Дело № ДД.ММ.ГГГГ

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДИРАЦИИ

Ленинский районный суд Санкт-Петербурга в составе председательствующего судьи Самсоновой Е.Б., при секретаре Маннапове Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Черных М. И. к ВКЛО об индексации ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров и ежегодной компенсации за вред здоровью вследствие чернобыльской катастрофы и выплате суммы задолженности, образовавшиеся в результаты выплаты этих сумм в меньшем размере, в связи с отказом в их индексации,

УСТАНОВИЛ:

Черных М.И. обратился в суд с иском к ответчику об обязании произвести перерасчет ежемесячной компенсации на приобретение продовольственных товаров, ежегодной компенсации за вред здоровью, ссылаясь на то, что является пенсионером МО РФ с ДД.ММ.ГГГГ. Истцу как участнику ликвидации последствий катастрофы на ЧАЭС выплачивается денежная компенсация на приобретение продовольственных товаров и ежегодная компенсация за вред здоровью в размере 3 МРОТ и МРОТ соответственно. Военным комиссариатом ЛО денежная компенсация на приобретение продовольственных товаров в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ выплачивалась из расчета 1 МРОТ - <данные изъяты>, индексация не производилась. Истец просит взыскать единовременно задолженность за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров в размере <данные изъяты>, по ежегодной денежной компенсации за вред здоровью в размере <данные изъяты> в ввиду их выплаты в меньшем размере.

Истец в судебное заседание не явился, свои полномочия передал своему представителю, действующему на основании доверенности, который исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель Военного комиссариата ЛО, действующая на основании доверенности, иск не признала, просила отказать в иске в полном объеме.

Черных М.И является пенсионером МО РФ с ДД.ММ.ГГГГ (пенсионное удостоверение №), участником ликвидации последствий катастрофы на ЧАЭС.

В соответствии с ч.1 ст. 3 Закона РФ от 15.05.1991 г. «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с последующими изменениями гражданам РФ гарантируются установленные указанным Законом возмещение вреда, причиненного их здоровью и имуществу вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, возмещение вреда за риск вследствие проживания и работы на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, превышающему допустимые уровни в результате чернобыльской катастрофы, а также предоставление мер социальной поддержки.

Исходя из положений Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 июня 2002 года N 11-П в объем возмещаемого вреда, причиненного здоровью вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, подлежащего индексации входят ежемесячные суммы возмещения вреда здоровью и иные ежемесячные и ежегодные выплаты, предусмотренные Законом РФ от 15.05.1991 г. N 1244-1, за исключением выплат, индексация которых устанавливается в соответствии с другими федеральными законами.

Соответственно Черных М.И. имеет право на получение ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров по ст. 14 п. 13 Закона «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в ред. 05.12.2006 г. в размере <данные изъяты>, до ДД.ММ.ГГГГ в размере трех МРОТ; а также право на получение ежегодной компенсации за вред здоровью в размере <данные изъяты> в соответствии со ст. 39 вышеуказанного Закона, до ДД.ММ.ГГГГ в размере четырех МРОТ с момента получения удостоверения дающего право на льготы.

Из статей 1, 2 и 7 Конституции РФ во взаимосвязи с ее ст.ст. 42 и 53 вытекает, что признание и обеспечение права на возмещение вреда здоровью, являющемуся для каждого неотчуждаемым благом, - конституционная обязанность Российской Федерации как социального правового государства.

В Постановлении от 01.12.1997 г. «По делу о проверке конституционности отдельных положений ст. 1 Федерального Закона от 24.11.1995 года «О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействия радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» Конституционным Судом РФ выражена правовая позиция согласно которой, сам факт причинения вреда здоровью граждан, которые оказались в зоне влияния радиационного излучения и других неблагоприятных факторов, возникших вследствие чернобыльской катастрофы, обусловливает возникновение конституционно-правовых отношений по поводу возмещения вреда между государством, с деятельностью которого в сфере ядерной энергетики было связано причинение вреда, и гражданами и следовательно, как установление, так и пересмотр иных видов денежных компенсаций, помимо ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью, как входящих в объем возмещения вреда гражданам, пострадавшим вследствие чернобыльской катастрофы, но представляющих собой по существу социальные выплаты, является правом федерального законодателя, которое он реализует с учетом реальной возможности государства за счет средств бюджета выплачивать указанные компенсации.

Выплаты ежемесячных денежных компенсаций на приобретение продовольственных товаров и ежегодной компенсации за вред здоровью предусмотрены п. 22 ст. 14 и ч. 1 ст. 39 Закона РФ от 15.05.1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (в ред. Федерального Закона от 24.11.1995 года). Ежемесячные выплаты возмещения вреда здоровью предусмотрены п. 15 ст. 14 названного Закона.

Ч. 3 ст. 5 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (в ред. Федерального закона от 26.04.2004 г. N 31 -ФЗ) предусмотрено, что размеры выплат гражданам, установленные настоящим Законом, за исключением пособий и иных выплат, индексация которых устанавливается в соответствии с другими федеральными законами, ежегодно индексируются исходя из уровня инфляции, устанавливаемого федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год, в порядке, определяемом Правительством РФ.

Кроме того, положения ст. 3 базового Закона предусматривали право граждан Российской Федерации, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, на получение денежных и иных материальных компенсаций и льгот, но та же норма в редакции Федерального закона от 22.08.2004 г. №122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации местного самоуправления в Российской Федерации" предусматривает право указанных граждан на возмещение вреда и меры социальной поддержки.

Новый порядок установления ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров и ежегодной компенсации за вред здоровью был определен Федеральным законом от 07.08.2000 г. № 122-ФЗ «О порядке установления размеров стипендий и социальных выплат в РФ», в соответствии с которым в законодательство РФ, в том числе в Закон РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», были внесены изменения, предусматривающие исчисление указанных выплат в твердых размерах, исходя из базовой суммы 100 рублей. При этом статьей 3 Федерального закона от 07.08.2000 г. № 122-ФЗ и статьей 4 Федерального закона от 19.06.2000 г. № 82-ФЗ установлено, что в 2000 году выплата стипендий, пособий и других обязательных социальных выплат производится в размерах, действующих на 30.06.2000 г. (т.е. исчисленных исходя из 83 руб. 49 коп), а с 01.01.2001 г. - исходя из базовой суммы 100 рублей. Одновременно пунктом 3 статьи 4 Федерального закона от 07.08.2000 г. № 122-ФЗ в статьи 15 и 40 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 г. №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» внесены изменения, которыми гарантируется ежемесячная денежная компенсация на приобретение продовольственных товаров размере <данные изъяты> и ежегодная компенсация за вред здоровью <данные изъяты>.

Постановлением Конституционного суда РФ от 19.06.2002 г. № 11-П «По делу о проверке конституционности ряда положений Закона РФ от 18.06.1992 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (в редакции от 24.11.1995 г. и от 12.02.2001 г.), Федеральных Законов от 12.02.2001 г. «О внесении изменений и дополнений в Закон РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», от 19.06.2000 г. «О минимальном размере оплаты труда» и от 07.08.2000 г. «О порядке установления размеров стипендий и социальных выплат в РФ» признаны не противоречащими Конституции РФ вышеуказанные нормы в части перехода на новый способ исчисления размеров иных видов денежных компенсаций, входящих в объем возмещения вреда, причиненного здоровью, в том числе и части исчисления ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров и ежегодной компенсации за вред здоровью в твердых размерах, исходя из базовой суммы.

В пункте 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 14.12.2000 года № 35, в редакции от 05.04.2005 года № 7 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел, связанных с реализацией инвалидами прав, гарантированных Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» разъяснено, что денежные компенсации гражданам, пострадавшим вследствие чернобыльской катастрофы, отличаются от социальных выплат на основе обязательного социального страхования, в связи, с чем суд вправе проиндексировать суммы возмещения вреда здоровью за период с 01.07.2000 г. с учетом величины минимального размера оплаты труда, указанной в ст. 1 Федерального закона от 19.06.2000 г. № 82-ФЗ «О минимальном размере оплаты труда», а не из базовой суммы, установленной ст. 4 этого Федерального закона; данное разъяснение основано на правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда РФ от 19.06.2002 г. № 11-П и касается индексации размера ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью, предусмотренной п. 15 ст. 14 базового Закона, а индексация ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров и ежегодной компенсации за вред здоровью исходя из базовой суммы этим же Постановлением Конституционного Суда РФ, не была признана неконституционной.

Постановлением Правительства РФ от 25.05.2005 г. № 326 утверждены Правила индексации размеров некоторых ежемесячных денежных компенсаций и иных выплат за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, членам их семей и возврата в <данные изъяты> годах недополученных сумм. Постановлениями Правительства РФ от 27.12.2004 г. № 847, от 07.05.2005 г. № 292, от 25.04.2006 г. № 246 и от 21.03.2007 г. № 171 утверждены Правила индексации в <данные изъяты> годах размеров компенсаций и иных выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. Данными постановлениями в соответствии с базовым законом установлены коэффициенты индексации, и исходя из них, размеры компенсаций, подлежащих выплате за соответствующий период.

При этом, тот факт, что ежемесячная денежная компенсация на приобретение продовольственных товаров и ежегодная компенсация за вред здоровью, наравне с ежемесячными суммами возмещения вреда здоровью, входят в объем возмещения вреда, причиненного здоровью вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС и подлежащего индексации не означает, что указанные выплаты подлежат индексации в одном и том же порядке. Так, ежемесячные суммы возмещения вреда здоровью индексируются в соответствии с увеличением МРОТ, а в последствии с увеличением роста величины прожиточного минимума, либо исходя из роста индексов инфляции, а ежемесячная денежная компенсация на приобретение продовольственных товаров и ежегодная компенсация за вред здоровью, на основании вышеизложенного, индексируются путем повешения фиксированного размера, исходя из базовой суммы, а именно: в соответствии с постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 года № 847 ежемесячная денежная компенсация на приобретение продовольственных товаров устанавливается с ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты> (установленная законом <данные изъяты>), ежегодная компенсация за вред здоровью в размере <данные изъяты> (установленная законом <данные изъяты>) – коэффициент <данные изъяты>; в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 07.05.2005 года № 292 ежемесячная денежная компенсация на приобретение продовольственных товаров устанавливается с ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты>, ежегодная компенсация за вред здоровью <данные изъяты> рублей – коэффициент <данные изъяты>; в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 25.04.2006 года № 246 ежемесячная денежная компенсация на приобретение продовольственных товаров устанавливается с ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты>, ежегодная компенсация за вред здоровью в размере <данные изъяты> – коэффициент <данные изъяты>; в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 21.03.2007 года № 171 ежемесячная денежная компенсация на приобретение продовольственных товаров устанавливается с ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты> руб., ежегодная компенсация за вред здоровью в размере <данные изъяты> – коэффициент <данные изъяты>; в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 21.12.2007 года № 914 в редакции от 03.09.2008 г.) ежемесячная денежная компенсация на приобретение продовольственных товаров устанавливается с ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты>, ежегодная компенсация за вред здоровью в размере <данные изъяты> – коэффициент <данные изъяты>; в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 21.12.2007 года № 914 в редакции от ДД.ММ.ГГГГ ежемесячная денежная компенсация на приобретение продовольственных товаров устанавливается с ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты>, ежегодная компенсация за вред здоровью в размере <данные изъяты> – коэффициент <данные изъяты>; в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 16.12.2009 года № 1024 ежемесячная денежная компенсация на приобретение продовольственных товаров устанавливается с ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты>, ежегодная компенсация за вред здоровью в размере <данные изъяты> – коэффициент <данные изъяты>; в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 21.12.2010 года №1079 ежемесячная денежная компенсация на приобретение продовольственных товаров устанавливается с ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты>, ежегодная компенсация за вред здоровью в размере <данные изъяты> – коэффициент <данные изъяты>.

В п. 5 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 14.12.2000 года № 35, в редакции от 05.04.2005 года № 7 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел, связанных с реализацией инвалидами прав, гарантированных Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» разъяснено, что денежные компенсации гражданам, пострадавшим вследствие чернобыльской катастрофы, отличаются от социальных выплат на основе обязательного социального страхования, в связи с чем, суд вправе проиндексировать суммы возмещения вреда здоровью за период с ДД.ММ.ГГГГ с учетом величины минимально размера оплаты труда, указанной в ст. 1 ФЗ от 19.06.2000 года № 82-ФЗ «О минимальном размере оплаты труда», а не из базовой суммы, установленной ст.4 этого Федерального закона. Данное разъяснение основано на правовой позиции, изложенной в постановлении Конституционного суда РФ от 19.06.2002 года № 11-П и касается индексации размера ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью, предусмотренной п. 15 ст. 14 базового Закона, а индексация ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров и ежегодной компенсации за вред здоровью исходя из базовой суммы этим же Постановлением Конституционного суда РФ, как указывалось выше, не была признана неконституционной.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что требования Черных М.И. о взыскании задолженность за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров в размере <данные изъяты>, по ежегодной денежной компенсации за вред здоровью в размере <данные изъяты> в ввиду их выплаты в меньшем размере, удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь Законом РФ от 15.05.1991 г. «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с последующими изменениями, Постановлением Конституционного Суда РФ от 19.06.2002 г. N 11-П, Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 14.12.2000 г. № 35, ст. 167, 194-197 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Черных М. И. в иске к ВКЛО об индексации ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров и ежегодной компенсации за вред здоровью вследствие чернобыльской катастрофы и выплате суммы задолженности, образовавшиеся в результаты выплаты этих сумм в меньшем размере, в связи с отказом в их индексации – отказать.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский Городской суд в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Самсонова Е.Б.