ПОСТАНОВЛЕНИЕ

             00.00.0000 года г.Лобня ...

Судья Лобненского городского суда ... Прокофьева Н.Ю., с участием помощника прокурора Буракова Д.О., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.4 ч.1 КоАП РФ в отношении ... ..., расположенного по адресу: ..., ..., ..., ..., привлекалось к административной ответственности постановлением Главного государственного инспектора г. Лобня по пожарному надзору от 00.00.0000 г. в виде штрафа в размере 10 000 руб.

                                                 УСТАНОВИЛ:

В период с 00.00.0000 г. по 00.00.0000 г. прокуратурой ... с привлечением в качестве специалиста инспектора государственного пожарного надзора в помещениях магазина и кафе, расположенном по адресу: ..., ..., ..., ... проведена проверка противопожарного состоянии.

В ходе проверки были выявлены нарушения требований пожарной безопасности, а именно:

В ходе проверки, проведенной прокуратурой ... с привлечением в качестве специалиста инспектора государственного пожарного надзора с 00.00.0000 по 00.00.0000, в помещениях магазина и кафе, занимаемом ..., расположенном на территории земельного участка по адресу: ... ..., установлены многочисленные нарушения правил пожарной безопасности.

В нарушение п. 15 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации, утвержденных приказом Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации стихийных бедствий от 00.00.0000 №......... (далее - ППБ-01-03), в ... отсутствует распорядительный документ (инструкция; приказ), устанавливающий соответствующий пожарной опасности противопожарный режим, в котором должны быть определены и оборудованы места для курения, определены места и допустимое количество единовременно находящихся в помещениях, должен быть установлен порядок уборки горючих отходов и пыли, хранения промасленной спецодежды, определен порядок обесточивания электрооборудования в случае пожара и по окончании рабочего дня, должны быть регламентированы порядок проведения временных огневых и других пожароопасных работ, порядок осмотра и закрытия помещений после окончания работы, действия работников при обнаружении пожара, должен быть определен порядок и сроки прохождения противопожарного инструктажа и занятий по пожарно-техническому минимуму, а также назначены ответственные за их проведение.

В нарушении п. 13 ППБ-01-03, на видных местах в помещениях кафе и магазина отсутствуют таблички с указанием номера телефона вызова пожарной охраны.

В нарушение п. 14 ППБ-01-03, в ... отсутствует общеобъектовая инструкция о мерах пожарной безопасности, устанавливающая правила применения на территории организации открытого огня, проезда транспорта, допустимость курения и проведения временных пожароопасных работ.

В нарушение п. п. 15, 16, 17 приложения 3 ППБ-01-03, в ... не разработана документация по эксплуатации первичных средств пожаротушения, а именно: приказ о назначении лица, ответственного за приобретение, ремонт, сохранность и готовность к действию первичных средств пожаротушения; журнал учета проверки наличия и состояния первичных средств пожаротушения; паспорт на каждый огнетушитель; инструкция по порядку приобретения, ремонту, сохранности и готовности к действию первичных средств пожаротушения.

В нарушение п. 16 ППБ-01-03, в ... не разработаны планы эвакуации людей и материальных ценностей в случае пожара, в которых должны быть указаны места размещения первичных средств пожаротушения, места отключения электрооборудования, места размещения телефонов.

В нарушение п. 102 ППБ-01-03, в ... не определен инструкцией (приказом) звуковой сигнал оповещения людей о пожаре, а так же порядок использования систем оповещения с указанием лиц, которые имеют право приводить системы в действие.

В нарушение п. п. 57, 60 ППБ-01-03, в помещениях кафе и магазина монтаж и эксплуатация электроустановок и электротехнических изделий не соответствует требованиям нормативных документов по пожарной безопасности, в том числе Правил устройства электроустановок (ПУЭ), Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей (ПЭЭП), Правил техники безопасности при эксплуатации электроустановок потребителей (ПТБ), то есть отсутствует УЗО (устройство защитного отключения), допускается эксплуатация эл. проводки скрутками, не закрыта проводка защитными коробами, допускается провисание эл. проводов.

В нарушение п. 90 ППБ-01-03, на зданиях, в котором располагаются магазин и кафе, отсутствуют по направлению движения к пожарным гидрантам соответствующие указатели (объемные со светильником или плоские, выполненные с использованием светоотражающих покрытий), с четким указанием на них цифр, указывающих расстояние до пожарных гидрантов.

В нарушение п. 108 и приложения 3 ППБ-01-03, в помещениях магазина и кафе имеется не достаточное количество первичных средств пожаротушения.

В нарушение п. 60 ППБ-01-03, в помещениях кафе и магазина допускается эксплуатация электрических ламп без защитных плафонов.

В нарушение п. 25 ППБ-01-03, в ... не определены и не оборудованы места для курения; допускается курение в помещениях.

В нарушение п. 60 ППб-01-03, в помещениях кафе и магазина допускается использование электроплиток, электрочайников и других электронагревательных приборов, не имеющих устройств тепловой защиты, без подставок из негорючих теплоизоляционных материалов, исключающих опасность возникновения пожара.

В нарушение п. 3 ППБ-01-03, при устройстве встроенной сауны в здании отсутствует обособленный эвакуационный выход наружу; помещение сауны не оборудовано по периметру дренчерным устройством (из перфорированных сухотрубов, присоединенных к внутреннему водопроводу) с управлением перед входом в сауну.

В нарушение п. 36 ППБ-01-03, ... не проведена огнезащитная обработка горючих конструкций кровли с составлением акта.

В нарушение п. 121 ППБ-01-03, в помещении кухни на территории земельного участка по указанному адресу газовые баллоны не установлены в негорючем шкафу у глухого простенка стены на расстоянии не ближе 5 м от входы в здание; не вывешен предупреждающий знак «Огнеопасно».

В нарушение п. 57 ППБ-01-03, не проведен замер сопротивления изоляции электропроводов с составлением акта.

В нарушение п. п. 40, 51 ППб-01-03, в помещении магазина допускается оборудование мест для проживания людей в помещениях, не имеющих нормативных эвакуационных выходов (- менее двух выходов).

В нарушение п. 34 ППБ-01-03, п. 15 НПБ-110-03, помещения для проживания людей не оборудованы системами автоматического обнаружения пожаров с выводом сигнала в помещение с постоянным пребыванием людей.

В нарушение п. 3.21 СНиП 2.08.01-89*, помещения для проживания людей в здании магазина не оборудованы автономными оптико-электронными дымовыми пожарными извещателями, соответствующими требованиям НПБ-66-97, с категорией защиты IP 40 (по ГОСТ 14254-96).

В нарушение п. 15 таблицы 2 Норм пожарной безопасности «Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах в зданиях и сооружениях», утвержденных приказом Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации стихийных бедствий от 00.00.0000 №......... (далее – НПБ-104-03), в здании кафе и магазина отсутствует система оповещения людей о пожаре 2-го типа.

В нарушение п. 57, 60 ППБ-01-03, допускается монтаж и эксплуатация электроустановок и электротехнических изделий с нарушением требований нормативных документов по пожарной безопасности, в том числе Правил устройства электроустановок (ПУЭ), Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей (ПЭЭП), Правил техники безопасности при эксплуатации электроустановок потребителей (ПТБ).

В нарушение п. 126 ППБ-01-03, все прибывающие на место проживания граждане не ознакомлены (под роспись) с правилами пожарной безопасности.

В нарушение п. 129 ППБ-01-03, обслуживающий персонал помещений для проживания людей не обеспечен индивидуальными средствами фильтрующего действия для защиты органов дыхания, которые должны храниться непосредственно на рабочем месте обслуживающего персонала.

В нарушение п. 128 ППБ-01-03, допускается в помещениях зданий для проживания людей использование электронагревательных приборов (в том числе электрочайников, электроплиток), не имеющих устройств тепловой защиты, без подставок из негорючих теплоизоляционных материалов, исключающих опасность возникновения пожара.

В нарушение п. 53 ППБ-01-03, допускается установка предметов, горючих материалов на путях эвакуации.

В нарушение п. 61 ППБ-01-03, в помещениях кафе и магазина отсутствуют объемные самосветящиеся знаки пожарной безопасности с автономным питанием и от электросети, используемые на путях эвакуации (в том числе световые указатели "Эвакуационный (запасный) выход", "Дверь эвакуационного выхода"); имеющиеся указатели «Выход» выполнены из обычных эл. светильников и могут отключаться рядом расположенным эл. выключателем; не предусмотрено автоматическое включение эвакуационного освещения при прекращении электропитания рабочего освещения.

В нарушение п. 7.1 табл.1 Норм пожарной безопасности «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией», утвержденных приказом Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации стихийных бедствий от 00.00.0000 №......... (НПБ-110-03), в здании магазина автоматическая пожарная сигнализация находится не в исправном состоянии, в помещениях кафе данные помещения отсутствуют вообще; не все помещения оборудованы дымовыми пожарными извещателями.

В нарушение п. 96 ППБ-01-03, в ... отсутствует документация по содержанию АПС, а именно: годовой план-график регламентных работ по техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонту автоматических установок пожарной сигнализации, систем противодымной защиты, оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией; договор на проведение ТО и ППР со специализированной организацией, имеющей лицензию, или документация, подтверждающая проведение специального обучения обслуживающего персонала; инструкция о порядке действий дежурного персонала при получении сигналов о пожаре и неисправности установок (систем) пожарной автоматики.), которая должна быть вывешена на посту охраны; инструкция по эксплуатации системы оповещения людей при пожаре; приказ о назначении персонала для эксплуатации и содержания в технически исправном состоянии установок пожарной автоматики; должностные инструкции оперативного; проектно-сметная документация на установку пожарной автоматики (акт обследования); исполнительская документация и схемы, акты скрытых работ (при их наличии), испытаний и замеров; журнал учета работ по ТО и ППР установки пожарной автоматики; график дежурства оперативного (дежурного) персонала; журнал сдачи-приемки дежурства оперативным персоналом.

В нарушение п. 7 ППб-01-03, п. 31 Норм пожарной безопасности «Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций», утвержденных приказом Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации стихийных бедствий от 00.00.0000 №........., руководитель ... и ответственные за пожарную безопасность лица не прошли обучение пожарно – технического минимума в объеме знаний требований нормативных правовых актов, регламентирующих пожарную безопасность, в части противопожарного режима, пожарной опасности технологического процесса и производства организации, а также приемов и действий при возникновении пожара в организации, позволяющих выработать практические навыки по предупреждению пожара, спасению жизни, здоровья людей и имущества при пожаре.

В нарушение п. 7 ППБ-01-03, ... с работниками под роспись в журнале инструктажей не проведен противопожарный инструктаж.

Таким образом, ... совершено нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами, т.е. административное правонарушение, предусмотренное ст. 20.4 ч.1 КоАП РФ.

По данному факту 00.00.0000 г. прокуратурой ... и отделением Государственного пожарного надзора по ... составлен акт проверки. 00.00.0000 г. заместителем прокурора ... С.М.Б. вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении.

В судебном заседании представитель ... – С.В.А., действующий на основании доверенности л.д. 58 ) вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, пожарной частью было выдано предписание об устранении выявленных нарушений в течение 6 месяцев. Характер нарушений в ... был аналогичен ныне выявленным.

Помощник прокурора г.Лобня Бураков Д.О. в судебном заседании считал вину ... в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ установленной и просил назначить наказание в виде административного приостановления деятельности, поскольку имеется отягчающее вину обстоятельство, то, что ранее ... привлекалось к административной ответственности за аналогичное правонарушение.

Суд, учитывает характер совершенного административного правонарушения, признание представителем правонарушителя вины в совершенном правонарушении, а также то, что допущенные со стороны ... нарушения, влияют на возможность возникновения пожара, его дальнейшее распространение, время обнаружения пожара, оповещения о нем, время начала и процесс вынужденной эвакуации людей, а также возможность тушения пожара, чем создается непосредственная угроза жизни и здоровью людей.

При назначении наказания суд учитывает, что ранее ... постановлением от 00.00.0000 г. привлекалось к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ к штрафу в размере 10 000 руб., причем характер нарушений в большей части аналогичен выявленным при рассмотрении настоящего дела нарушениям правил пожарной безопасности. В срок, установленный главным государственным инспектором г. Лобня по пожарному надзору, нарушения также устранены не были. Представленные представителем правонарушителя документы, подтверждают, что часть нарушений устраняется только в период нахождения настоящего дела в производстве Лобненского городского суда. При этом значительная часть нарушений остается не устраненной. Указанные обстоятельства суд в силу 4.3 КоАП РФ признает отягчающими административную ответственность. Поскольку деятельностью ... является торговля и общественное питание, что связано со скоплением значительного количества людей в помещениях магазина и кафе, а ранее наложенные меры штрафного характера результатов не дали, суд считает, что в целях охраны здоровья и жизни людей, а также в целях предупреждения новых административных правонарушений в отношении ... необходимо применить административное наказание в виде приостановления деятельности магазина и кафе до 30 суток. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 3.1., 4.2., 4.3., ч.1 ст. 20.4., 29.7., 29.9-29.11, 32.12 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ... виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1, ст.20.4 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного приостановления деятельности магазина и кафе, расположенных по адресу: ..., ..., ..., ..., занимаемом ... до 30 суток.

Копию настоящего постановления направить в Службу судебных приставов г. Лобня для немедленного исполнения.

             Административное приостановление деятельности досрочно прекращается судьей по ходатайству юридического лица, если будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, устранены.

Постановление может быть обжаловано в ... суд через Лобненский городской суд в течение 10 дней.

Судья Н.Ю. Прокофьева