000 в пределах избирательного округа № как у соответствующей так и у нижестоящей комиссии.

Передача председателем ТИК ................ в окружную избирательную комиссию по одномандатному избирательному округу № акта о получении открепительных удостоверений по выборам в Московскую областную Думу 00.00.0000 до обращения С.В.Н. и Щ.А.С., не препятствует реализации заявителями своих прав как членов избирательных комиссий с правом совещательного и решающего голоса на получение копий документов, связанных с выборами 00.00.0000

Для восстановления нарушенных прав заявителей суд считает необходимым обязать председателя территориальной избирательной комиссии ................ К.В.Н., предоставить заявителям заверенные копии протоколов заседаний территориальной избирательной комиссии ................, состоявшихся в период с 00.00.0000 по 00.00.0000 по выборам в Московскую областную Думу и заверенной копии акта о получении открепительных удостоверений по выборам в Московскую областную Думу 00.00.0000 ,

Суд считает возможным удовлетворить просьбу заявителей об обращении решения к немедленному исполнению в порядке ст. 212 ГПК РФ, поскольку замедление исполнения решения о предоставлении документов, имеющих значение для выборов в Московскую областную Думу может сделать исполнение решения после вступления его в законную силу невозможным в связи с проведением выборов 00.00.0000

Заявителям в порядке ст. 98 ГПК РФ подлежат возмещению расходы по оплате госпошлины в размере 100 руб. каждому.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198, 212, 254-258 ГПК РФ

РЕШИЛ:

Заявление Щ.А.С., С.В.Н. удовлетворить.

Признать незаконным бездействие председателя территориальной избирательной комиссии ................ К.В.Н., связанное с непредставлением заверенных копий протоколов заседаний территориальной избирательной комиссии ................, состоявшихся в период с 00.00.0000 по 00.00.0000 по выборам в Московскую областную Думу 00.00.0000 , а также заверенных копий актов получения открепительных удостоверений по выборам в Московскую областную Думу 00.00.0000

Обязать председателя территориальной избирательной комиссии ................ К.В.Н. предоставить члену территориальной избирательной комиссии ................ с полномочиями окружной избирательной комиссии № с правом решающего голоса Щ.А.С. заверенные копии протоколов заседаний территориальной избирательной комиссии ................, состоявшихся в период с 00.00.0000 по 00.00.0000 по выборам в Московскую областную Думу 00.00.0000

Обязать председателя территориальной избирательной комиссии ................ К.В.Н. предоставить члену окружной избирательной комиссии № с правом совещательного голоса С.В.Н. заверенную копию акта о получении открепительных удостоверений по выборам в Московскую областную Думу 00.00.0000

Взыскать с К.В.Н. в пользу Щ.А.С. расходы по оплате госпошлины в размере иные данные руб.

Взыскать с К.В.Н. в пользу С.В.Н. расходы по оплате госпошлины в размере иные данные руб.

Обратить решение суда в части обязывающей К.В.Н. выдать заверенные копии протоколов заседаний территориальной избирательной комиссии ................ и копию акта о получении открепительных удостоверений к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Лобненский городской суд в течение 10 дней.

Судья Н.Ю. Прокофьева