Дело №хххх/10 хх.хх 2010 года
Р Е Ш Е Н И Е(ИЗВЛЕЧЕНИЕ)
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ЛЕНИНСКИЙ районный суд города Санкт-Петербурга
в составе председательствующего судьи Шипилова О.А.
при секретаре Петуховой Л.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сорокиной Н.А. к Администрации Адмиралтейского района Санкт-Петербурга об обязании предоставить иное благоустроенное жилое помещение в связи с аварийностью квартиры,
УСТАНОВИЛ:
Сорокина Н.А. обратилась в суд с иском к Администрации Адмиралтейского района о признании квартиры опасной для проживания, обязании ответчика предоставить другую жилую площадь, ссылаясь на то, что она является нанимателем квартиры ... в доме ... по улице ... в Санкт-Петербурге, в которой нет горячей и холодной воды, рушится потолок, на лестничных маршах нет перил, трещина, проходящая от фундамента до крыши, все время расширяется, она проживает в квартире одна, является инвалидом 1 группы, нуждается постоянно в посторонней помощи.
хх.хх.2009 г., решением Ленинского районного суда Санкт-Петербурга по делу №хххх, исковые требования Сорокиной Н.А. были удовлетворены частично - в удовлетворении требования о признании квартиры опасной для проживания истице отказано; Администрация Адмиралтейского района обязана предоставить Сорокиной Н.А. благоустроенное жилое помещение равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению в связи с реконструкцией жилого дома.
Определением судебной коллегии по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда от хх.хх.2009 г. решение Ленинского районного суда отменено и дело направлено на новое рассмотрение.
хх.хх.2010 г. Истица, через своего представителя Орлова Г.С., действующего по доверенности, изменила исковые требования и просит: обязать Администрацию Адмиралтейского района Санкт-Петербурга принять решение относительно предоставления истице другого благоустроенного жилья в Адмиралтейском или Фрунзенском районах Санкт-Петербурга, равноценного занимаемой ею квартире по адресу: ул. ..., д. ..., кв. ..., в связи с ее аварийностью.
В судебное заседание истица не явилась, уведомлена, представитель истицы Орлов Г.С. иск поддержал в полном объеме, пояснив, что истица, являющаяся инвалидом 1-й группы, нуждающимся в постоянном уходе, в настоящее время продолжает проживать в квартире, находящейся во флигеле дома ... по ул. ..., признанного аварийным и подлежащим реконструкции; Однако с момента издания заключения МВК Адмиралтейского района о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции; проживание в указанном доме в настоящее время создает реальную опасность для здоровья и жизни истицы, однако до настоящего времени Администрацией района не принято какого-либо решения как о судьбе дома в целом, так и о предоставлении истице взамен занимаемого ею жилья другого - равнозначного по общей площади и благоустроенного; причем - с учетом близости проживания родственников истицы, чей уход ей жизненно необходим, в Адмиралтейском или Фрунзенском районах Санкт-Петербурга. При этом истица настаивает именно на предоставлении ей другого, равноценного по размеру и благоустроенного, жилья, не заявляя требования о предоставлении жилья в маневренном фонде.
Представитель Администрации Адмиралтейского района Метелкин В.В. в судебное заседание явился, исковые требования не признал, пояснив, что Администрацией района на основании актов МВК, которыми дом ... по ул. ... признан аварийным и подлежащим реконструкции, подготовлен проект распоряжения относительно дальнейшей судьбы дома и расселения проживающих в нем лиц, однако данное распоряжение до настоящего времени не согласовано Комитетами Администрации Санкт-Петербурга; по окончании согласования возможно будет принять меры к переселению истицы либо на жилую площадь маневренного фонда, либо в другую, благоустроенную, равную по площади квартиру, находящуюся в черте города Санкт-Петербурга.
Суд, рассмотрев материалы дела, выслушав доводы сторон, приходит к следующему:
Из материалов дела усматривается:
Заключениями №хххх от хх.хх.2008 г. и №хххх от хх.хх.2009 г. дом ... по улице ... в Санкт-Петербурге признан аварийным и подлежащим реконструкции; Согласно Заключению №хххх: четырехэтажный дом постройки 1873-1874 гг., частично расселен из-за технического состояния конструкций; … при шурфовании установлено аварийное состояние фундаментов;…состояние междуэтажных перекрытий аварийное;…состояние стен ограниченно работоспособное;… состояние кровли аварийное.
Справкой формы 9 от хх.хх.2008 г. подтверждается, что в настоящее время в квартире ... дома ... по улице ... в Санкт-Петербурге зарегистрирована постоянно Сорокина Н.А. хх.хх.1937 года рождения .
Из переписки истицы Сорокиной Н.А. с Администрацией Адмиралтейского района, ответов Администрации и переписки Администрации района с ГУ ЖА Адмиралтейского района, Администрацией Санкт-Петербурга следует, что дом ... по улице ... признан аварийным с угрозой обвала конструктивных элементов и подлежит реконструкции. После издания распоряжения Администрации «О признании д. ... по улице ... аварийным и подлежащим реконструкции пакет документов будет направлен в Жилищный Комитет Правительства Санкт-Петербурга для включения дома в Адресный перечень многоквартирных домов и общежитий, признанных аварийными и подлежащих расселению за счет средств бюджета Санкт-Петербурга в 2009 -2010 гг.; расселение дома будет производиться после издания постановления Правительства Санкт-Петербурга и выделения Жилищным Комитетом жилой площади на цели расселения;
Из письма КУГИ Санкт-Петербурга от хх.хх.2009 г. усматривается, что в настоящее время инвестиционных договоров на реконструкцию, восстановление, либо капитальный ремонт с последующим изменением назначения здания не имеется.
Также в материалы дела представлены:
- членский билет серии №хххх Общероссийской общественной организации инвалидов Всероссийского ордена Трудового Красного знамени общества слепых, из которого следует, что Сорокина Н.А. является инвалидом I группы по зрению ;
- справка Городской поликлиники №хххх от хх.хх.2004г. о том, что Сорокина Н.А. является инвалидом I группы по зрению, по состоянию здоровья нуждается в постоянном постороннем уходе ;
- письмо Санкт-Петербургской региональной организации Общероссийской общественной организации инвалидов главе Администрации с просьбой оказания помощи инвалиду I группы по зрению Сорокиной Н.А., нуждающейся в посторонней помощи, предоставлении ей квартиры рядом с родственниками, переселяемых с улицы ... в ... ;
- акт МО «...» от хх.хх.2005г. о том, что в квартире ... дома ... по улице ... в Санкт-Петербурге нет холодной воды, в комнате по всему потолку большие трещины, следы протечек, штукатурка повсеместно осыпается, полы имеют сильный наклон, в санузле пол прогнил, на лестнице отсутствуют перила, ремонт не производится ;
- акт Экспертно-строительной комиссии №хххх от хх.хх.2003г., согласно которому часть квартир дома ... по улице ... в Санкт-Петербурге расселена, так как они ранее были признаны аварийными. По общему состоянию конструктивных элементов и характеру выявленных дефектов в здании требуется проведение работ капитального характера по устранению аварийного состояния, как несущих элементов, так и инженерного оборудования, однако в связи с тем, что стены здания разбиты трещинами на отдельные блоки, их ремонт нецелесообразен. Здание подлежит сносу по согласованию с КГИОП ;
Однако, КГИОП Санкт-Петербурга, в лице председателя Комитета хх.хх2007 г., указав, что дом ... по ул. ... является выявленным объектом культурного наследия «...», указал на необходимость выполнения работ по устранению аварийного состояния дома, предложил отнести дом к подлежащим реконструкции строениям.
С учетом последнего и Заключения МВК Адмиралтейского района от хх.хх.2009 г. №хххх Администрацией Адмиралтейского района подготовлен проект Распоряжения о признании многоквартирного дома по адресу ... аварийным и подлежащим реконструкции, которое на момент рассмотрения дела судом не подписано.
Согласно п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.
Постановлением Правительства РФ № 47 от 28.01.2006 г. утверждено Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (в ред. Постановления Правительства РФ от 02.08.2007г. N 494), устанавливающее требования к жилому помещению, порядок признания жилого помещения пригодным для проживания и основания, по которым жилое помещение признается непригодным для проживания.
В соответствии с п. 7 названного Положения признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях, на основании оценки соответствия указанных помещения и дома установленным в настоящем Положении требованиям;
Дом, в котором проживает истица (следовательно - и ее квартира, являющаяся неотъемлемой частью дома) признан аварийным, но подлежащим реконструкции.
В соответствии с п. 14 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ реконструкция - изменение параметров объектов капитального строительства, их частей (высоты, количества этажей, площади, показателей производственной мощности, объема) и качества инженерно-технического обеспечения, таким образом, реконструкция предполагает не только капитальный ремонт помещения, но и изменение всех параметров помещения.
Указанному выше не противоречит Постановление Госстроя России от 21.08.2003г. N 153 «О своде правил обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений», определяющее, что реконструкция здания - комплекс строительных работ и организационно-технических мероприятий, связанных с изменением основных технико-экономических показателей (нагрузок, планировки помещений, строительного объема и общей площади здания, инженерной оснащенности) с целью изменения условий эксплуатации, максимального восполнения утраты от имевшего место физического и морального износа, достижения новых целей эксплуатации здания.
Таким образом, даже если изменение параметров объекта в результате реконструкции незначительно по сравнению с прежними характеристиками, следует признать, что прежний объект перестает существовать и возникает новый, возможно изменение и целевого назначение объекта.
В силу ст. 88 ЖК РФ, при проведении капитального ремонта или реконструкции дома, если такой ремонт или реконструкция не могут быть проведены без выселения нанимателя, наймодатель обязан предоставить нанимателю и членам его семьи на время проведения капитального ремонта или реконструкции другое жилое помещение без расторжения договора социального найма жилого помещения, находящегося в указанном доме. На время проведения капитального ремонта или реконструкции по договору найма предоставляется жилое помещение маневренного фонда.
Однако, истица настаивает на предоставлении ей другого жилого помещения по договору социального найма, не требуя предоставления помещения маневренного фонда.
Частью 2 ст. 88 ЖК РФ предусмотрено, что взамен предоставления жилого помещения маневренного фонда наймодатель с согласия нанимателя и членов его семьи может предоставить им в пользование другое благоустроенное жилое помещение с заключением договора социального найма. Договор социального найма жилого помещения в доме, подлежащем капитальному ремонту или реконструкции, подлежит расторжению.
Дом ... по улице ... в Санкт-Петербурге, в котором находится квартира истицы, признан аварийным, подлежит реконструкции, после которой могут полностью измениться все параметры объекта, жилая площадь истицы, являющейся инвалидом I группы по зрению, не соответствует санитарным нормам, требованиям к безопасности для проживания Сорокиной Н.А.; Срок, в течение которого органами исполнительной власти решается вопрос относительно судьбы аварийного жилища (в период с 2003 г. по настоящее время), не отвечает требованиям разумности, и допущенное органами исполнительной власти бездействие не может служить основанием для отказа в удовлетворении искового требования истицы Сорокиной Н.А. о предоставлении ей другого благоустроенного жилого помещения взамен находящегося в аварийном и подлежащем реконструкции жилом доме ... по ул. ..., являющегося обоснованным и законным.
В то же время, в соответствии со ст. 89 ЖК РФ, предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.
Таким образом, не подлежит удовлетворению, как не основанное на законе требование истицы в части, касающейся предоставления ей жилья взамен аварийного в границах Адмиралтейского, либо Фрунзенского района Санкт-Петербурга.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 12, 67, 167,194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Иск Сорокиной Н.А. удовлетворить частично:
Обязать Администрацию Адмиралтейского района Санкт-Петербурга предоставить Сорокиной Н.А. иное благоустроенное жилое помещение, равнозначное по общей площади занимаемому ею жилому помещению - квартире ... в доме ... по ул. ... в Санкт-Петербурге, в границах города Санкт-Петербурга, в связи с признанием дома аварийным и подлежащим реконструкции.
В остальной части в иске отказать.
Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 дней с момента принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий О.А. Шипилов
Решение обжаловано не было, вступило в законную силу через 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме.