П О С Т А Н О В Л Е Н И Е ... ... года Лобня Московской области Федеральный судья Лобненского городского суда Московской области Платова Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.4 ч.1 КоАП РФ, в отношении юридического лица ООО «К.», юридический адрес: ... область, город ... ул. ... д...., зарегистрированного 00.00.00г.. в МРИ ФНС № ... по ... области, ОГРН ..., НН ..., У С Т А Н О В И Л: ... года на основании распоряжения главного государственного инспектора города Лобня по пожарному надзору № ... от 00.00.00г.. проведена плановая проверка противопожарного состояния ООО «К.» по адресу: г. ..., ул. ..., д..... В ходе проверки были выявлены нарушения требований пожарной безопасности, установленные стандартами, нормами и правилами: ППБ 01-03 «Правила пожарной безопасности в Российской Федерации», утв. Приказом МЧС РФ № 313 от 18.06.2003 г., НПБ 110-03 Нормы пожарной безопасности «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией», утв. Приказом МЧС РФ № 315 от 18.06.2003 г., НПБ 104-03 Нормы пожарной безопасности «Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах в зданиях и сооружениях», утв. Приказом МЧС № 323 от 20.06.2003 г., НПБ 105-03 «Определение категорий помещений, зданий и наружных установок по взрывопожарной и пожарной опасности», утв. Приказом МЧС РФ № 314 от 18.06.2003 г., НПБ «Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций», утв. Приказом МЧС РФ от 12 декабря 2007г. № 645, а именно: - п.4, п. 5 ППБ-01-03 – здания не соответствуют требованиям пожарной безопасности, компенсирующих мероприятий и специальных правил пожарной безопасности не разработано; - п. 16, ППБ-01-03, п.п. 6.7.3 - 6.7.9 ГОСТ Р 12.2.143-2002 - поэтажные планы эвакуации людей и материальных ценностей в случае пожара не доработаны (не указаны эвакуационные выходы; аварийные выходы; выходы наружных открытых лестниц и т.п.; места размещения плана эвакуации в здании; места размещения спасательных средств, обозначаемых знаками безопасности и символами ИМО; места размещения средств противопожарной защиты, обозначаемых знаками пожарной безопасности и символами ИМО); - Цветографические изображения знаков безопасности, символов ИМО и знаков безопасности (символов) отраслевого назначения на планах эвакуации отсутствуют и не соответствуют требованиям ГОСТ Р 12.4.026, Резолюций ИМО А.654 (16), А.760 (18) и нормативным документам отраслевого назначения. - Для знаков безопасности, символов и условных графических обозначений не даны пояснения их смыслового значения в текстовой части плана эвакуации. В текстовой части не изложены: - способы оповещения о возникновении чрезвычайной ситуации (пожара, аварии и др.); - порядок и последовательность эвакуации людей; - обязанности и действия людей, в том числе порядок вызова пожарных или аварийно-спасательных подразделений, экстренной медицинской помощи и др.; - порядок аварийной остановки оборудования, механизмов, отключения электропитания и т.п.; - порядок ручного (дублирующего) включения систем (установок) пожарной и противоаварийной автоматики. Текстовая часть планов эвакуации не содержит инструкции о действиях в условиях чрезвычайной ситуации (при пожаре, аварии и т.п.), дополненные для наглядности знаками безопасности и символами. Размеры планов эвакуации не соответствуют стандартным. Пути эвакуации, ведущие к основным эвакуационным выходам, не обозначены сплошной линией зеленого цвета с указанием направления движения. Пути эвакуации, ведущие к запасным эвакуационным выходам, не обозначены штриховой линией зеленого цвета с указанием направления движения. Шрифт надписей на плане эвакуации выполнен не по ГОСТ Р 12.4.026. Не разработана инструкция, определяющая действия персонала по обеспечению безопасной и быстрой эвакуации людей, по которой не реже одного раза в полугодие должны проводиться практические тренировки всех задействованных для эвакуации работников. Руководитель ежедневно до 18.00 не сообщает в пожарную часть (ПЧ-82 тел. 577-14-48), в районе выезда которой находится объект, информацию о количестве людей, находящихся на каждом объекте; - п. 102 ППБ-01-03 – не определен инструкцией (приказом) звуковой сигнал оповещения людей о пожаре, а также порядок использования систем оповещения с указанием лиц, которые имеют право приводить системы в действие; - п. 15, 16, 17 прил. 3 ППБ-01-03, п.п.5.33, 5.34, 5.35, 7.2, 7.3, 12.1, 12.4 НПБ 166-97 – не разработана и не ведется документация по эксплуатации первичных средств пожаротушения: - приказ о назначении лица, ответственного за приобретение, ремонт, сохранность и готовность к действию первичных средств пожаротушения; - журнал учета проверки наличия и состояния первичных средств пожаротушения; - эксплуатационный паспорт на каждый огнетушитель; - журнал технического обслуживания огнетушителей; - журнал проведения испытаний и перезарядки огнетушителей; - огнетушители не пронумерованы белой краской; - п. 38, 40, 51, 53 ППБ-01-03 – допускается перепланировка и изменение функционального назначения, реконструкция цехов и помещений с нарушением действующих норм и правил пожарной безопасности: - имеющиеся помещения проходной, пожарного депо и строительного цеха, котельной переоборудованы под общежитие, построено новое здание общежития у проходной; - выполнены из горючих материалов перегородки в помещениях «Группы автоматики», фильтров пылесборников, трепальном цеху, в производственных цехах, конторка на втором этаже общежития в транспортном цехе, - начат монтаж перегородки в помещении третьего этажа для оборудования цеха по производству носков, при этом предел огнестойкости перегородки меньше нормируемого и отсутствует второй эвакуационный; П. 37 ППБ-01-03, п. 7.3 СНиП 31-03-2001, п. 5.14 СНиП 21-01-97 - не предусмотрены мероприятия по предупреждению распространения пожара из одного помещения в другое разных категорий, в том числе помещения категорий В1,В2,В3 не отделены одно от другого, а также эти помещения от помещений категорий В4, Г и Д и коридоров противопожарными перегородками 1-го типа ЕI 45, в том числе дверями, воротами, люками 2-го типа ЕI 30 ( в том числе, новое здание от смежных помещений), - п. 33 ППБ-01-03 – не определены для всех складских зданий и помещений категории взрывопожарной и пожарной опасности, а также класс зоны по правилам устройства электроустановок (ПУЭ). Отсутствует обозначение категории взрывопожарной и пожарной опасности, а также класс зоны на входных дверях помещений. Около оборудования, имеющего повышенную пожарную опасность, не вывешиваются стандартные знаки безопасности; - п. 36 ППБ-01-03, п. 5.18 СНиП 21-01-97 – лестничные марши выполнены из незащищенных металлических конструкций; - п.3, п.36 ППБ-01-03, п. 10.1 МДС 21-1.98 – горючие конструкции чердака длительное время не обрабатываются огнезащитными составами; - п. 40 ППБ-01-03, п. 6.9 СНиП 21-01-97 – в подвальном этаже в помещениях, имеющих общий выход на лестничную клетку, оборудован главный склад; - п. 34 ППБ-01-03, п. 8.4 СНиП 21-01-97 – двери и лазы на чердак выполнены обычными; - п. 203 ППБ-01-03 – Эл. сборки эл. щитов и оборудования в цехах убраны некачественно и покрыты большим количеством горючих отложений; - п. 205 ППБ-01-03 – проемы в стенах не оборудованы заслонками; - п. 89 ППБ-01-03 – все пожарные гидранты неисправны: - п. 60 ППБ-01-03 – при эксплуатации действующих электроустановок допускается: - использование приемников электрической энергии (электроприемники) в условиях, не соответствующих требованиям инструкций организаций-изготовителей, или приемников, имеющих неисправности, которые в соответствии с инструкцией по эксплуатации могут привести к пожару, а также эксплуатация электропровода и кабелей с поврежденной или потерявшей защитные свойства изоляцией; - использование поврежденных розеток, рубильников, других электроустановочных изделий; - эксплуатация светильников со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника; - использование электроплиток, электрочайников и других электронагревательных приборов и самодельных электроплиток, не имеющих устройств тепловой защиты, без подставок из негорючих теплоизоляционных материалов, исключающих опасность возникновения пожара; - применение нестандартных (самодельных) электронагревательных приборов; - использование некалиброванных плавких вставок; - размещение (складирование) у электрощитов, электродвигателей и пусковой аппаратуры из горючих (в том числе легковоспламеняющихся) веществ и материалов; - п. 57, 60 ППБ-01-03 – допускается монтаж и эксплуатация электроустановок и электротехнических изделий с нарушением требований нормативных документов по пожарной безопасности, в том числе правил устройства электроустановок (ПУЭ), Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей (ПЭЭП), Правил техники безопасности при эксплуатации электроустановок потребителей (ПТБ), в том числе: - допускается соединение жил эл. проводов скрутками; - распаечные коробки не закрыты негорючими крышками; - применяются эл. переходники для подключения оборудования, эл. приборов; - имеет место нагрев проводников в электросборках. - п. 27, п. 34, п. 89 ППБ – 01-03 - проходы к пожарным кранам заблокированы складируемыми материалами. Пожарные краны № 110 и № 75 не имеют свободного доступа. - п. 503 ППБ-01-03 – при складировании допускается хранение товаров на расстоянии ближе 0,5 м до светильников. - п. 40 ППБ-01-03 – при содержании зданий допускается установка глухих решеток на окнах. - п. 16 ППБ-01-03 – не проводятся практические тренировки по быстрой и безопасной эвакуации людей. - п. 200, 510 ППБ-01-03 – допущено оборудование мест для проживания людей на территории ООО «К.»; - п. 51 ППБ-01-03 – допускается оборудование мест для проживания людей в помещениях, не имеющих нормативных эвакуационных выходов; - НПБ-110-03 п. 4, табл.1, п. 6.1 прим. – помещения для проживания людей не оборудованы системами автоматического обнаружения пожаров с выводом сигнала в помещение с постоянным пребыванием людей. Помещения для проживания людей не оборудованы автономными оптико-электронными дымовыми пожарными извещателями, соответствующими требованиям НП-66-97, с категорией защиты IP 40 (по ГОСТ 14254-96). - табл. 2 п. 20 НПБ-104-03 – помещения не оборудованы системой оповещения людей о пожаре второго типа; - п. 126 ППБ-01-03, п. 46 НПБ «Обучение мерам пожарной безопасности работников организации» - проживающие показали при опросе полное незнание правил пожарной безопасности. Все прибывающие на место проживания граждане не ознакомлены (под роспись) с правилами пожарной безопасности; - п. 127 ППБ-01-03 – в общежитиях, предназначенных для проживания иностранных граждан, отсутствуют памятки о мерах пожарной безопасности на нескольких языках; - п. 60 ППБ-01-03 – допускается эксплуатация светильников люминисцентного исполнения без светорассеивателей или защитных решеток, ламп накаливания со снятыми стеклянными плафонами. - п. 128 ППБ-01-03 – допускается в помещениях зданий для проживания людей использование электронагревательных приборов (в том числе кипятильников, электрочайников, электроутюгов, электроплиток), не имеющих устройств тепловой защиты, без подставок из негорючих теплоизоляционных материалов, исключающих опасность возникновения пожара. - п. 125 ППБ-01-03 – в каждой комнате не вывешены планы эвакуации на случай пожара. - п. 38 ППБ-01-03 – смонтирована горючая перегородка для выделения обособленных помещений, приспособленных для проживания людей. - п. 53 ППБ-01-03 – при эксплуатации эвакуационных путей и выходов допускается хранение на них различных материалов, изделий, оборудования, производственных отходов и других предметов. - п. 51 ППБ-01-03, п. 6.27 СНиП 21-01-97 – при складировании материалов не соблюдается нормативная ширина проходов – не менее 0,8 м. При оборудовании комнат в общежитии здания бывшей пожарной части заужена относительно ширины проходов эвакуационных выходов из комнат на первом этаже. - п. 3, п. 51 ППБ-01-03, п. 6.13 СНиП 21-01-97 – этажи общежитий и цеха по выпуску носков не обеспечены нормативными эвакуационными выходами. - п.3, п. 51 ППБ-01-03, п. 6.18 СНиП 21-01-97 - лестничные клетки не оборудованы дверьми с приспособлением для самозакрывания и с уплотнением в притворах. - п. 129 ППБ-01-03 – обслуживающий персонал помещений для проживания людей не обеспечен индивидуальными средствами фильтрующего действия для защиты органов дыхания, которые должны храниться непосредственно на рабочем месте обслуживающего персонала. - п.3 ППБ – 01-03, п. 2.1.4, п. 3.1.1 РД 009-01-96; приказ МСЧ России от 8.07.2002г. № 320 «Перечень продукции, подлежащей обязательной сертификации в области пожарной безопасности», п. 6.1.5 НПБ-87-2000 – легкоплавкие замки на спринклерных головках не сертифицированы, устаревшей конструкции. Спринклерные оросители не окрашены в маркировочный цвет. - табл.2 п. 20 НПБ-104-03 – в здании отсутствует система оповещения людей о пожаре 2-го типа (звуковой сигнал и светоуказатели «Выход»). - п. 34 ППБ 01-03 – дверные полотна в вентиляционных камерах, повале и компрессорных сообщающихся с производственными цехами не имеют предела огнестойкости не менее 0,6 часа. - п. 89 ППБ 01-03 – внутренний противопожарный водопровод на лестничных клетках и в западной части не запитан водой. - п. 3.10, 4.4 – 4.9, 4.13, 4.15 НПБ-151-2000 – пожарные шкафы у пожарных гидрантов не соответствуют НПБ-151-2000. - п. 76, 195, 205, 220 ППБ – 01-03; п. 7.11.1 СНиП 41-01-03 – отсутствуют огнезащитные клапаны в вентиляционной системе в местах перехода через противопожарные гидранты. - п. 7.11.8 СНиП 41-01-03 – допущена прокладка транзитных воздуховодов с ненормируемым пределом огнестойкости (менее 30 мин) через помещения. - п.1.3.2 РД-009-01-96 – на объекте не назначен персонал для эксплуатации и содержания в технически исправном состоянии установок пожарной автоматики. - п. 96, 97, 102 ППБ -01-03; п. 1.2.7,. 3.2, 1.5.1 РД-009-01-96 – на посту охраны отсутствует документация по содержанию АПС. - п. 96 ППБ-01-03 – не заключен договор на проведение технического обслуживания и планово-предупредительный ремонт системы автоматического обнаружения пожаров и оповещения людей при пожаре с организацией, имеющей лицензию. - п. 31, 36, 37-40 НПБ «Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций» - не организовано и проводится обучение работников пожарно-техническому минимуму. Таким образом, в действиях ООО «К.» усматриваются признаки правонарушения, предусмотренного ст.20.4 ч.1 КоАП РФ, а именно нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 КоАП РФ. По данному факту 00.00.00г.. гос. инспектором г. ... и г. ... по пожарному надзору Б.Д.Г. составлен соответствующий протокол. Определением от 00.00.00г.. указанный протокол и материалы дела об административном правонарушении переданы по подведомственности в Лобненский городской суд. Вина ООО «К.» в совершении правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении л.д.2-11), актом проверки № ... от 00.00.00г.. л.д. 21-30), предписанием № ... по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности, и не оспаривается законным представителем юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, С.М.В., который пояснил, что часть выявленных нарушений устранена: изданы приказы о проведении тренировок по эвакуации людей при пожаре, назначено ответственное лицо за своевременное приобретение, перезарядку и ремонт первичных средств пожаротушения и лицо, ответственное за эксплуатацию установок пожарной автоматики; заключен договор на выполнение работ по ремонту крыши с целью устранения нарушений требований пожарной безопасности; проверены и исправлены пожарные гидранты; в общежития вывешены памятки о мерах пожарной безопасности на русском и узбекском языках; разобраны эвакуационные пути и выходы от посторонних предметов; установлены новые пожарные шкафы. Остальные нарушения будут устранены в срок, указанные в предписании органа пожарного надзора, то есть не позднее 00.00.00г.. При назначении наказания суд принимает во внимание характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, а также учитывает совершение правонарушения впервые, при этом правонарушитель стремится устранить допущенные нарушения пожарной безопасности и предупредить совершение повторного правонарушения. Обстоятельств, смягчающих или отягчающих административную ответственность, не имеется. В связи с изложенным следует применить административное наказание, не связанное с административным приостановлением деятельности, а именно в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей. На основании изложенного, руководствуясь ст. 3.1, 4.2, 20.4 ч.1, 29.7, 29.9-29.11 КоАП РФ, суд П О С Т А Н О В И Л: Признать ООО «К.» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.20.4 ч.1 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей, подлежащий зачислению на р/с 401 018 106 000 000 10 102 в отделении № 1 Московского ГТУ Банка России г. Москва, БИК 044583001, получатель: Управление Федерального Казначейства по Московской области (ГУ МЧС России по Московской области), ОКАТО 46440000000, КБК 17711627000010000140, КПП 503601001, ИНН 5036062440. Постановление может быть обжаловано в Московский областной суд через Лобненский городской суд в течение 10 дней. Судья- Н.В. Платова Копию настоящего постановления получил «____»____________2010 г. __________________________