П О С Т А Н О В Л Е Н И Е по делу об административном правонарушении ... года г. Лобня Московской области Федеральный судья Лобненского городского суда Московской области Платова Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.4 ч. 1 КоАП РФ, в отношении МУК «О.», местонахождение: ... обл., г. ..., ул. ..., д. ..., ИНН ..., ОГРН ..., У С Т А Н О В И Л: С ... по ... года в помещении МУК «О.», расположенного по адресу: ... обл., г. ..., ул. ..., д. ..., проведена плановая проверка противопожарного состояния, в ходе которой выявлены нарушения правил пожарной безопасности: ППБ 01-03 «Правила пожарной безопасности в Российской Федерации», утв. Приказом МЧС РФ № 313 от 18.06.2003 г., НПБ 110-03 Нормы пожарной безопасности «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией» утв. Приказом МЧС РФ № 315 от 18.06.2003 г., НПБ 104-03 Нормы пожарной безопасности «Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах в зданиях и сооружениях», утв. приказом МЧС РФ № 323 от 20.06.2003 г.; «Правила пожарной безопасности для учреждений культуры Российской федерации» ВППБ 13-01-94, введены в действие приказом Министерства культуры Российской Федерации от 01.11.94 г. № 736, зарегистрированы Главным управлением Государственной противопожарной службы МВД России, а именно: - п. 5.1.1 ВППБ 13-01-94; п. 148 ППБ-01-03 – допускается начало эксплуатации театра без проверки на соответствие требованиям пожарной безопасности и принятия межведомственной комиссией Администрации г. Лобня; допускается эксплуатация помещений, связанных с массовым пребыванием людей, без разрешения органов Государственного пожарного надзора; - п. 1.8 ВППБ 13-01-94 – руководство театра не информирует органы Государственного пожарного надзора о намечаемых мероприятиях и местах их проведения при заключении договора на проведение гастролей, представлений и организацию выставок с другими организациями; - п. 16 ППБ-01-03 – не проводятся (не реже одного раза в полугодие) практические тренировки всех задействованных для эвакуации работников согласно схематическому плану эвакуации и инструкции, определяющей действия персонала по обеспечению безопасной и быстрой эвакуации людей; - п. 1.28.1 ВППБ 13-01-94 – директор театра и лицо, его замещающее: - не осуществляет контроль за своевременным выполнением противопожарных мероприятий и выполнением предписаний Государственного пожарного надзора лицами, ответственными за противопожарное состояние мастерских, складов, участков помещений и т.п., а также за строгим соблюдением противопожарного режима, - допускает проведение массовых мероприятий при неисправных или выключенных противопожарных устройствах и средствах пожаротушения (автоматическая пожарная сигнализация и другие), - не осуществляет контроль по недопущению использования декораций, сценического оформления драпировок, не обработанных огнезащитными составами, а также применение в театральных постановках открытого огня (свечи, факелы, огневые эффекты, пиротехнические средства); - п. 102 ППБ-01-03 – не определен инструкцией (приказом) звуковой сигнал оповещения людей о пожаре, а также порядок использования систем оповещения с указанием лиц, которые имеют право приводить системы в действие. - п. 39 ППБ-01-03 – отсутствует прямая телефонная связь с ПЧ-82; - п. п. 60 ППБ-01-03 – допускается эксплуатация электрических ламп без защитных плафонов; - п. 2.1.34, п. 40 ВППБ 13-01-94 – на оконных проемах установлены решетки; - п. 2.1.3, п. 2.1.4, п. 2.1.5 ВППБ 13-01-94; п. 36, п. 150 ППБ-01-03 – нет данных, подтверждающих обработку огнезащитным составом сгораемых конструкций, декораций, сценического оформления (сценической коробки, материалов для акустической отделки стен и потолков зрительного зала, а также драпировок в зрительном зале, фойе, буфете и других деревянных конструкций). Не определена периодичность повторной обработки, исходя из огнезащитного действия состава. Ежеквартально не производится проверка качества огнезащитной обработки декораций и сгораемых конструкций.; - п. 89 ППБ-01-03 – не проводится проверка сети противопожарного водопровода на работоспособность и обеспечение требуемого по нормам расхода воды на нужды пожаротушения; - п. 4.3 ВППБ 13-01-94 – отсутствует электроснабжение не менее чем от двух независимых друг от друга источников питания; - п. 4.1 ВППБ 13-01-94; п. 60, п. 57 ППБ-01-03 – монтаж и эксплуатация электроустановок и электротехнических изделий осуществляется с нарушением требований нормативных документов по пожарной безопасности, в том числе Правил устройства электроустановок (ПУЭ), Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей (ПЭЭП), Правил техники безопасности при эксплуатации электроустановок потребителей (ПТБ), в том числе: - допускается соединение жил Эл. Проводов скрутками, без пропайки и опрессовки; - п. 4.9 ВППБ 13-01-94 – аппаратная не отделена от сцены и других помещений противопожарными преградами; - п. 1.24 ВППБ 13-01-94 – отсутствует рядом со сценой дежурное помещение пожарной охраны, в котором должны находиться запасные ключи от всех помещений; - п. 9.13 ВППБ 13-01-94 – не пронумерованы и не опломбированы пожарные шкафы; - п. 41 ППБ-01-93; НПБ-245-2001 – не проведены испытания наружных пожарных лестниц и ограждений кровли с составлением протокола согласно НПБ 245-2001. Информация о состоянии лестницы не вывешена на ней и не доведена до личного состава ПЧ-82.; - п. 4.11 ВППБ 13-01-94 – электропроводка на сцене не заключена в металлические газовые трубы; - п. 7.4 СНиП 21-01-97* - дверные полотна в костюмерные не обеспечивают предел огнестойкости не менее ЕI30 часа. - п. 34 ППБ-01-03 – двери лестничных клеток, коридоров и холлов не оборудованы исправными устройствами для самозакрывания дверей; - п. 61 ППБ-01-03 – отсутствуют объемные самосветящиеся знаки пожарной безопасности с автономным питанием и от электросети, используемые на путях эвакуации (в том числе световые указатели «Эвакуационный (запасный) выход», «Дверь эвакуационного выхода»). Имеющиеся указатели «Выход» выполнены из обычных эл. светильников и могут отключаться рядом расположенным эл. выключателем. Не предусмотрено автоматическое включение эвакуационного освещения при прекращении электропитания рабочего освещения.; - п. 34 п. 7.1 табл. 1 НПБ-110-03 – в здании отсутствует автоматическая пожарная сигнализация; - п. 9 табл. 2 НПБ-104-03 – в здании отсутствует система оповещения людей о пожаре 2-го типа. Таким образом, в действиях МУК «О.» усматриваются признаки правонарушения, предусмотренного ст. 20.4 ч.1 КоАП РФ, а именно нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса. По данному факту 00.00.0000. гос. инспектором по пожарному надзору М.А.А. составлен соответствующий протокол. Определением от .... указанный протокол и материалы дела об административном правонарушении переданы по подведомственности в Лобненский суд. В судебном заседании законный представитель МУК «О.» (директор Д.С.Н.) вину в совершении административного правонарушения признала, пояснила, что монтаж автоматической пожарной сигнализации планируется в июне .... в соответствии с утвержденным Главой г.Лобня графиком. Устранение нарушений пожарной безопасности является затруднительным в связи с недостатком финансирования. Возражает против применения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, т.к. в театре запланированы спектакли. Вина юридического лица в совершении правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении от 00.00.0000. л.д.2-6), актом проверки № ... от 00.00.00г.. л.д.24-28), предписанием по устранению нарушений требований пожарной безопасности от 00.00.0000. л.д.29-33), и не оспаривается законным представителем юридического лица, привлекаемого к административной ответственности. Указанные нарушения требований пожарной безопасности непосредственно влияют на возможность возникновения пожара, его дальнейшее распространение, время его обнаружения, оповещения о нем, время начала эвакуации людей и возможность его тушения в начальной стадии, что создает угрозу жизни и здоровью людей. При назначении наказания суд принимает во внимание характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, а также обстоятельства, отягчающие административную ответственность, а именно повторное совершение однородного правонарушения, поскольку постановлением судьи Лобненского городского суда от 00.00.0000. МУК «О.» привлекался к административной ответственности по ст. 20.4 ч.1 КоАП РФ к административному штрафу в сумме 20 000 рублей. При этом суд учитывает также, что нарушения норм пожарной безопасности, повлекшие привлечение к административной ответственности, носят систематический характер, доказательств того, что правонарушителем предпринимаются меры для их устранения, суду не представлены. Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, не имеется. При таких обстоятельствах суд находит необходимым применить административное наказание в виде административного приостановления деятельности на срок до 60 суток, так как правонарушение создает угрозу жизни и здоровью неограниченного круга людей, а применение наказания в виде административного штрафа не сможет обеспечить достижение цели административного наказания. На основании изложенного, руководствуясь ст. 3.1, 4.2, 20.4 ч.1, 29.7, 29.9-29.11 КоАП РФ, суд П О С Т А Н О В И Л Признать МУК «О.» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.4 ч. 1 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности на срок до шестидесяти суток. По ходатайству юридического лица исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности может быть досрочно прекращено, если будет установлено, что устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного административного наказания. Постановление может быть обжаловано в Московский областной суд через Лобненский городской суд в течение 10 дней. Судья- Н.В. Платова Копию настоящего постановления получил «____»____________2010 г. __________