ДЕЛО № 2-520/12 10 июля 2012 года

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Ленинский районный суд Санкт-Петербурга в составе

председательствующего судьи Самсоновой Е.Б.,

при секретаре М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Нафталиева В. Д. об обжаловании решения Призывной комиссии муниципального образования "Государственное учреждение", заключения врача, и взыскании судебных расходов с Администрации <адрес> района Санкт-Петербурга

УСТАНОВИЛ:

Заявитель обратился в суд с заявлением об обжаловании бездействия и решения Призывной комиссии Призывной комиссии муниципального образования "Государственное учреждение", заключения врача, ссылаясь на то, что ДД.ММ.ГГГГ он проходил медицинское освидетельствование, по окончанию медицинского освидетельствования заявитель на основании заключения врача, руководящего работой по медицинскому освидетельствованию граждан был признан годным к военной службе, на основании данного заключения решением Призывной комиссии муниципального образования "Государственное учреждение" был признан годным к военной службе и призван на военную службу. С данным решением заявитель не согласен, просит признать незаконным и отменить заключение врача К., руководящего работой по медицинскому освидетельствованию граждан от ДД.ММ.ГГГГ, признать незаконным и отменить решение Призывной комиссии муниципального образования "Государственное учреждение" от ДД.ММ.ГГГГ № о призыве Нафталиева В. Д. ДД.ММ.ГГГГ г.р. на военную службу.

В судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ заявитель уточнил свои требования, окончательно сформулировав их следующим образом: просит признать незаконным и отменить заключение врача К., руководящего работой по медицинскому освидетельствованию граждан от ДД.ММ.ГГГГ, признать незаконным и отменить решение Призывной комиссии муниципального образования "Государственное учреждение" от ДД.ММ.ГГГГ № о призыве Нафталиева В. Д.1991 г.р. на военную службу; обязать врача, руководящего работой по медицинскому освидетельствованию вынести заключение о признании Нафталиева В. Д. ДД.ММ.ГГГГ г.р. ограничено годным к военной службе с выставлением категории годности В, в соответствие со ст. 26 п. «В» графы I Расписанию болезней (приложение к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 25.02.2003 г. № 123); обязать Призывную комиссию "Государственное учреждение" вынести решение об освобождении Нафталиева В. Д.1991 г.р. от военной службы и зачислении в запас Вооруженных сил РФ. Взыскать с Администрации <адрес> района Санкт-Петербурга расходы на проведение судебной военно-врачебной экспертизы в размере <данные изъяты> руб., и расходы по оплате государственной пошлины в размере

Заявитель Нафталиев В.Д. в судебное заседание не явился, доверил свои полномочия по представлению интересов в суде М-2, действующей на основании доверенности, которая уточненные требования поддержала в полном объеме, просила заявление удовлетворить.

Представитель заинтересованного лица Призывной комиссии "Государственное учреждение" А., действующая на основании доверенности, в судебное заседание явилась, уточненные требования не признала.

Представитель заинтересованного лица Администрации <адрес> района Санкт-Петербурга М-3, действующий на основании доверенности в судебное заседание явился, считает. Что требования не подлежат удовлетворению.

Врач К.. в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, уважительности причин отсутствия суду не представлено.

Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Суд, рассмотрев материалы дела, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, приходит к следующему.

Согласно ст. 25 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря на основании указов Президента РФ.

В соответствии с п.1 ст. 28 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу, о направлении на альтернативную гражданскую службу, о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу, об освобождении от призыва на военную службу, о зачислении в запас, об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Согласно ст. 29 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» Призывная комиссия субъекта Российской Федерации организует контрольное медицинское освидетельствование граждан, получивших освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья; проверяет правильность предоставления гражданам отсрочек и освобождений от призыва на военную службу. Призывная комиссия субъекта Российской Федерации имеет право отменять решения нижестоящих призывных комиссий. При этом одновременно с отменой решения нижестоящей призывной комиссии призывная комиссия субъекта Российской Федерации принимает одно из решений, указанных в пункте 1 статьи 28 настоящего Федерального закона.

На основании п. 13 «Положения о военно – врачебной экспертизе», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 25.02.2003 года № 123, организация медицинского освидетельствования граждан при призыве на военную службу возлагается на призывную комиссию.

В соответствии с п. 16, 17 Положения о военно – врачебной экспертизе медицинское освидетельствование граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу проводят врачи-специалисты. Врачи-специалисты по результатам медицинского освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу дают заключение о годности к военной службе по категориям.

Согласно п. 22 указанного Положения по решению призывной комиссии субъекта РФ В соответствии с п. 1 ст. 28 ФЗ РФ "О воинской обязанности и военной службе" от 28.03.1998 N 53-ФЗ при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений:

о призыве на военную службу;

о направлении на альтернативную гражданскую службу;

о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу;

об освобождении от призыва на военную службу;

о зачислении в запас;

об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Пунктом 2 ст. 5.1 названного Закона предусмотрено, что врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по одной из указанных в Законе категорий.

Согласно п. 3 этой же статьи Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, указанных в пункте 1 данной статьи, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе.

Приказом Министра обороны Российской Федерации N 240 и Министерства здравоохранения РФ N 168 от 23.05.2001 утверждена "Инструкция о порядке проведения медицинского освидетельствования, обследования (лечения) граждан Российской Федерации при призыве на военную службу и лечебно-оздоровительных мероприятий среди граждан Российской Федерации, получивших отсрочки от призыва на военную службу по состоянию здоровья".

Согласно пункту 7 Инструкции не ранее 30 суток до начала медицинского освидетельствования призывников им проводятся:

а) флюорографическое (рентгенологическое) исследование органов грудной клетки в двух проекциях (если оно не проводилось или в медицинских документах отсутствуют сведения о данном исследовании в течение последних 6 месяцев);

б) анализ крови (определение СОЭ, гемоглобина, лейкоцитов);

в) анализ мочи (удельный вес, белок);

г) электрокардиографическое исследование.

В силу пункта 8 Инструкции сведения о результатах флюорографического, лабораторных исследований записываются в разделе II учетной карты призывника и в карту медицинского освидетельствования гражданина, подлежащего призыву на военную службу. Флюорограммы (рентгенограммы), анализы крови, мочи и электрокардиограммы находятся в личном деле призывника до истечения срока его хранения.

Пунктом 9 Инструкции предусмотрено, что врач-специалист, привлекаемый к медицинскому освидетельствованию призывника, изучив его анамнез, результаты клинико-инструментального исследования и оценив состояние здоровья, выносит заключение о категории его годности к военной службе.

В соответствии с пунктом 10 в разделе "Итоговое заключение..." учетной карты призывника и карты медицинского освидетельствования гражданина, подлежащего призыву на военную службу, указываются диагноз, статья и подпункт статьи расписания болезней, категория годности к военной службе и показатель предназначения для прохождения военной службы.

По смыслу приведенных норм в их взаимосвязи итоговое заключение о годности гражданина к военной службе может быть дано только на основании его обследования врачами-специалистами с учетом результатов флюорографических и лабораторных исследований.

Это требование направлено на обеспечение как прав граждан, подлежащих призыву, так и интересов военной службы, поскольку его выполнение снижает риск призыва на службу лиц с расстройствами здоровья, которые могут проявляться и непосредственно перед призывом.

Без выполнения призывной комиссией обязанностей, связанных с организацией соответствующих исследований, заключение о годности гражданина к военной службе не может быть признано обоснованным.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ в отношении Нафталиева В.Д. было проведено медицинское освидетельствование врачами – специалистами Призывной комиссии "Государственное учреждение", в соответствии с которым Нафталиев В.Д, был признан годным к военной службе (лист медицинского освидетельствования (л.д. 55-56), решением Призывной комиссии "Государственное учреждение" от ДД.ММ.ГГГГ Нафталиев В. Д. ДД.ММ.ГГГГ г.р. призван на военную службу (л.д. 38-40).

Определением Ленинского районного суда Санкт-Петербурга от ДД.ММ.ГГГГ по данному гражданскому делу была назначена военно -врачебная экспертиза (л.д. 112-113)

В соответствии с заключением № от ДД.ММ.ГГГГ, выполненным "Экспертная организация", у Нафталиева В.Д. выявлено заболевание: <данные изъяты> при наличии такого заболевания экспертная комиссия считает, что Нафталиеву В. Д. ДД.ММ.ГГГГ г.р. должна быть установлена категория годности «В» - ограниченно годен к военной службе по ст. 26 «В» графы 1 Расписания болезней (приложение к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 25.02.2003 г. № 123) (л.д. 116-123)

Суд не усматривает оснований не доверять заключению № от ДД.ММ.ГГГГ, выполненным "Экспертная организация" обстоятельства, изложенные в заключении, подтверждаются материалами гражданского дела и личного дела призывника; экспертиза проведена комиссионно, компетентными экспертами, имеющими значительный стаж работы, эксперты были предупреждены об уголовной ответственности по ст. 307 УК РФ, заключение основано на материалах гражданского дела и представленных медицинских документах.

В связи с этим требования Нафталиева В.Д. признать незаконным и отменить заключение врача К., руководящего работой по медицинскому освидетельствованию граждан от ДД.ММ.ГГГГ, признать незаконным и отменить решение Призывной комиссии муниципального образования "Государственное учреждение" от ДД.ММ.ГГГГ № о призыве Нафталиева В. Д.1991 г.р. на военную службу – подлежат удовлетворению.

Требование заявителя об обязании врача, руководящего работой по медицинскому освидетельствованию вынести заключение о признании Нафталиева В. Д. ДД.ММ.ГГГГ г.р. ограничено годным к военной службе с выставлением категории годности В, в соответствие со ст. 26 п. «В» графы I Расписанию болезней (приложение к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 25.02.2003 г. № 123); обязании Призывной комиссии муниципального образования "Государственное учреждение" вынести решение об освобождении Нафталиева В. Д.1991 г.р. от военной службы и зачислении в запас Вооруженных сил РФ удовлетворению не подлежат, т.к. организация медицинского освидетельствования в отношении граждан, подлежащих призыву на военную службу, а также принятие решения об освобождении лица от призыва и зачислении его в запас в силу Закона «О воинской обязанности и военной службе», а также установление категории годности к военной службе является прерогативой Призывной комиссии.

Рассмотрев требование заявителя о возмещении судебных расходов, суд приходит к следующему:

В Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 10.02.2009 N 2 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих" даны разъяснения, что в случае признания обоснованным заявления об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления или структурного подразделения таких органов, являющегося юридическим лицом, судебные расходы подлежат возмещению соответственно этим органом либо структурным подразделением. С учетом того, что указанные органы выступают в качестве заинтересованных лиц, чьи решения, действия (бездействие) признаны незаконными, они возмещают судебные расходы на общих основаниях за счет собственных средств.

При этом с органа государственной власти и органа местного самоуправления могут быть взысканы судебные расходы, понесенные заявителем, в случае признания незаконным решения, действия (бездействия), принятого или совершенного структурным подразделением этого органа, не являющимся юридическим лицом; не являющимся юридическим лицом органом, имеющим властные полномочия и созданным на основании решения этого органа государственной власти или органа местного самоуправления; должностным лицом, государственным или муниципальным служащим, которые осуществляют профессиональную служебную деятельность в данном органе только при привлечении к участию в деле соответствующего органа государственной власти и органа местного самоуправления (пункт 29 Постановления).

Призыв граждан на военную службу осуществляется в строго определенные сроки, установленные статьей 25 ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", призывные комиссии, непосредственно осуществляющие призыв, могут формироваться на определенный срок.

В соответствии с пунктом 1 статьи 26 указанного Федерального закона призыв на военную службу организуют военные комиссариаты и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах внутригородских и на территориях городов федерального значения.

Призывная комиссия субъекта Российской Федерации создается решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) (статья 29 указанного Закона).

Согласно пунктам 2 и 3 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 11.11.2006 N 663, призыв на военную службу призывников организует военный комиссариат соответствующей территории при содействии местной администрации.

Призыв на военную службу осуществляет призывная комиссия, создаваемая в каждом муниципальном образовании, имеющем статус муниципального района, городского округа или внутригородской территории города федерального значения, решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара субъекта Российской Федерации.

Согласно Положению о призыве граждан Российской Федерации по мобилизации, приписанных к воинским частям (предназначенных в специальные формирования), для прохождения военной службы на воинских должностях, предусмотренных штатами военного времени, или направления их для работы на должностях гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований, органов и специальных формирований", утвержденному Постановлением Правительства РФ от 30.12.2006 N 852, в мирное время в каждом субъекте Российской Федерации и муниципальном образовании создается призывная комиссия по мобилизации, осуществляющая призыв граждан, приписанных к воинским частям (предназначенных в специальные формирования), для прохождения военной службы на воинских должностях, предусмотренных штатами военного времени, или направления граждан для работы на должностях гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований, органов и специальных формирований в период мобилизации.

Состав призывной комиссии по мобилизации субъекта Российской Федерации (муниципального образования) утверждается решением органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации (органа местного самоуправления) (пункты 16 и 17).

Исходя из порядка создания и состава призывной комиссии, изложенных в разделе III указанного Положения, не представляется возможным сделать вывод, что призывная комиссия является самостоятельным юридическим лицом.

Призывная комиссия Муниципального образования "Государственное учреждение" была организована в соответствии с постановлением Губернатора Санкт-Петербурга от 28.03.2006 N 16-пг.

Согласно постановлению Правительства Санкт-Петербурга от 26.08.2008 N 1078 "Об администрациях районов Санкт-Петербурга" задачами Администрации являются, в том числе, обеспечение проведения мероприятий, связанных с исполнением гражданами воинской обязанности, и участие в осуществлении призыва граждан на военную службу (пункт 2.7.5), к полномочиям <адрес> относится участие в осуществлении призыва на военную службу и направлении на альтернативную гражданскую службу граждан, не имеющих права на освобождение или отсрочку от призыва на военную службу (пункт 3.7.1).

Учитывая, что районная администрация Санкт-Петербурга является исполнительным органом государственной власти Санкт-Петербурга, проводящим государственную политику Санкт-Петербурга и осуществляющим государственное управление на территории района Санкт-Петербурга, в том числе, участие в осуществлении призыва граждан на военную службу, суд считает, что обязанность по возмещению судебных расходов, понесенных заявителем и связанных с обжалованием решения Призывной комиссии МОМО "Государственное учреждение", в случае признания таких требований, надлежит возложить на Администрацию <адрес> района Санкт-Петербурга.

Расходы Нафталиева В.Д. на проведение судебной военно-врачебной экспертизы в требуемом размере подтверждаются Договором № и кассовым чеком от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 141) на оплату гос. пошлины в требуемом размере чек-ордером от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 9).

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 98, 194-199 ГПК РФ, главой 25 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Признать незаконным заключение врача, члена призывной комиссии "Государственное учреждение" от ДД.ММ.ГГГГ, руководящего работой по медицинскому освидетельствованию граждан на основании которого Нафталиев В. Д. ДД.ММ.ГГГГ г.р., был признан годным к военной службе.

Признать незаконным решение Призывной комиссии "Государственное учреждение" от ДД.ММ.ГГГГ о призыве Нафталиева В. Д. ДД.ММ.ГГГГ г.р. на военную службу.

В части требований об обязании врача, руководящего работой по медицинскому освидетельствованию вынести заключение о признании Нафталиева В. Д. ДД.ММ.ГГГГ г.р. ограничено годным к военной службе с выставлением категории годности В, в соответствие со ст. 26 п. «В» графы I Расписанию болезней (приложение к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 25.02.2003 г. № 123); и обязании Призывной комиссии муниципального образования "Государственное учреждение" вынести решение об освобождении Нафталиева В. Д.1991 г.р. от военной службы и зачислении в запас Вооруженных сил РФ – отказать.

Взыскать с Администрации <адрес> района Санкт-Петербурга в пользу Нафталиева В. Д. расходы на оплату судебной экспертизы в размере <данные изъяты> руб и расходы по оплате государственной пошлины в размере <данные изъяты> рублей.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение одного месяца путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд с момента изготовления решения в окончательной форме.

Судья Самсонова Е.Б.