Дело № 2-1691/10 29 июня 2010 года
РЕШЕНИЕИменем Российской Федерации
(Извлечение для сайта)
Ленинский районный суд Санкт-Петербурга в составе:
председательствующего судьи Мороз А.В.,
при секретаре Петуховой Л.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Усовой Яны Петровны о признании незаконным распоряжения администрации Адмиралтейского района Санкт-Петербурга в части снятия с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, обязании администрации Адмиралтейского района Санкт-Петербурга восстановить на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма,
УСТАНОВИЛ:
Усова Я.П. обратилась в суд с заявлением о признании незаконным распоряжения администрации Адмиралтейского района Санкт-Петербурга в части снятия с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, обязании администрации Адмиралтейского района Санкт-Петербурга восстановить на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, ссылаясь на то, что она совместно с матерью Д-вой Г.Х., отчимом Д-вым Е.Ж., сестрой матери В-вой Л.Х., братом Д-вым Р.Е. с 1986 года состояли на учете по улучшению жилищных условий в администрации Адмиралтейского района Санкт-Петербурга, поскольку занимаемая ими жилая площадь признана непригодной для постоянного проживания. В 1988 году умерла В-ва Л.Х., В 2008 году умерла Д-ва Г.Х. Решением администрации Адмиралтейского района Санкт-Петербурга от **.10.2009 № ***-р заявитель и заинтересованные лица сняты с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма. Заявитель считает решение незаконным, нарушающим ее права.
Заявитель в судебное заседание явился, заявление поддержал.
Заинтересованные лица Д-в Е.Ж., У-ва А.А. в судебное заседание явились, против удовлетворения заявление не возражали.
Заинтересованное лицо Д-в Р.Е. в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте судебного заседания в установленном порядке, не сообщил суду об уважительных причинах неявки, не просил рассмотреть дело в его отсутствие, в связи с чем суд считает возможным согласно статьям 167, 257 ГПК РФ рассмотреть дело в его отсутствие.
Представитель заинтересованного лица администрации Адмиралтейского района Санкт-Петербурга Филиппова С.В., действующая на основании доверенности от 30.12.2009 сроком до 31.12.2010, в судебное заседание явилась, возражала против удовлетворения заявления.
Суд, исследовав материалы гражданского дела и материалы учетного дела, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, приходит к следующим выводам.
Из материалов дела следует, что Усова Я.П. постоянно с 1979 года зарегистрирована в квартире. .. дома. .. по. .. ул. в Санкт-Петербурге. Совместно с ней зарегистрированы с 1979 года Д-в Е.Ж. (отчим), с 1980 года Д-в Р.Е. (брат), с 1991 года У-ва А.А. (дочь). Жилая площадь представляет собой отдельную трехкомнатную квартиру общей площадью 59,70 кв.м, жилой площадью 40,0 кв.м. (16,60 кв.м. + 10, 0 кв.м. + 13,40 кв.м.). Квартира находится в общей долевой собственности зарегистрированных в ней граждан (по 1/4 доли).
Актом межведомственной комиссии при Жилищном управлении Исполкома Ленинградского райсовета народных депутатов от **.11.1985 комнаты 10,0 кв.м и 13,4 кв.м. в указанной квартире признаны непригодными для постоянного проживания, комната 16,0 кв.м признана пригодной для постоянного проживания.
Решением исполкома Ленинского райсовета народных депутатов от **.06.1986 № *** Д-ва Г.Х. семьей из 5 человек (сама, муж Д-в Е.Ж., сестра В-ва Л.Х., дочь У-ва А.А., сын Д-в Р.Е.), проживающих в квартире. .. дома. .. по. .. улице в Санкт-Петербурге, принята на учет по улучшению жилищных условий независимо от сроков постоянной прописки, занимающих жилую площадь, признанную актом межведомственной комиссии от **.11.1985 непригодной к постоянному проживанию в установленном порядке. В 1996 году к очереди подключена внучка Д-вой Г.Х. У-ва А.А., учтена льгота Усовой Я.П. - одинокая мать в отношении дочери У-вой А.А.
В 1988 году умерла В-ва Л.Х., в 2008 году умерла Д-ва Г.Х. В связи со смертью указанных граждан сняли с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий.
Распоряжением администрации Адмиралтейского района Санкт-Петербурга от **.10.2009 № *** Д-в Е.Ж., Д-в Р.Е., Усова Я.П. и У-ва А.А. сняты с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, согласно пункту 2 статьи 6 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» (далее - Федеральный закон) в связи с тем, что их жилищная обеспеченность составляет более 10 кв.м. общей площади на одного человека.
Суд считает указанное распоряжение не соответствующим действующему законодательству по следующим основаниям.
Согласно части 2 статьи 6 Федерального закона граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3-6 части 1 статьи 56 ЖК РФ, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие ЖК РФ давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма.
Как следует из материалов учетного дела, указанная семья была принята на учет по улучшению жилищных условий в 1986 году в связи с признанием занимаемого ими жилого помещения непригодным для постоянного проживания.
Суд считает, что администрация Адмиралтейского района Санкт-Петербурга, принимая **.10.2009 решение о снятии граждан с данного учета в связи с жилищной обеспеченностью более учетной нормы, в нарушение положений части 2 статьи 6 Федерального закона, не проверила факт наличия либо утраты данной семьей оснований, которые до введения в действие ЖК РФ давали ей право на получение жилых помещений по договорам социального найма, и на основании которых она была принята на учет, то есть пригодность либо непригодность занимаемого ими жилого помещения. Последующая после издания распоряжения оценка администрацией района заключения о признании жилого помещения пригодным для проживания от **.03.2010 не может, по мнению суда, свидетельствовать о законности принятого до этого решения.
Кроме того, из представленных выписки из распоряжения администрации района от **.10.2009 № *** и письма администрации района Санкт-Петербурга в адрес Усовой Я.П. от **.11.2009 следует, что семья из четырех человек снимается с учета в связи с тем, что их жилищная обеспеченность составляет более 10 кв.м. общей площади на одного человека.
Понятие «жилищная обеспеченность» раскрытом в Законе Санкт-Петербурга от 28.07.2004 № 409-61 «О содействии Санкт-Петербурга в улучшении жилищных условий граждан» (далее - Закон о содействии). Этим же Законом установлен учетный норматив жилищной обеспеченности в размере 10 кв.м. в целях оказания Санкт-Петербургом содействия гражданам в улучшении жилищных условий и принятия на учет нуждающихся в содействии в улучшении жилищных условий.
Вместе с тем, из материалов учетного дела следует и не оспаривается лицами, участвующими в деле, что Усова Я.П., Д-в Е.Ж., Д-в Р.Е., У-ва А.А. состояли на учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, порядок ведения которого установлен Законом Санкт-Петербурга от 19.07.2005 № 407-65 «О Порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и предоставлении жилых помещений по договорам социального найма в Санкт-Петербурге» (далее - Закон о ведении учета). Этим же Законом установлена учетная норма площади жилого помещения, равная 9 кв.м. общей площади жилого помещения для проживающих в отдельных квартирах. На учете граждан нуждающихся в содействии в улучшении жилищных условий Усова Я.П., Д-в Е.Ж., Д-в Р.Е., У-ва А.А. не состояли. Доказательств того, что администрацией района при принятии решения о снятии семьи с учета нуждающихся в жилых помещениях на законных основаниях учитывался норматив жилищной обеспеченности, предусмотренный для учета граждан, нуждающихся в содействии в улучшении жилищных условий, не представлено.
Учитывая изложенное, суд считает, что принятие администрацией района решения о снятии граждан с учета нуждающихся в жилых помещениях без исследования факта наличия либо утраты основания, по которым граждане были приняты на учет, а также по основаниям, которые предусмотрены для ведения иного учета, противоречит статье 6 Федерального закона, положениям Закона о ведении учета и Закона о содействии, нарушает права заявителя, создает препятствия к осуществлению им его прав. При этом суд считает, что законных оснований для самостоятельной оценки судом фактических обстоятельств дела вместо уполномоченного на то органа - администрации района, не имеется.
Согласно части 1 статьи 256 ГПК РФ гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод. Усовой Я.П. пропущен срок для обращения в суд с данным заявлением, однако суд считает, что он пропущен по уважительной причине и подлежит восстановлению, поскольку согласно пункту 1 статьи 13 Закона о ведении учета в целях рассмотрения споров, возникающих при ведении учета и предоставлении жилых помещений по договорам социального найма, уполномоченным органом формируется жилищная комиссия уполномоченного органа. Желая урегулировать спор, Усова Я.П. обращалась в администрацию района, Жилищный комитет, ожидала решения жилищной комиссии, оснований ограничивать право гражданина на судебную защиту в данном случае не имеется.
Суд полагает, что настоящее решение суда не препятствует администрации Адмиралтейского района Санкт-Петербурга в порядке выполнения актуализации данных учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях оценить все обстоятельства, предусмотренные статьей 6 Федерального закона, и принять законное решение согласно Закону о ведении учета.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 56 ЖК РФ, статьей 6 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-р «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», Законом Санкт-Петербурга от 19.07.2005 № 407-65 «О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и предоставлении жилых помещений по договорам социального найма в Санкт-Петербурге», Законом Санкт-Петербурга от 28.07.2004 № 409-61 «О содействии Санкт-Петербурга в улучшении жилищных условий граждан», статьями 254 - 258 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Заявление Усовой Яны Петровны удовлетворить.
Признать распоряжение администрации Адмиралтейского района от **.10.2009 № *** в части снятия с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма Усовой Яны Петровны, У-вой А.А., Д-ва Е.Ж., Д-ва Р.Е. незаконным.
Обязать администрацию Адмиралтейского района Санкт-Петербурга восстановить Усову Яну Петровну, У-ву А.А., Д-ва Е.Ж., Д-ва Р.Е. на учете граждан у качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.
Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд через Ленинский районный суд Санкт-Петербурга в течение десяти дней.
Судья А.В.Мороз
Решение сторонами не обжаловалось.