ст. 18.15. ч. 1 КоАП РФ

Дело № 5-96/11

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Санкт-Петербург25 апреля 2011 года

Судья Ленинского районного суда Санкт-Петербурга Фурманова И.Е.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - Парфенова Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 25 апреля 2011 г. дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 18.15 ч. 1 КоАП РФ, в отношении:

Парфенова Д.А., , обвиняемого в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.15 ч. 1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Парфенов Д.А. совершил привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у иностранного гражданина разрешения на работу, если такое разрешение требуется в соответствии с федеральным законом, а именно:

07.04.2011 г. в 12 часов 00 минут по адресу: ул. Верейская, д. 39, при проведении административного расследования, возбужденного в отношении ООО "СГ", по адресу: <адрес>, было выявлено, что Парфенов Д.А., являясь на основании приказа генерального директора ООО "СГ" М.С.И. за № 003 от 11.01.2011 г. производителем работ на строительной площадке ООО "СГ", то есть должностным лицом, на объекте ООО "СГ", по адресу: <адрес>, 24.02.2011 г. привлек к трудовой деятельности в качестве подсобного рабочего иностранного гражданина, а именно гражданина Таджикистана – М.М.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, при отсутствии у последнего разрешения на работу на территории г. Санкт-Петербурга в нарушение ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", предусмотренное ст. 18.15.ч. 1 КоАП РФ.

В ходе судебного разбирательства Парфенов Д.А. пояснил суду, что вину в совершении административного правонарушения признает полностью, впредь обязуется не совершать подобные нарушения законодательства.

Оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд считает, что вина Парфенова Д.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.15 ч. 1 КоАП РФ, установлена в ходе судебного разбирательства полностью и подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении № от 07.04.2011 г., из которого усматривается, что Парфенов Д.А. совершил привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у иностранного гражданина разрешения на работу, если такое разрешение требуется в соответствии с федеральным законом. Так, из протокола об административном правонарушении усматривается, что 07.04.2011 г. в 12 часов 00 минут по адресу: ул. Верейская, д. 39, при проведении административного расследования, возбужденного в отношении ООО "СГ" по адресу: <адрес>, было выявлено, что Парфенов Д.А., являясь на основании приказа генерального директора ООО "СГ" М.С.И. за № 003 от 11.01.2011 г. производителем работ на строительной площадке ООО "СГ", то есть должностным лицом, на объекте ООО "СГ", по адресу: Санкт- Петербург, <адрес>, 24.02.2011 г. привлек к трудовой деятельности в качестве подсобного рабочего иностранного гражданина, а именно гражданина Таджикистана – М.М.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, при отсутствии у последнего разрешения на работу на территории г. Санкт-Петербурга в нарушение п. 9 ст. 13.1 ФЗ № 115 от 25.07.2002 г. «О правовом положении иностранных граждан в РФ»

- решением № 4/10 от 15.04.2010 г. согласно которому М.С.И. утвержден на должность Генерального директора ООО "СГ"

- приказом генерального директора ООО "СГ" М.С.И. за № 31 от 23.11.2010 г. о приеме работника на работу согласно которому Парфенов Д.А. принят на работу в ООО "СГ" на должность производителя работ

- приказом генерального директора ООО "СГ" М.С.И. за № 003 от 11.01.2011 г., из которого следует, что Парфенов Д.А., работающий в должности производителя работ, с 11.01.2011 г. назначен ответственным за прием и оформление в установленном законодательством РФ порядке иностранных граждан на работу в ООО "СГ"

- должностной инструкцией производителя работ (прораба), утвержденной генеральным директором ООО "СГ" 11.01.2011 г., которой определены должностные обязанности, права и ответственность производителя работ (прораба). Так из п. 2.12 должностной инструкции, согласно которой осуществлял свои должностные обязанности Парфенов Д.А., усматривается, что в функциональные обязанности Парфенова Д.А. с 11.01.2011 г. входит оформление на работу в установленном законодательством порядке иностранных граждан ;

- объяснениями Парфенова Д.А. от 07.04.2011 г., данных инспектору ОИК ОУФМС России по СПб и ЛО лейтенанту внутренней службы И.С.В., из которых усматривается, что Парфенов Д.А. является производителем работ ООО "СГ", расположенного по адресу: <адрес>. В его обязанности входит прием и оформление на работу иностранных граждан в соответствии с действующим миграционным законодательством. На момент проверки 24.02.2011 г., произведенной на строительной площадке ООО "СГ", были выявлены два иностранных гражданина: гражданин Таджикистана М.М.С., ДД.ММ.ГГГГ г.р. и гражданина Кыргызстана С.С.П., ДД.ММ.ГГГГ г.р., которые осуществляли трудовую деятельность без разрешения на работу на территории Санкт-Петербурга. Данных граждан ООО "СГ" на работу не принимало, и трудовой договор с ними не заключало. К трудовой деятельности указанных граждан Парфенов Д.А. привлек самостоятельно, не поставив об этом в известность руководство ООО "СГ", поскольку испугался ответственности за данное правонарушение. Вину в совершении правонарушения по ст. 18.15 ч. 1 КоАП РФ Парфенов Д.А. признает

- объяснениями гражданина Таджикистана М.М.С., согласно которым последний 19.12.2010 г. прибыл на территорию РФ с целью заработка. На работу в ООО "СГ" М.М.С. устроился 01.02.2011 г. На работу его взяли с обещанной заработной платой в размере 11000–12000 рублей и разрешением проживания на строительном объекте. Разрешение на работу в установленном законом РФ порядке М.М.С. не оформлял. На момент проверки 24.02.2011 г. М.М.С. выполнял работу по уборке мусора на строительном объекте ООО "СГ", расположенном по адресу: <адрес>

- копией паспорта гражданина Таджикистана №, выданного ДД.ММ.ГГГГ ОВД Хукумата Пянджского района и миграционной картой № на имя М.М.С.

- рапортом инспектора ОИК ОУФМС лейтенанта внутренней службы И.С.В. от 21.02.2011 г., послужившим поводом к проверке ООО "СГ", согласно которому 21.02.2011 г. в ходе проведения патрулирования территории района по адресу: <адрес>, инспектором выявлена строительная площадка, на которой осуществляют трудовую деятельность иностранные граждане. На информационном стенде строительной площадки указаны реквизиты заказчика, генерального подрядчика, а также производителя работ, из которых установлено, что работы на строительной площадке производит ООО "СГ"

- распоряжением начальника ОУФМС России по СПб и ЛО в Адмиралтейском районе СПб Л.И.А. за № 105 от 21.02.2011 г. о проведении плановой выездной проверки в отношении строительной площадки ООО "СГ", расположенной по адресу: <адрес>. Правовые основания проведения проверки: ФЗ № 115 от 25.07.2002 г. «О правовом положении иностранных граждан в РФ», ФЗ-№ 109 от 18.07.2006 г. «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства», рапорт инспектора ОИК от 21.02.2011 г.

- распоряжением начальника ОУФМС России по СПб и ЛО в Адмиралтейском районе СПб Л.И.А. за № 105 от 28.02.2011 г. о продлении срока внеплановой выездной проверки

- актом проверки ОУФМС России по СПб и ЛО в Адмиралтейском районе СПб от 07.03.2011 г., согласно которому: в ходе проверки, проведенной в отношении ООО "СГ" по адресу: <адрес>, были выявлены иностранные граждане, осуществляющие трудовую деятельность на территории СПб, без разрешения на работу в нарушение п. 4 ст. 13 ФЗ № 115 от 25.07.2002 г., в частности гражданин Таджикистана М.М.С., ДД.ММ.ГГГГ г.р., в отношении которого проводились проверочные мероприятия на предмет его принадлежности к ООО "СГ"

- определением ОИК ОУФМС России по СПб и ЛО в Адмиралтейском районе СПб № 1 от 07.03.2011 г. о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в отношении ООО "СГ" по адресу: <адрес>

- объяснениями М.С.И. от 25.02.2011 г., согласно которым М.С.И. пояснил, что он является генеральным директором ООО "СГ", расположенного по адресу: <адрес>. В результате проверки произведенной 24.02.2011 г. сотрудниками ОИК ОУФМС на строительной площадке выявлены два иностранных гражданина: гражданин Таджикистана М.М.С., ДД.ММ.ГГГГ г.р. и гражданин Кыргызстана С.С.П., ДД.ММ.ГГГГ г.р., которые осуществляли трудовую деятельность без разрешения на работу на территории Санкт-Петербурга. Указанных граждан ООО "СГ" на работу не принимало, на строительной площадке работают несколько субподрядных организаций, в связи с чем, проводится проверка принадлежности иностранных граждан к какой-либо организации

- повторными объяснениями М.С.И. от 06.04.2011 г., согласно которым М.С.И. пояснил, что он является генеральным директором ООО "СГ", расположенного по адресу: <адрес>. В результате проверки произведенной 24.02.2011 г. сотрудниками ОИК ОУФМС на строительной площадке выявлены два иностранных гражданина: гражданин Таджикистана М.М.С., ДД.ММ.ГГГГ г.р. и гражданин Кыргызстана С.С.П., ДД.ММ.ГГГГ г.р., которые осуществляли трудовую деятельность без разрешения на работу на территории Санкт-Петербурга. Указанных граждан ООО "СГ" на работу не принимало и трудовой договор не заключался. По результатам проведенного внутреннего расследования установлено, что к трудовой деятельности иностранных граждан привлек самостоятельно Парфенов Д.А., который является производителем работ ООО "СГ", не поставив в известность руководство

- объяснениями Парфенова Д.А. данными им в ходе судебного разбирательства, согласно которым он вину в совершении правонарушения признал полностью и пояснил, что привлек иностранных граждан, в частности гражданина Таджикистана М.М.С., к трудовой деятельности без наличия у последнего соответствующего разрешения на работу.

Сведения, содержащиеся в протоколе об административном правонарушении, суд расценивает как доказательства вины должностного лица Парфенова Д.А., поскольку протокол об административном правонарушении составлен компетентным лицом, в полном соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ.

Оценивая добытые по делу доказательства в соответствии со ст. 18.15 ч. 1 КоАП РФ в ходе судебного разбирательства полностью установлена и доказана перечисленными выше доказательствами.

Представленные в суд доказательства в их совокупности суд признает достоверными и достаточными, полученными с соблюдением требований закона, устанавливающими вину Парфенова Д.А. в совершении указанного выше правонарушения.

Так, в соответствии с ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ административным правонарушением признается привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у этого иностранного гражданина разрешения на работу, если такое разрешение требуется в соответствии с федеральным законом.

В соответствии с ч. 4 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" устанавливается, что работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность при наличии разрешения на работу. В названной норме приведен перечень иностранных граждан, на которых данный порядок не распространяется.

Согласно примечанию к статье 18.15 КоАП Российской Федерации в целях указанной статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что 24.02.2011 года в ходе проверки, проведенной сотрудниками УФМС России по Санкт-Петербургу, установлено, что Парфенов Д.А. являясь производителем работ на строительной площадке ООО "СГ" (на основании приказа № 003 от 11.01.2011 г.) то есть должностным лицом, на объекте ООО "СГ" по адресу: <адрес>, 24.02.2011 г. привлек к трудовой деятельности в качестве подсобного рабочего гражданина Таджикистана – М.М.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, при отсутствии у последнего разрешения на работу на территории Санкт-Петербурга.

При таких обстоятельствах, оценив добытые по делу доказательства, суд считает, что винаПарфенова Д.А. в совершении правонарушения установлена, суд квалифицирует действия Парфенова Д.А. по ст. 18.15 ч. 1 КоАП РФ.

При назначении Парфенову Д.А. наказания и определения вида наказания, суд учитывает характер совершенного указанным лицом правонарушения, учитывается также имущественное и финансовое положение должностного лица, наличие обстоятельства, смягчающего ответственность, и отсутствие в данном конкретном случае обстоятельств, отягчающих ответственность.

Совершение Парфеновым Д.А. данного административного правонарушения свидетельствует о явном неуважении и пренебрежении к установленным государством правилам и нормам, подобное действие должностного лица создает незаконное привлечение к трудовой деятельности в РФ иностранных граждан, а также отсутствие необходимого контроля по их привлечению к трудовой деятельности в РФ, в силу этого указанное правонарушение является грубым. К обстоятельствам смягчающим ответственность суд относит признание вины Парфеновым Д.А. в совершении правонарушения. Обстоятельств отягчающих ответственность суд не усматривает.

Учитывая конкретные обстоятельства совершенного правонарушения, его характер и степень общественной опасности, принимая во внимание, специфику деятельности Парфенова Д.А., его финансовое положение, тот факт, что ранее Парфенов Д.А. не привлекался к административной ответственности, суд считает возможным за совершение данного правонарушения, предусмотренного ст. 18.15 ч. 1 КоАП РФ, в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами, назначить Парфенову Д.А. наказание, учитывая положения ст.ст. 2.4, 3.1, 3.2 КоАП РФ, в виде административного штрафа, но, не прибегая к максимальной мере наказания.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.2.4, 3.1, 3.2, 18.15 ч. 1, 23.1 ч. 3, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо ООО "СГ" Парфенова Д.А. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.15 ч. 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 25 000 (Двадцать пять тысяч) рублей.

Штраф подлежит внесению по следующим реквизитам: №

Постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: