Дело № 5-158/11

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

гор. Санкт-Петербург 03 июня 2011 года

Судья Ленинского районного суда города Санкт-Петербурга Даньшин Ю.И.,

изучив при подготовке к рассмотрению материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.6 ч. 1 КоАП РФ в отношении генерального директора ООО «<данные изъяты>» (расположенного по адресу: 191119, Санкт-Петербург, <адрес>, Степановой Е.В.,

У С Т А Н О В И Л:

02.06.2011 года в Ленинский районный суд гор. Санкт-Петербурга на основании определения о направлении материалов дела по подведомственности, вынесенного мировым судьей судебного участка № 206 гор. Санкт-Петербурга О.Н. Камальдиновым поступил протокол № от 07.04.2011 года специалиста 1 разряда отдела камеральных проверок № 2 МИФНС России № 9 по Санкт-Петербургу Ш-Е.В. и материалы дела об административном правонарушении, предусмотренного ст. 15.6 ч. 1 КоАП РФ в отношении генерального директора ООО «<данные изъяты>».

Передача данного дела для рассмотрения в Ленинский районный суд города Санкт-Петербурга мировым судьей мотивирована тем, что по делу проведено административное расследование.

Изучив при подготовке к рассмотрению протокол об административном правонарушении и материалы дела, прихожу к выводу, что решение о передаче настоящего дела для рассмотрения в районный суд принято мировым судьей ошибочно и без надлежащего изучения материалов дела. По настоящему делу фактически административное расследование не проводилось, так как определение о возбуждении дела об административном правонарушении и о проведении административного расследования должностным лицом вынесено 07.04.2011 года. В тот же день - 07.04.2011 года и без производства каких-либо процессуальных действий, требующих значительных временных затрат, должностным лицом составлен протокол №а от 07.04.2011 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.6 ч. 1 КоАП РФ в отношении генерального директора ООО «<данные изъяты>», и вынесено определение о передаче дела об административном правонарушении для рассмотрения в полном соответствии с правилами подведомственности мировому судье судебного участка № 206 г. Санкт-Петербурга.

Административное расследование представляет собой комплекс требующих значительных временных затрат процессуальных действий, направленных на выяснение всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление. Проведение административного расследования должно состоять из реальных действий, направленных на получение необходимых сведений, в том числе путем проведения экспертизы, установления потерпевших, свидетелей, допроса лиц, проживающих в другой местности.

По настоящему делу каких-либо реальных действий, свидетельствующих о проведении по делу административного расследования, не производилось. Согласно разъяснению, данному в пункте 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 (ред. от 10.06.2010) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" при подготовке дела судье следует установить, относится ли к его компетенции рассмотрение данного дела. Установив, что административное расследование фактически не проводилось, судье районного суда при подготовке дела к рассмотрению следует решить вопрос о его передаче мировому судье на основании пункта 5 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ.

Разъяснения и указания, изложенные в Постановлениях Пленумов Верховного Суда РФ, имеют обязательный характер для нижестоящих судов, так как давать разъяснения по вопросам судебной практики является конституционным правом Верховного Суда РФ. Постановления Пленума ВС РФ направлены на единообразное применение норм права судами общей юрисдикции; их игнорирование либо неправильное применение влечет отмену судебного решения.

В соответствии со ст. 15.6 ч. 1 КоАП РФ в отношении генерального директора ООО «<данные изъяты>» подлежит направлению для рассмотрения по подведомственности мировому судье судебного участка № 206 гор. Санкт – Петербурга.

Кроме того, как видно из материалов дела, до этого, мировой судья судебного участка № 206 гор. Санкт-Петербурга Камальдинов О.Н. в нарушение норм КоАП РФ, разъяснений Верховного Суда РФ, своим определением от 15.04.2011 года, направил протокол № от 07.04.2011 года специалиста 1 разряда отдела камеральных проверок № 2 МИФНС России № 9 по Санкт-Петербургу Ш-Е.В. и материалы дела об административном правонарушении, предусмотренного ст. 15.6 ч. 1 КоАП РФ, место нахождения органа, а именно: МИФНС России № 9 по Санкт-Петербургу, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, Лермонтовский пр. д. 47 лит. А.

Согласно ст. 47 Конституции РФ никто не может быть лишен права на рассмотрение дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.

Указанные действия и бездействие мирового судьи судебного участка № 206 гор. Санкт-Петербурга, не принявшего к производству дело, относящееся к его подведомственности, приводят к затягиванию разбирательства, не принятию своевременного процессуального решения и нарушению ст. 6 Европейской конвенции по правам человека, гарантирующей право на справедливое и публичное разбирательство дела в разумный срок независимым и беспристрастным судом, созданным на основании закона.

На основании изложенного и руководствуясь ч.1 ст. 29.5, ст. 29.12, п. 5 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ,

О П Р Е Д Е Л И Л:

Материалы дела № 5-158/11 об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.6 ч. 1 КоАП РФ, в отношении генерального директора ООО «<данные изъяты>» (расположенного по адресу: 191119, Санкт-Петербург, <адрес>, Степановой Е.В. передать для рассмотрения по подведомственности мировому судье судебного участка № 206 города Санкт-Петербурга.