ПОСТАНОВЛЕНИЕ ДД.ММ.ГГГГ <адрес> Федеральный судья <данные изъяты> городского суда <адрес> Чекушкин В.Е., с участием представителя ГНУ ВНИИ кормов имени В.Р. Вильямса -Клименко В.П., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.4 ч.1 КоАП РФ, в отношении ГНУ ВНИИ кормов имени В.Р. Вильямса расположенной по адресу: <адрес>, зарегистрированной <адрес> регистрационной палатой (св-во о регистрации №-Г от ДД.ММ.ГГГГ), УСТАНОВИЛ: С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на основании распоряжения начальника отдела Государственного пожарного надзора № от ДД.ММ.ГГГГ проводилась проверка противопожарного состояния ГНУ ВНИИ кормов имени В.Р. Вильямса расположенной по адресу: <адрес> В ходе проверки были выявлены нарушения требований пожарной безопасности, установленные стандартами, нормами и правилами: ППБ 01-03 «Правила пожарной безопасности в Российской Федерации», утвержденных Приказом МЧС РФ № 313 от 18.06.2003 г., зарегистрированных в Минюсте РФ 27.06.2003г. № 4838; НПБ 110-03 Нормы пожарной безопасности «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией» утвержденных Приказом МЧС РФ №315 от 18.06.2003г.. зарегистрированных в Минюсте РФ 27.06.2003г. №4836: НПБ 104-03 Нормы пожарной безопасности «системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах в зданиях и сооружениях», утвержденные приказом МЧС РФ №323 от 20 июня 2003 г., зарегистрирован в Минюсте РФ 27 июня 2003г. регистрационный № 4837; НПБ 105-03 «Определение категорий помещений, зданий и наружных установок по взрывопожарной и пожарной опасности» утвержденных приказом МЧС РФ №314 от 18 июня 2003 года, не нуждающеюся в государственной регистрации, а именно: - в нарушение п. 16ППБ-01-03 п.п. 6.7.3; 6.7.4; 6.7.5; 6.7.6; 6.7.7; 6.7.8; 6.7.9 ГОСТ Р 12.2.143-2002 поэтажные планы эвакуации людей и материальных ценностей в случае пожара не доработаны (не указаны эвакуационные выходы ; аварийные выходы, выходы наружных открытых лестниц и т.п.; места размещения самого плана эвакуации в здании; места размещения спасательных средств, обозначаемых знаками безопасности и символами ИМО; места размещения средств противопожарной защиты, обозначаемых знаками пожарной безопасности и символами ИМО. Цветографические изображения знаков безопасности, символов ИМО и знаков безопасности (символов) отраслевого назначения на планах эвакуации отсутствуют и не соответствовать требованиям ГОСТ Р 12.4.026. Резолюций ИМО А.654 (16). А.760 (18) и нормативным документам отраслевого назначения. Для знаков безопасности, символов и условных графических обозначений не даны пояснения их смыслового значения в текстовой части плана эвакуации. В текстовой части не изложены: способы оповещения о возникновении чрезвычайной ситуации (пожара, аварии и др.); порядок и последовательность эвакуации людей; обязанности и действия людей, в том числе порядок вызова пожарных или аварийно-спасательных подразделений, экстренной медицинской помощи и др.; порядок аварийной остановки оборудования, механизмов, отключения электропитания и т.п.; порядок ручного (дублирующего) включения систем (установок) пожарной и противоаварийной автоматики. Текстовая часть планов эвакуации не содержит инструкции о действиях в условиях чрезвычайной ситуации (при пожаре, аварии и т.п.), дополненные для наглядности знаками безопасности и символами. Размеры планов эвакуации не соответствуют стандартным, мм не менее: 600x400 - для этажных и секционных планов эвакуации; 400x300 - для локальных планов эвакуации. Пути эвакуации, ведущие к основным эвакуационным выходам, не обозначены сплошной линией зеленого цвета с указанием направления движения. Пути эвакуации, ведущие к запасным эвакуационным выходам, не обозначены штриховой линией зеленого цвета с указанием направления движения. Шрифт надписей на плане эвакуации выполнен не по ГОСТ Р 12.4.026. (Высота шрифта - не менее 5 мм.). Не разработана инструкция, определяющая действия персонала по обеспечению безопасной и быстрой эвакуации людей, по которой не реже одного раза в полугодие должны проводиться практические тренировки всех задействованных для эвакуации работников. Включающая два варианта действий: в дневное и в ночное время. Руководители в ежедневно до 18.00 не сообщают в пожарную часть (ПЧ-82 тел. 577-14-48), в районе выезда которой находится объект, информацию о количестве людей, находящихся на каждом объекте. - в нарушение п.508 ППБ-01-03 имеются в складских помещениях штепсельные розетки. - в нарушение п.27, 25 ППБ-01-03 места размещения (нахождения) средств пожарной безопасности и специально оборудованные места для курения не обозначены знаками пожарной безопасности, в том числе знаком пожарной безопасности "Не загромождать". Не определены и не оборудованы места для курения. Допускается курение не в отведенных местах - в нарушение п. 90 ППБ-01-03 отсутствуют по направлению движения к пожарным гидрантам соответствующие указатели (объемные со светильником или плоские, выполненные с использованием светоотражающих покрытий). На них четко нанести цифры, указывающие расстояние до ПГ - в нарушение п. 60 ППБ -01-03 допускается эксплуатация электрических ламп без защитных плафонов - в нарушение п.33. ППБ-01-03 СНиП 11-35-76 п. 1.23.* не определены для всех складских помещений категории взрывопожарной и пожарной опасности, а также класс зоны по правилам устройства электроустановок (ПУЭ), и не обозначены на дверях помещений. Не вывешены около оборудования, имеющего повышенную пожарную опасность, стандартные знаки безопасности. - в нарушение п.60 ППБ-01-03 допускается при эксплуатации действующих электроустановок: использование электроплиток. электрочайников и других электронагревательных приборов, не имеющих устройств тепловой защиты, без подставок из негорючих теплоизоляционных материалов, исключающих опасность возникновения пожара; - в нарушение п.37 ППБ-01-03 не заделаны строительным раствором или другими негорючими материалами, обеспечивающими требуемый предел огнестойкости и дымогазонепроницаемость местах пересечения противопожарных стен, перекрытий и ограждающих конструкций различными инженерными и технологическими коммуникациями, отверстия и зазоры, (ферма) - в нарушение п.89 ППБ-01-03 не проведены проверка работоспособности сетей противопожарного водопровода с составлением акта. - в нарушение п.91 ППБ-01-03 не все пожарные краны внутреннего пожарного водопровода укомплектованы рукавами и стволами. - в нарушение п.91 ППБ-01-03 пожарные рукава в пожарных кранах не перекатываются на новую скатку. - в нарушение п.п. 3.10; 4.4; 4.5;4.6; 4.7; 4,8; 4.9.;4.13.; 4.15.НПБ-151-2000* пожарные шкафы выполнены с отступлениями от требований НПБ-151-2000*: - в нарушение п.40 ППБ-01-03 на оконных проемах установлены глухие металлические решетки - в нарушение п.41 ППБ-01-03 П.5.3.НПБ-245-2001 не проводится испытания наружных пожарных лестниц и ограждения на крышах (не реже одного раза в 5 лет) Довести в обязательном порядке до личного состава ПЧ-82 информацию о неисправных наружных лестницах (не прошедших испытаний), а также обозначить на самой конструкции лестницы (сведения об ее неисправности). - в нарушение п.34 ППБ-01-03 СНиП 21-01-97 п. 6.18* дверь на лестничной клетке не оборудована устройством для самозакрывания и уплотнителем. - в нарушение п. 108 прил. 3 п. 16 ППБ-01-03 отсутствует на корпусе каждого огнетушителя, порядковые номера в нарушение п.57 ППБ-01-03 эксплуатация электрических сетей, электроустановок и электротехнических изделий, а также контроль за их техническим состоянием осуществляется с грубым нарушением требований нормативных документов по электроэнергетике. допускается соединение жил эл. проводов скрутками; - не закрыты распаечные коробки негорючими крышками; не закреплена эл. проводка. - демонтировать эл. сети времянки; - не заизолированы оголенные участки жил эл. проводов Электрика находится в паожароугражающем состоянии - в нарушение п.61 ППБ-01-03 отсутствуют объемные самосветящиеся знаки пожарной безопасности с автономным питанием и от электросети, используемые на путях эвакуации (в том числе световые указатели "Эвакуационный (запасный) выход", "Дверь эвакуационного выхода"). Не предусмотрено автоматическое включение эвакуационного освещения при прекращении электропитания рабочего освещения. - в нарушение п. 528 ППБ-01-03 баллоны с ГГ хранятся совместно с баллонами с кислородом. - в нарушение п.666 ППБ-01-03 при обращении с порожними баллонами из-под кислорода или ГГ не соблюдаться такие же меры безопасности, как и с наполненными баллонами - в нарушение НПБ-104-03 табл.2 п.20 п. 34п.98 ППБ-01-03 отсутствует во всех зданиях система оповещения людей о пожаре 2-го типа (звуковой сигнал и светоуказатели "Выход"). - в нарушение НПБ-110-03, п.4,п.98 ППБ-01-03 во всех зданиях отсутствует автоматическая пожарная сигнализация с выводом с постоянным пребыванием людей (кроме гостиницы) - в нарушение п.357 ППБ-01-03 не оснащены буксирными тросами и штангами из расчета один трос (штанга) на 10 ед. техники стоянки транспортных средств. - в нарушение ППБ-01-03 п.698 не предоставлена следующая документация: -выкопировка из утвержденного плана АЗС, содержащая схему размещения объектов на территории с указанием расстояний между ними и до близкорасположенных к АЗС объектов, а так же схему движения транспортных средств по указанной территории; -план-схема ближайших водоисточников с указанием расстояний до них и дебита водоисточников; -план эвакуации, людей и транспортных средств с территории АЗС, согласованный с ПЧ-82; -лицензии на право осуществления работ и оказания услуг, подлежащих обязательному лицензированию; -график проверки средств контроля и измерения; -график проведения регламентных работ; -журнал учета проведения регламентных работ; -журнал учета регламентных и режимных работ, проводимых на системах молниезащиты АЗС; -журнал учета ремонта оборудования; -дежурный или сменный (при посменной работе) журнал; - в нарушение ППБ-01-03 п.706 пистолеты бензоколонок не защищены от статического электричества - в нарушение ППБ-01-03 п.726 на покрытии дорог отсутствует отличительная разметка и не установлены иные визуальные знаки для обеспечения возможности маневрирования и выезда с территории АЗС автомобилей стоящих в очереди и соблюдения ими расстояния между друг другом расстояния не менее 1м. - в нарушение ППБ-01-03 п.728 отсутствует на въезде на территорию АЗС, вне зоны расположения резервуаров и колонок. специальная площадка подпора, для автомобилей ожидающих очереди для заправки, оборудовать её указательным знаком. - в нарушение ППБ-01-03 п.758 на АЗС отсутствует жесткая буксировочная штанга, длиной не менее 3 м, для экстренной эвакуации горящего транспортного средства с территории АЗС. - в нарушение ППБ-01-03 п.759 на АЗС отсутствуют: знаки пожарной безопасности; дорожные знаки "Ограничение максимальной скорости" для движения заправляемого транспорта по территории АЗС со скоростью не более 20 км/ч; табличками "Остановка мототранспорта за 15 м" для предупреждения водителей мототранспорта о необходимости выключения двигателя на расстоянии не менее 15 м от ТРК: таблички "Обязательная высадка пассажиров" - в нарушение ППБ-01-03 п.760 на АЗС отсутствуют передвижные и ручные воздушно-пенные огнетушители в количестве, необходимом для полного покрытия пеной возможных проливов бензина. - в нарушение ППБ-01-03 п.765 каждый контейнер хранения топлива (далее -КХТ) не оснащен одним воздушно-пенным огнетушителем вместимостью 10 л или массой ОТВ 9 кг и одним порошковым огнетушителем вместимостью 5 л или массой ОТВ 4 кг. - в нарушение ППБ-01-03 п.752 перед въездом на территорию АЗС не вывешена схема организации движения по его территории. Маршруты движения въезжающего и выезжающего транспорта не должны пересекаться. - в нарушение ППБ-01-03 п.767. п. 768 ПЛЛ не разработана и не составлена в целях определения возможных пожароопасных ситуаций, сценариев их развития, порядка действий работников АЗС и водителя АЦ по локализации и ликвидации пожароопасных ситуаций и пожаров, а также порядка взаимодействия работников АЗС с территориальными подразделениями ГПС на соответствующих стадиях развития пожара и конкретизации применяемых для этого технических средств. ПЛЛ не согласован с Государственной противопожарной службой. - в нарушение п.34,п.98 ППБ-01-03; п.З п.4 НПБ-110-03 НПБ-111-98* п.96* отсутствует автоматическая пожарная сигнализация с выводом с постоянным пребыванием людей - в нарушение НПБ-111-98* п.94* не обеспечено наружное пожаротушение АЗС не менее чем от двух пожарных гидрантов или от противопожарного водоема (водоемов). Общая вместимость противопожарных водоемов АЗС жидкого моторного топлива и АГНКС должна составлять не менее 100 мЗ, которые должны быть расположены на расстоянии не более 200 м от АЗС. - в нарушение п.90 ППБ-01-03 отсутствуют по направлению движения к пожарным гидрантам соответствующие указатели (объемные со светильником или плоские, выполненные с использованием светоотражающих покрытий). На них четко нанести цифры, указывающие расстояние до ПГ - в нарушение п. 60 ППБ -01-03 допускается эксплуатация электрических ламп без защитных плафонов - в нарушение п. 16 ППБ-01-03 поэтажные планы эвакуации людей и материальных ценностей в случае пожара имеются не на всех этажах (не указаны места размещения первичных средств пожаротушения, места отключения электрооборудования, места размещения телефонов). Не соответствуют ГОСТу - в нарушение п.89 ППБ-01-03 не проведены проверка работоспособности сетей противопожарного водопровода с составлением акта. - в нарушение п.91 ППБ-01-03 не все пожарные краны внутреннего пожарного водопровода укомплектованы рукавами и стволами. - в нарушение п.91 ППБ-01-03 пожарные рукава в пожарных кранах не перекатываются на новую скатку. - в нарушение п.п. 3.10; 4.4; 4.5;4.6;4.7;4,8;4.9.;4.13.;4.15.НПБ-151-2000* пожарные шкафы выполнены с отступлениями от требований НПБ-151-2000*: - в нарушение п.61 ППБ-01-03 отсутствуют объемные самосветящиеся знаки пожарной безопасности с автономным питанием и от электросети, используемые на путях эвакуации (в том числе световые указатели "Эвакуационный (запасный) выход", "Дверь эвакуационного выхода"). Не предусмотрено автоматическое включение эвакуационного освещения при прекращении электропитания рабочего освещения. - в нарушение НПБ-104-03 табл.2 п. 34 ППБ-01-03 отсутствует во всех зданиях система оповещения людей о пожаре 2-го типа (звуковой сигнал и светоуказатели "Выход"). - в нарушение п.34,п.98 ППБ-01-03; п.З п.4 НПБ-110-03 таб. 1 п.9 отсутствует автоматическая пожарная сигнализация с выводом с постоянным пребыванием людей - в нарушение п. 25 ППБ-01-03 допускается курение не в отведенных местах. Не оборудованы и не обозначены места для куреня. (3 этаж) - в нарушение п. 53 ППБ-01-03 стены путей эвакуации отделаны горючими материалами (деревянные панели), ступени на лестничной клетки покрашены горючими красками. - в нарушение п. 52 ППБ-01-03 на первом этаже имеется дверная решетка, которая открывается не по направлению выхода из здания. - в нарушение п.90 ППБ-01-03 отсутствуют по направлению движения к пожарным гидрантам соответствующие указатели (объемные со светильником или плоские, выполненные с использованием светоотражающих покрытий). На них четко нанести цифры, указывающие расстояние до ПГ - в нарушение п. 60 ППБ -01-03 допускается эксплуатация электрических ламп без защитных плафонов - в нарушение п. 16 ППБ-01-03 поэтажные планы эвакуации людей и материальных ценностей в случае пожара имеются не на всех этажах (не указаны места размещения первичных средств пожаротушения, места отключения электрооборудования, места размещения телефонов). Не соответствуют ГОСТу - в нарушение п.89 ППБ-01-03 не проведены проверка работоспособности сетей противопожарного водопровода с составлением акта. - в нарушение п.91 ППБ-01-03 не все пожарные краны внутреннего пожарного водопровода укомплектованы рукавами и стволами. - в нарушение п.91 ППБ-01-03 пожарные рукава в пожарных кранах не перекатываются на новую скатку. - в нарушение п.п. 3.10; 4.4; 4.5;4.6;4.7;4,8;4.9.;4.13.;4.15.НПБ-151-2000* пожарные шкафы выполнены с отступлениями от требований НПБ-151-2000*: - в нарушение п.61 ППБ-01-03 отсутствуют объемные самосветящиеся знаки пожарной безопасности с автономным питанием и от электросети, используемые на путях эвакуации (в том числе световые указатели "Эвакуационный (запасный) выход", "Дверь эвакуационного выхода"). Не предусмотрено автоматическое включение эвакуационного освещения при прекращении электропитания рабочего освещения. - в нарушение НПБ-104-03 табл.2 п. 34 ППБ-01-03 отсутствует во всех зданиях система оповещения людей о пожаре 2-го типа (звуковой сигнал и светоуказатели "Выход"). - в нарушение п.34,п.98 ППБ-01-03; п.З п.4 НПБ-110-03 таб. 1 п.9 отсутствует автоматическая пожарная сигнализация с выводом с постоянным пребыванием людей - в нарушение п. 53 ППБ-01-03 стены путей эвакуации отделаны горючими материалами (деревянные панели) (правое крыло) При входе на путях эвакуации имеется помещение, которое выполненное из горючих материалов. - в нарушение п. 52 ППБ-01-03 забита эвакуационная дверь (правое крыло) - в нарушение п. 40 ППБ-01-03 на оконных проемах установлены глухие металлические решетки. Под лестничным маршем встроено кладовое помещение. - в нарушение п.36 ППБ-01-03 МДС 21-1.98 п. 10.1. горючие конструкции чердака длительное время не обрабатываются огнезащитными составами в нарушение п.60 ППБ-01-03 при эксплуатации действующих электроустановок допускается: использование электрочайника, не имеющего устройства тепловой защиты, без подставки из негорючего теплоизоляционного материала, исключающего опасность возникновения пожара - в нарушение п. 57 ППБ-01-03 монтаж, эксплуатацию электрических сетей, электроустановок и электротехнических изделий, а также контроль за их техническим состоянием не осуществляется в соответствии с требованиями нормативных документов по электроэнергетике. - не достаточное количество эл. розеток с заземлением - в нарушение таб. 1 п.9 НПБ 110-03 п.З.п.4, п. 98 п.34 ППБ-01-03 не все помещения защищены установками пожарной автоматики (дымовыми пожарными извещателями). - в нарушение п. 52 ППБ-01-03 имеется дверь на 1-ом этаже, которая открывается не по направлению выхода из здания - в нарушение п. 3 ППБ-01-03 п. 1.82. СНиП 2.08.02-89* п.7.4 СНиП 21-01-97* входная дверь в технические помещения выполнена обычная, а не противопожарная с пределом огнестойкости не менее EDO. - в нарушение п.53 ППБ-01-03 стены коридоров частично покрашены горючими красками. (5-ый этаж) - в нарушение п.90 ППБ-01-03 отсутствуют по направлению движения к пожарным гидрантам соответствующие указатели (объемные со светильником или плоские, выполненные с использованием светоотражающих покрытий). На них четко нанести цифры, указывающие расстояние до ПГ - в нарушение п.61 ППБ-01-03 отсутствуют объемные самосветящиеся знаки пожарной безопасности с автономным питанием и от электросети, используемые на путях эвакуации (в том числе световые указатели "Эвакуационный (запасный) выход". "Дверь эвакуационного выхода"). Не предусмотрено автоматическое включение эвакуационного освещения при прекращении электропитания рабочего освещения. - в нарушение НПБ-104-03 табл.2 п. 34 ППБ-01-03 отсутствует во всех зданиях система оповещения людей о пожаре 2-го типа (звуковой сигнал и светоуказатели "Выход"). - в нарушение п.34,п.98 ППБ-01-03; п.З п.4 НПБ-110-03 таб. 1 п.9 отсутствует автоматическая пожарная сигнализация с выводом с постоянным пребыванием людей - в нарушение п. 53 ППБ-01-03 в тамбуре допускается складирование материалов и оборудование. Тамбур выполнен из горючих материалов. - в нарушение п. 25 ППБ-01-03 не определены и не оборудованы места для курения. Допускается курение не в отведенных местах - в нарушение п. 40 ППБ-01-03 под лестничным маршем встроено кладовое помещение. - в нарушение п.44 ППБ-01-03 отсутствует информация о месте хранения ключей от чердачного помещения. - в нарушение п.36 ППБ-01-03 не обработаны огнезащитным составом деревянные конструкции кровли - в нарушение п.561 ППБ-01-03 в помещении склада устроено служебное помещение - в нарушение п.561 ППБ-01-03 баллоны с ГГ, не имеющие башмаков хранятся в вертикальном положении. Клапана не закрыты предохранительными колпаками и не обращены в одну сторону. По данному факту ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором <адрес> по пожарному надзору ОГНП <адрес> Макуниным А.А. составлен соответствующий протокол №. Определением от ДД.ММ.ГГГГ № указанный протокол и материалы дела об административном правонарушении переданы по подведомственности в <данные изъяты> городской суд. В судебное заседание представитель ОГПН <адрес> не явился, был надлежащим образом извещен о времени и месте судебного заседания. Представитель ГНУ ВНИИ кормов имени В.Р. Вильямса в лице заместителя директора ГНУ ВНИИ кормов имени В.Р. Вильямса Клименко В.П., в согласился с изложенными в протоколе нарушениями Правил пожарной безопасности, пояснив, что подавляющее их число в настоящий момент устранено. Рассмотрев представленные материалы, а также выслушав объяснения представителя ГНУ ВНИИ кормов имени В.Р. Вильямса Клименко В.П., суд приходит к следующим выводам. Изложенные в протоколе об административном правонарушении нарушения ППБ подтверждаются представленными материалами. По мнению суда, они непосредственно влияют на возможность возникновения пожара, его дальнейшее распространение, на время обнаружения пожара, оповещения о нем, время начала и процесс вынужденной эвакуации людей, а также на возможность тушения пожара, следствием чего является создание угрозы жизни и здоровью людей. Таким образом, суд считает доказанным, что в действиях ГНУ ВНИИ кормов имени В.Р. Вильямса установлены признаки правонарушения, предусмотренного ст. 20.4 ч. 1 КоАП РФ, а именно нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами, за исключением случаев, предусмотренных ст. 8.32, 11.16 Кодекса. При назначении административного наказания суд учитывает, что к административной ответственности ответчик привлекается впервые, вину признал в полном объеме и раскаялся в содеянном. Кроме того, суд принимает во внимание, что со стороны ГНУ ВНИИ кормов имени В.Р. Вильямса предпринимаются меры к устранению допущенных нарушений ППБ, подавляющая их часть устранена, в связи с чем полагает возможным применить к нему минимальное наказание в виде штрафа. На основании изложенного, руководствуясь ст. 3.1, 4.2, 29.7, 29.9-29.11 КоАП РФ, суд ПОСТАНОВИЛ: Признать ГНУ ВНИИ кормов имени В.Р. Вильямса виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.4 ч.1 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 10 (десяти) тысяч рублей, подлежащий зачислению на р/с 401 018 106 000 000 10 102 в отделении № 1 Московского ГТУ Банка России г. Москва, БИК 044583001, получатель: Управление Федерального Казначейства по Московской области (ГУ МЧС России по Московской области), ОКАТО 46440000000, КБК 17711627000010000140, КПП 503601001, ИНН 5036062440. Постановление может быть обжаловано в Московский областной суд через <данные изъяты> городской суд в течение 10 дней. Председатель <данные изъяты> городского суда В.Е. Чекушкин