Дело № 2-166/11 07 февраля 2011 года Именем Российской Федерации Ленинский районный суд Санкт-Петербурга в составе: председательствующего судьи Мороз А.В., при секретаре Петуховой Л.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шенгелая Л.А. к администрации <адрес> Санкт-Петербурга о признании бездействия, выразившегося в отсутствии принятия решения об исключении жилого помещения из специализированного жилищного фонда незаконным, обязании издать распоряжение об исключении жилого помещения из специализированного жилищного фонда, признании решения об отказе в предоставлении жилого помещения по договору социального найма незаконным, обязании издать распоряжение о заключении СПб ГУ «Жилищное агентство <адрес>» договора социального найма, УСТАНОВИЛ: Шенгелая Л.А. обратилась в суд с иском к администрации <адрес> Санкт-Петербурга, ссылаясь на то, что решением Ленинского районного суда Санкт-Петербурга от ДД.ММ.ГГГГ за ней признано право пользования комнатой 14.10 кв.м в <адрес> в Санкт-Петербурге, в удовлетворении иска о заключении договора социального найма на указанное жилое помещений ей отказано, после вступление решения суда в законную силу она обратилась в администрацию <адрес> с заявлением об исключении данного жилого помещения из специализированного жилищного фонда, заключении с ней договора социального найма, в удовлетворении которого ей было отказано, согласно уточненному исковому заявлению просит суд признать бездействие, выразившееся в отсутствии принятия ДД.ММ.ГГГГ решения об исключении комнаты 14,10 кв.м в <адрес> из специализированного жилищного фонда незаконным, обязать издать распоряжение об исключении указанного жилого помещения из специализированного жилищного фонда, признать решение от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в предоставлении жилого помещения по договору социального найма незаконным, обязать издать распоряжение о заключении СПб ГУ «Жилищное агентство <адрес>» договора социального найма. Представитель истца адвокат Пономарева Н.В. действующая на основании ордера от ДД.ММ.ГГГГ № и доверенности от ДД.ММ.ГГГГ сроком на три года, в судебное заседание явилась, уточненное исковое заявление поддержала. Представитель администрации <адрес> Санкт-Петербурга в судебное заседание не явился, извещен судом о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, не сообщил об уважительных причинах неявки, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителя, указывая дату судебного заседания ДД.ММ.ГГГГ, тогда как в указанную дату судебное заседание по настоящему делу назначено не было, в связи с чем согласно статье 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика. Третье лицо СПб ГУ «Жилищное агентство <адрес>» в судебное заседание не явилось, извещено судом о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, не сообщило об уважительных причинах неявки, не ходатайствовало о рассмотрении дела в отсутствие представителя, в связи с чем согласно статье 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие третьего лица. Суд, выслушав объяснения представителя истца, исследовав материалы дела, обозрев материалы дела № по иску Шенгелая Л.А, к администрации <адрес> Санкт-Петербурга о признании права пользования жилым помещением, заключении договора социального найма, приходит к следующим выводам. Из материалов дела следует, что спорным жилым помещением является комната 14,10 кв.м в четырехкомнатной <адрес> в Санкт-Петербурге. Согласно справке формы 7 от ДД.ММ.ГГГГ указанная комната является служебной, включена в состав специализированного жилищного фонда. В остальных трех комнатах общей площадью 41,10 кв.м. в данной квартире зарегистрированы истица Шенгелая Л.А. и ее сын * на основании договора социального найма от ДД.ММ.ГГГГ. Из паспорта на <адрес> в Санкт-Петербурге, составленного по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, представленного в материалы дела №, следует, что в квартире произведена самовольная перепланировка, акт приемки в эксплуатацию не предоставлен, наружные границы объекта не изменились. Согласно плану квартиры спорного жилого помещения в квартире в связи с произведенной перепланировкой не существует. Решением <адрес> суда Санкт-Петербурга от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № за Шенгелая Л.А, признано право пользования спорным жилым помещением, в удовлетворении ее искового требования о заключении договора социального найма на спорную комнату отказано. Решение обжаловано не было, вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ представитель истицы Пономарева Н.В. обратилась в администрацию <адрес> Санкт-Петербурга с заявлением о закреплении за истицей спорной комнаты в связи с признанием за ней права пользования данной комнатой в судебном порядке для последующего заключения договора социального найма. Решением жилищной комиссии администрации <адрес> Санкт-Петербурга от ДД.ММ.ГГГГ Шенгелая Л.А, отказано в удовлетворении ее заявления со ссылкой на решение <адрес> суда Санкт-Петербурга от ДД.ММ.ГГГГ. Из ответа администрации <адрес> Санкт-Петербурга от ДД.ММ.ГГГГ на запрос суда следует, что распоряжение об исключении спорного жилого помещения из состава специализированного жилищного фонда не издавалось. Суд считает, что законных оснований для удовлетворения иска Шенгелая Л.А. не имеется в связи со следующим. Согласно статье 209 ГК РФ собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц. В соответствии со статьей 125 ГК РФ от имени Санкт-Петербурга права собственника в отношении спорного жилого помещения осуществляют органы государственной власти Санкт-Петербурга в рамках компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов. Частью 2 статьи 92 ЖК РФ предусмотрено, что включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом. На основании пункта 2 статьи 3 Закона Санкт-Петербурга от ДД.ММ.ГГГГ № «О специализированном жилищном фонде Санкт-Петербурга» служебные жилые помещения включаются и исключаются из специализированного жилищного фонда Санкт-Петербурга в установленном порядке на основании решения уполномоченного Правительством Санкт-Петербурга исполнительного органа государственной власти Санкт-Петербурга (далее - уполномоченный орган). Пунктом ДД.ММ.ГГГГ Положения об администрациях района Санкт-Петербурга, утвержденного постановлением Правительства Санкт-Петербурга от ДД.ММ.ГГГГ №, полномочие по исключению служебных жилых помещений из специализированного жилищного фонда Санкт-Петербурга предоставлено администрациям районов. Правовой акт, устанавливающий порядок исключения служебных жилых помещений из специализированного жилищного фонда Санкт-Петербурга, в настоящее время отсутствует. Вместе с тем, анализ вышеуказанных положений действующего законодательства позволяет суду сделать вывод о том, что вопрос изменения режима специализированного жилого помещения относится к исключительной компетенции собственника и является его правом, а не обязанностью. Понуждение собственника (владельца) жилищного фонда к исключению служебных жилых помещений из состава специализированного жилищного фонда Санкт-Петербурга и включение в состав жилищного фонда социального использования Санкт-Петербурга нарушает права собственника жилых помещений, который по своему усмотрению осуществляет принадлежащие ему гражданские права. Действующее законодательство не возлагает на какой-либо исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации обязанности изменить по требованию нанимателя цель использования жилого помещения специализированного жилищного фонда, исключить его из состава указанных жилых помещений и отнести к фонду социального использования. Учитывая изложенное, суд не усматривает законных оснований к удовлетворению заявленного Шенгелая Л.А. требования об обязании администрации <адрес> Санкт-Петербурга издать распоряжение об исключении спорного жилого помещения из специализированного жилищного фонда Санкт-Петербурга. В уточненном исковом заявлении истица в обоснование законности данного искового требования ссылается на пункты 12 и 13 Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее – Правила), которыми определен орган, уполномоченный принимать решение об исключении служебного жилого помещения из состава специализированного жилищного фонда, а также перечень документов, необходимых к представлению заявителем для отнесения жилых помещений к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда. Указанные документы по прямому указанию пункта 13 Правил предоставляются заявителем с заявлением об отнесении жилого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда. Законных оснований для расширительного толкования указанной нормы права и распространения ее действия на правоотношения по исключению служебного жилого помещения из специализированного жилищного фонда, по мнению суда, не имеется. При этом суд также принимает во внимание, что письмом от ДД.ММ.ГГГГ (исх.№) ЗАО (*) не возражало против закрепления служебной жилой площади – комнаты 14,10 кв.м в <адрес> в Санкт-Петербурге за Шенгелая Л.А, – вдовой бывшего работника ** Основываясь, в том числе на указанном письме, судом было признано право пользования указанным служебным жилым помещением за истицей. Данное обращение, по мнению суда, ввиду отсутствия законных оснований, не может служить основанием для возложения на администрацию района обязанности по исключения служебного жилого помещения их числа специализированного жилищного фонда. Согласно части 1 статьи 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда. Поскольку служебные жилые помещения не относятся к государственному или муниципальному жилищному фонду, спорное жилое помещение является служебным, не исключено уполномоченным органом из числа таковых, что не оспаривается сторонами, суд полагает не основанными на законе требования истицы об обязании признать незаконным решение администрации <адрес> Санкт-Петербурга об отказе в предоставлении Шенгелая Л.А, по договору социального найма спорной комнаты и обязании издать распоряжение о заключении СПб ГУ «Жилищное агентство <адрес>» с Шенгелая Л.А, договора социального найма на спорную комнату. Оценивая законность и обоснованность требований истицы о признании незаконным бездействия администрации <адрес> Санкт-Петербурга, выразившегося в отсутствии принятия ДД.ММ.ГГГГ решения об исключении комнаты 14,10 кв.м в <адрес> из специализированного жилищного фонда, суд учитывает также, что доказательств обращения Шенгелая Л.А. в администрацию <адрес> Санкт-Петербурга с заявлением об исключении спорной комнаты из состава специализированного жилищного фонда ею суду не представлено, заявление, поданное ее представителем ДД.ММ.ГГГГ, не содержит подобной просьбы. Кроме того, жилищной комиссией администрации района заявление представителя Шенгелая Л.А. от ДД.ММ.ГГГГ было рассмотрено на заседании ДД.ММ.ГГГГ, в тот же день было принято решение, что следует из протокола от ДД.ММ.ГГГГ №, доказательств принятия указанным коллегиальным органом обжалуемого Шенгелая Л.А. решения ДД.ММ.ГГГГ, истица суду не представила. Учитывая вышеизложенные обстоятельства, суд полагает необходимым отказать истице в удовлетворении ее требования о признании незаконным бездействия администрации <адрес>, выразившегося в отсутствии принятия ДД.ММ.ГГГГ решения об исключении комнаты 14,10 кв.м в <адрес> из специализированного жилищного фонда незаконным. При вынесении решения суд также принимает во внимание, что в настоящее время в <адрес> в Санкт-Петербурге произведена самовольная перепланировка, в результате которой созданы две комнаты 10,9 кв.м и 15,5 кв.м, спорной комнаты 14,10 кв.м в квартире не существует, что не оспаривалось сторонами в ходе рассмотрения дела и подтверждается паспортом на квартиру по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, объект недвижимости, в отношении которого заявлен спор, не существует, что также является основанием для отказа Шенгелая Л.А, в удовлетворении ее исковых требований. Кроме того, истец, формулируя в просительной части иска исковые требования, указывает на <адрес> в Санкт-Петербурге, тогда как доказательств, подтверждающих право пользования (собственности) указанной квартирой им суду не представлено. Суд считает указанное опиской, полагает, что истцом инициирован жилищный спор в отношении комнаты 14,10 кв.м в <адрес> в Санкт-Петербурге. Руководствуясь статьями 194 -199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: В удовлетворении искового заявления Шенгелая Л.А. к администрации <адрес> Санкт-Петербурга о признании бездействия, выразившегося в отсутствии принятия решения жилищной комиссией от ДД.ММ.ГГГГ по заявлению истца об исключении комнаты 14,10 кв.м. в <адрес> в Санкт-Петербурге из специализированного жилищного фонда незаконным, обязании издать распоряжение об исключении спорного жилого помещения из специализированного жилищного фонда, признании решения от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в предоставлении истице по договору социального найма комнаты 14,10 кв.м в <адрес> в Санкт-Петербурге незаконным, обязании издать распоряжение о заключении СПб ГУ «Жилищное агентство <адрес>» договора социального найма на вышеуказанное жилое помещение отказать. Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд через Ленинский районный суд Санкт-Петербурга в течение десяти дней. Судья А.В.Мороз Мотивированное решение суда составлено 10.02.2011 <данные изъяты> Именем Российской Федерации <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты>