Дело № 2-424/12 14 марта 2012 года РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации Ленинский районный суд Санкт-Петербурга в составе: председательствующего судьи Мороз А.В., при секретаре Побединской Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Баланюк М.Е., действующей также в интересах несовершеннолетней Баланюк М.Е., к администрации <адрес> Санкт-Петербурга о признании незаконным отказа в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых на основании договора социального найма во внеочередном порядке, признании нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма во внеочередном порядке на основании пункта 4 части 1 статьи 51 ЖК РФ, обязании администрации <адрес> Санкт-Петербурга принять истицу и ее несовершеннолетнюю дочь на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых на основании договора социального найма во внеочередном порядке на основании пункта 4 части 1 статьи 51 ЖК РФ и предоставить истице и ее несовершеннолетней дочери во внеочередном порядке отдельное жилое помещение в Санкт-Петербурге по норме предоставления с учетом права несовершеннолетней на дополнительную жилую площадь в соответствии с пунктом 2 статьи 58 ЖК РФ, УСТАНОВИЛ: Баланюк М.Е. действующая также в интересах несовершеннолетней дочери Баланюк Д.М. обратилась в суд с исковым заявлением, указывая на то, что она и ее дочь на основании договора найма зарегистрированы в двух комнатах площадью 12,4 кв.м и 22,8 кв.м коммунальной <адрес> в СПб, дочь является инвалидом детства, страдает тяжелой формой хронического заболевания, при которой невозможно проживание в одной квартире, занятой несколькими семьями, в сентябре 2011 года истица обратилась к ответчику с заявлением о принятии ее и ее дочери на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых на основании договора социального найма, согласно пункту 4 части 1 статьи 51 ЖК РФ, в удовлетворении заявления ей было отказано в связи с проживанием в Санкт-Петербурге менее 10 лет, истица просит суд признать незаконным отказ в принятии их на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых на основании договора социального найма во внеочередном порядке, признать их нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма во внеочередном порядке на основании пункта 4 части 1 статьи 51 ЖК РФ, обязать администрацию <адрес> Санкт-Петербурга принять истицу и ее несовершеннолетнюю дочь на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых на основании договора социального найма, во внеочередном порядке на основании пункта 4 части 1 статьи 51 ЖК РФ и предоставить им во внеочередном порядке отдельное жилое помещение в Санкт-Петербурге по норме предоставления с учетом права несовершеннолетней на дополнительную жилую площадь в соответствии с пунктом 2 статьи 58 ЖК РФ Представитель истца адвокат Ершова Н.Ю. действующая на основании ордера от ДД.ММ.ГГГГ и доверенности от ДД.ММ.ГГГГ сроком на три года, в судебное заседание явилась, иск поддержала. Представитель ответчика Филиппова С.В., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ сроком до ДД.ММ.ГГГГ, в судебное заседание явилась, иск не признала. Суд, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам. Из материалов дела следует, что истица Баланюк М.Е. является одинокой матерью в отношении несовершеннолетней дочери Баланюк Д.М., ДД.ММ.ГГГГ г.<адрес> Баланюк Д.М. является ребенком-инвалидом. ДД.ММ.ГГГГ между наймодателем * и нанимателем Баланюк М.Е. был заключен договор найма жилого помещения сроком на 12 месяцев с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому наймодатель сдает в наем нанимателю принадлежащую ему на праве собственности квартиру, состоящую из трех комнат общей площадью 89,6 кв.м, в том числе жилой площадью 66,0 кв.м, комнаты 12,4 кв.м, 22,80 кв.м и 30,8 кв.м по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>. Истица и ее дочь постоянно с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрированы в двух комнатах площадью 12,40 и 22,80 кв.м коммунальной <адрес> в качестве поднанимателя и дочери поднанимателя, соответственно. Справками СПб ГУЗ + от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ № подтверждается, что несовершеннолетняя Баланюк Д.М. ДД.ММ.ГГГГ г.р., страдает заболеванием, которое входит к Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №. Согласно справкам СПБ ГУЗ ++ №» от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ № Баланюк Д.М, ДД.ММ.ГГГГ г.р., имеет право на дополнительную жилую площадь на основании пункта 7 Перечня заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №. ДД.ММ.ГГГГ и повторно ДД.ММ.ГГГГ истица обращалась к ответчику с заявлением о принятии ее и ее дочери Баланюк Д.М. на учет нуждающихся в жилых помещениях в связи с наличием у дочери заболевания, входящего в Перечень. Решениями районной жилищной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ истице, действующей также в интересах несовершеннолетней дочери, было отказано в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях по причине проживания в Санкт-Петербурге менее пяти лет. Пунктом 4 части 1 статьи 51 ЖК РФ предусмотрено, что гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее – Перечень). Из анализа вышеуказанных положений следует, что для признания гражданина нуждающимся в жилых помещениях на основании пункта 4 части 1 статьи 51 ЖК РФ необходимо наличие в совокупности нескольких условий: во- первых, чтобы гражданин являлся нанимателем жилого помещения по договору социального найма, членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственником жилого помещения, членом семьи собственника жилого помещения, во-вторых, проживал в квартире, занятой несколькими семьями, в-третьих, имел заболевание, входящее в Перечень, и в-четвертых, не имел иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. При этом суд полагает, что по смыслу действующего законодательства для принятия граждан на учет нуждающихся согласно пункту 4 части 1 статьи 51 ЖК РФ не имеют правового значения длительность проживания гражданина в Санкт-Петербурге (более или менее 10 лет), а также обеспеченность его жилым помещением общей площадью менее учетной нормы. Таким образом, по мнению суда, отказ администрации <адрес> СПб в принятии ** и ее дочери Баланюк Д.М. на учет нуждающихся в жилых помещениях согласно пункту 4 части 1 статьи 51 ЖК РФ по основанию отсутствия десяти летнего срока проживания в Санкт-Петербурге не основан на действующем законодательстве. Вместе с тем, суд считает, что положения пункта 4 части 1 статьи 51 ЖК РФ на истицу и ее несовершеннолетнюю дочь не распространяются, поскольку они ни нанимателями (членами семьи нанимателя) по договору социального найма, ни собственниками (членами семьи собственника) жилого помещения не являются, зарегистрированы в двух комнатах площадью 12,40 кв.м и 22,80 кв.м коммунальной <адрес> в качестве поднанимателя и дочери поднанимателя, соответственно. Правовая природа договоров социального найма жилого помещения и найма жилого помещения, а также возникающие на их основе права и обязанности сторон договора различны. Доказательств приобретения истицей и ее дочерью по месту регистрации прав члена семьи собственника жилого помещения Баланюк М.Е. суду не представила. Учитывая, что истица и ее дочь не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения, они могут быть приняты на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях согласно пункту 1 части 1 статьи 51 ГК РФ. Однако в данном случае истица должна будет доказать ответчику факт проживания в Санкт-Петербурге более 10 лет, поскольку согласно пункту 2 статьи 1 Закона Санкт-Петербурга от ДД.ММ.ГГГГ № «О Порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и предоставлении жилых помещений по договорам социального найма в Санкт-Петербурге» (далее – Закон) на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях принимаются граждане, проживающие в Санкт-Петербурге не менее 10 лет и признанные по установленным ЖК РФ основаниям нуждающимися в жилых помещениях. При вынесении решения судом также приняты во внимание положения статьи 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», согласно которым инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации. Основания признания инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающимися в улучшении жилищных условий, предусмотрены пунктом 2 Правил предоставления льгот инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, по обеспечению их жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №. К подобным основаниям относится, в том числе проживание длительное время на условиях поднайма в домах государственного, муниципального и общественного жилищного фонда, либо найма в домах жилищно-строительных кооперативов, либо в жилых помещениях, принадлежащих гражданам на праве собственности, не имеющим другой жилой площади. Понятие длительности проживания инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов на условиях найма в жилых помещениях, принадлежащих гражданам на праве собственности, в целях принятия на учет нуждающихся в жилых помещениях действующее законодательство не содержит. Вместе с тем, учитывая положения статьи 7 ЖК РФ, а также то, что вопрос о конкретном сроке проживания на условиях договора найма как обязательном условии признания инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающимися в жилых помещениях, федеральным законодателем не решен, Санкт-Петербург, являясь собственником жилищного фонда субъекта Российской Федерации, вправе устанавливать в своем законе определенные условия передачи своей собственности во владение и пользование другим лицам, суд полагает возможным применить к данным правоотношениям нормы пункта 2 статьи 1 Закона об обязательном проживании в Санкт-Петербурге не менее 10 лет. Истица и ее несовершеннолетняя дочь Баланюк Д.М. проживают в Санкт-Петербурге на условиях договора найма менее 10 лет, что также свидетельствует о невозможности постановки Баланюк М.Е. и ее дочери на учет нуждающихся в предоставлении жилых помещений по данному основанию. Согласно части 1 статьи 52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев. На основании части 1 статьи 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев. Пунктом 3 части 2 статьи 57 ЖК РФ предусмотрено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне. Таким образом, жилые помещения по договорам социального найма, в том числе лицам указанной категории, предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся жилых помещениях. Только в случае общего порядка учитывается очередность исходя из времени принятия граждан на учет, а применительно к рассматриваемому делу предоставление жилья с данным условием не связано. Данная позиция была неоднократно высказана Верховным Судом Российской Федерации, в частности в Определении от ДД.ММ.ГГГГ № Нормы части 2 статьи 57 ЖК РФ являлись предметом рассмотрения Конституционного Суда Российской Федерации, который в Определениях от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ № указал на соответствие положений части 2 статьи 57 ЖК РФ Конституции Российской Федерации. Поскольку суд по изложенным выше причинам не усмотрел законных оснований для обязания ответчика принять истицу и ее дочь на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, оснований для предоставления Баланюк М.Е, и ее несовершеннолетней дочери Баланюк Д.М. жилого помещения по договору социального найма вне очереди не имеется. То обстоятельство, что несовершеннолетняя Баланюк Д.М. страдает заболеванием, которое входит в Перечень заболеваний, дающих инвалидам право на дополнительную жилую площадь, не является само по себе основанием для постановки ее на учет нуждающихся, поскольку данное обстоятельство учитывается непосредственно при предоставлении жилого помещения. Учитывая изложенное, суд полагает необходимым отказать иске в полном объеме. Руководствуясь статьями 194 - 199 ГПК РФ, РЕШИЛ: В удовлетворении искового заявления Баланюк М.Е, , действующей также в интересах несовершеннолетней Баланюк Д.М, , к администрации <адрес> Санкт-Петербурга о признании незаконным отказа в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых на основании договора социального найма во внеочередном порядке, признании нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма во внеочередном порядке на основании пункта 4 части 1 статьи 51 ЖК РФ, обязании администрации <адрес> Санкт-Петербурга принять истицу и ее несовершеннолетнюю дочь на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых на основании договора социального найма во внеочередном порядке на основании пункта 4 части 1 статьи 51 ЖК РФ и предоставить истице и ее несовершеннолетней дочери во внеочередном порядке отдельное жилое помещение в Санкт-Петербурге по норме предоставления с учетом права несовершеннолетней на дополнительную жилую площадь в соответствии с пунктом 2 статьи 58 ЖК РФ отказать. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Санкт-Петербургский городской суд через Ленинский районный суд Санкт-Петербурга в течение месяца. Судья А.В.Мороз <данные изъяты> <данные изъяты> Именем Российской Федерации <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты>