Дело № 5-172/11

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Санкт-Петербург 08 июня 2011 года

Судья Ленинского районного суда Санкт-Петербурга Фурманова И.Е.,

с участием:

представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ООО "М "Т" - П.С.В., представившего доверенность б/н от 01.06.2011 г.,

рассмотрев 08 июня 2011 г. в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении юридического лица:

ООО "М "Т", , обвиняемого в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ООО "М "Т" совершило нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 КоАП РФ, а именно:

17.05.2011 года в 17 часов 30 минут при проведении плановой выездной проверки на основании распоряжения о проведении плановой проверки № от 29.04.2011 года Главного государственного инспектора Адмиралтейского района по пожарному надзору Б.В.А. в помещениях ООО "М "Т", расположенных по адресу: <адрес>, выявлены нарушения требований «Правил пожарной безопасности в Российской Федерации» ППБ-01-03, утвержденные приказом МЧС России № 313 от 18.06.2003 года, зарегистрированные в Минюсте РФ 27.06.2003 года за регистрационным № 4838; нарушения требований строительных норм и правил СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений», принятых и введенных в действие Постановлением Министерства строительства РФ от 13.02.1997 года № 18-7; СНиП 41-01-2003 «Отопление, вентиляция и кондиционирование», принятых и введенных в действие с 01.01.2004 года постановлением Госстроя России от 26.06.2003 года № 115; государственного стандарта РФ ГОСТ Р 12.4.026-2001 «Цвета сигнальные, знаки безопасности и разметка сигнальная. Назначение и правила применения. Общие технические требования и характеристики. Методы испытаний», принятого и введенного в действие Постановлением Госстандарта России от 19.09.2001 г. № 387-ст; Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей ПТЭЭП, зарегистрированных в Минюсте РФ № 4145 от 22.01.2003 г.; норм пожарной безопасности НПБ 110-03 «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией», утвержденных приказом МЧС России от 18.06.2003 г. № 315; НПБ 151-2000 «Шкафы пожарные. Технические требования пожарной безопасности. Методы испытаний», утвержденные Приказом ГУГПС МВД России от 27.12.2000 г. № 79; НПБ 104-03 «Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах в зданиях и сооружениях», утвержденных приказом МЧС России от 20.06.2003 г. № 323; норм пожарной безопасности НПБ 166-97 «Техника пожарная. Огнетушители. Требования к эксплуатации», введенных 01.03.1998 г.; НПБ «Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций», утвержденных Приказом МЧС России от 12.12.2007 г. № 645; Правила устройства электроустановок ПУЭ, утвержденных приказом Министерства энергетики РФ от 08.07.2002 г. № 204, выразившееся в том, что:

1. помещения не защищены автоматическими установками пожарной сигнализации, то есть, нарушены п. 3 ППБ 01-03, табл. 1 п. 14 НПБ 110-03;

2. помещения не оснащены системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах, то есть, нарушены п. 3 ППБ 01-03, п. 5.1. НПБ 104-03;

3. помещения не обеспечены нормативным количеством первичных средств пожаротушения (огнетушителями) в соответствии с приложением № 3 ППБ 01-03, то есть, нарушен п. 108 ППБ 01-03, приложение № 3;

4. расстояние от возможного очага пожара до места размещения огнетушителей превышает 20 м., то есть, нарушен п. 14, прил. 3 ППБ 01-03;

5. не ведется журнал учета состояния и проверки огнетушителей, то есть, нарушены п. 15 прил. 3, п. 108 ППБ 01-03;

6. огнетушители, установленные на объекте, не имеют порядковый номер, нанесенный на корпус белой краской, то есть, нарушены п. 16 прил. 3, п. 108 ППБ 01-03;

7. для размещения первичных средств пожаротушения в складских помещениях не оборудованы пожарные щиты (пункты), то есть, нарушены п. 3 ППБ 01-03, п. 6.2 НПБ 166-97;

8. на объекте не определено лицо, ответственное за приобретение, ремонт, сохранность и готовность к действию первичных средств пожаротушения, то есть, нарушен п. 15 прил. 3 ППБ 01-03;

9. пожарные краны внутреннего противопожарного водопровода не укомплектованы рукавами и стволами, то есть, нарушен п. 91 ППБ 01-03;

10. сети противопожарного водопровода находятся в неисправном состоянии и не обеспечивают требуемый по нормам расход воды на нужды пожаротушения. Проверка их работоспособности не проводится, то есть, нарушен п. 89 ППБ 01-03;

11. перекатка пожарных рукавов на новую скатку не производилась, то есть, нарушен п. 91 ППБ 01-03;

12. пожарные шкафы, имеющиеся на объекте, выполнены с нарушением норм пожарной безопасности, то есть, нарушены п. 3 ППБ 01-03, п.п. 4.15., 4.4., 4.5*., 4.6., 4.7*., 4.8*., 4.9, табл. 2 НПБ 151-2000;

13. не определена категория взрывопожарной и пожарной опасности, а также класс зоны по правилам устройства электроустановок (ПУЭ) для всех складских помещений. Категории не обозначены на дверях помещений, то есть, нарушен п. 33 ППБ 01-03;

14. план (схема) эвакуации людей на случай возникновения пожара выполнена не в соответствии с ГОСТом Р 12.4.026-2001. Не разработана в дополнение к схематическим планам эвакуации инструкция, определяющая действия персонала по обеспечению безопасности и быстрой эвакуации людей, то есть, нарушен п. 16 ППБ 01-03;

15. не нанесены надписи в распределительных устройствах, электрощитах, указывающие назначение отдельных цепей и панелей, то есть, нарушены п. 3 ППБ 01-03, п. 4.1.3 ПУЭ;

16. несущие металлические колонны, фермы и балки, участвующие в обеспечении общей устойчивости и геометрической неизменяемости здания при пожаре, не имеют документации, подтверждающей их соответствие в части обеспечения предела огнестойкости (R 90), для требуемой 2-й степени огнестойкости здания, то есть, нарушены п. 3 ППБ 01-03, т. 4* СНиП 21-01-97*;

17. аппараты, предназначенные для отключения электроснабжения, располагаются внутри складского помещения, то есть, нарушены п.п. 3, 507 ППБ 01-03, п. 7.4.24 ПУЭ;

18. система вытяжной противодымной вентиляции для удаления продуктов горения при пожаре из каждого складского помещения с естественным освещением через окна, не имеющих механизированных приводов для открывания фрамуг в окнах (на уровне 2,2 м. и выше от пола до низа фрамуг) не предусмотрена, то есть, нарушены п. 3 ППБ 01-03, СНиП 41-01-2003 8.2;

19. замеры сопротивления изоляции электропроводов, кабелей, заземляющих устройств, не проводились (протоколы, подтверждающие проведение замеров сопротивления, не предъявлены), то есть, нарушены п.п. 3, 57 ППБ 01-03, п. 2.12.17 ПТЭЭП;

20. на окнах склада установлены глухие решетки, то есть, нарушен п. 40 ППБ 01-03;

21. периодический противопожарный инструктаж с персоналом с отметкой в журнале, лицом, ответственным за пожарную безопасность в помещениях, не проводится (журналы инструктажей и инструкции по пожарной безопасности не предъявлены), то есть, нарушен п. 7 ППБ 01-03;

22. не проведены эксплуатационные испытания наружных пожарных лестниц и ограждений на крыше здания, то есть, нарушен п. 41 ППБ 01-03;

23. допускается устройство и эксплуатация в складе встроенных помещений из горючих и трудногорючих материалов (антресолей, конторок, служебных помещений), то есть нарушены п. 40, 561 ППБ 01-03;

24. не разработаны инструкции о мерах пожарной безопасности для пожароопасного участка в соответствии с приложением № 1, то есть, нарушен п. 6 ППБ 01-03;

25. лицо, ответственное за пожарную безопасность в помещениях (руководитель), не обучено по программе пожарно-технического минимума, то есть, нарушены п. 3 ППБ 01-03, НПБ «Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций».

При этом, указанные выше нарушения создают угрозу здоровью и жизни людей, а именно непосредственно влияют на:

- время обнаружения пожара, оповещения о нем, время начала эвакуации людей, а также возможность его тушения в начальной стадии;

- влияют на процесс вынужденной эвакуации людей из помещений во время возникновения открытого пламенного горения или задымления помещений с созданием угрозы отравления людей продуктами горения с последующей их гибелью;

- на возможность тушения пожара и проведение спасательных работ подразделениями пожарной охраны в целях предотвращения распространения и развития пожара и гибели людей.

В ходе судебного разбирательства представитель ООО "М "Т", П.С.В., которому разъяснены его процессуальные права и обязанности, пояснил суду, что с выявленными нарушениями он согласен в части, в настоящий момент отсутствует часть нарушений, указанных инспектором в п.п. 1-4, 7, 9, 10-16, 19, 21-25 Акта проверки соблюдения требований пожарной безопасности юридического лица от 17.05.2011 г., при этом П.С.В. согласен, что юридическим лицом допущены нарушения, указанные в п.п. 5, 6, 17, 18, 20 указанного Акта, которые юридическое лицо обязуется устранить до срока, указанного в выданном органом ГПН предписании, то есть в августе текущего года. В обоснование своих доводов, приведенных в ходе судебного заседания, П.С.В. представил суду соответствующие документы, которые по ходатайству представителя приобщены к материалам данного дела для их исследования и оценки судом.

Оценив представленные доказательства в полном объеме в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд считает, что вина ООО "М "Т" в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.4 ч.1 КоАП РФ, установлена в ходе судебного разбирательства полностью и подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении № от 20.05.2011 г., из которого усматривается, что ООО "М "Т" нарушило требования пожарной безопасности. Так, из протокола об административном правонарушении усматривается, что 17.05.2011 года в 17 часов 30 минут при проведении плановой выездной проверки на основании распоряжения главного государственного инспектора Адмиралтейского района по пожарному надзору № от 29.04.2011 года в помещениях, занимаемых ООО "М "Т", расположенных по <адрес> выявлены нарушения требований правил и норм пожарной безопасности, а также требования строительных норм и правил, что в свою очередь создает угрозу здоровью и жизни людей

- распоряжением о плановой выездной проверки № от 29.04.2011 года, вынесенным на основании ст. 6, 34, 37 Федерального закона от 21.12.1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», ст. 9 Федерального закона от 26.12.2008 г. № 294 ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», Федерального закона РФ от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», Постановления Правительства РФ от 21.12.2004 г. № 820 «О государственном пожарном надзоре»

- актом проверки соблюдения требований пожарной безопасности № от 17.05.2011 года, которым зафиксированы указанные выше нарушения ООО "М "Т" пожарной безопасности, строительных норм и правил

- свидетельствами о государственной регистрации прав на недвижимое имущество – склада строительных материалов, литер П, общей площадью 2638,3 кв.м.; нежилого здания общей площадью 68,7 кв.м.; нежилого здания (заготовительный цех) площадью 1826,4 кв.м., расположенных по <адрес>, правообладателем является ООО "М "Т"

- свидетельством о внесении записи в ЕГРЮЛ о юридическом лице, зарегистрированном до 1 июля 2002 г. №, согласно которому юридическое лицо ООО "М "Т" зарегистрировано Администрацией Адмиралтейского района мэрии Санкт-Петербурга 09.02.1996 г. № за ОГРН № от 27.12.2002 г.

- свидетельством о постановке юридического лица на учет в налоговом органе №, согласно которого ООО "М "Т" состоит на налоговом учете в МИФНС России № 8 по Санкт-Петербургу, с присвоением ИНН/КПП – №/№

- протоколом № 1 собрания участников ООО "М "Т" от 28.12.2009 г. из которого усматривается, что полномочия директора ООО "М "Т" К.С.Д. продлены сроком на 3 года с 01.01.2010 г. по 01.01.2013 г.

- уставом ООО "М "Т", утвержденным 12.12.2007 г. решением Общего собрания участников общества, на основании которого осуществляется деятельность юридического лица с указанием его целей и видов деятельности, имущества юр. лица, его учредителей и исполнительных органов и т.д.

Сведения, содержащиеся в протоколе об административном правонарушении, суд расценивает как доказательства вины ООО "М "Т", поскольку протокол об административном правонарушении составлен компетентным лицом, в полном соответствии с требованиями ст.ст. 28.3, 23.34 КоАП РФ, а также с соблюдением требований ст. 28.2 КоАП РФ. При этом, при составлении протокола соблюдены требования п. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ, которым закреплено то, что в случае неявки законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, если он извещен в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в его отсутствие, а копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение 3-х дней со дня составления указанного протокола. Как следует из материалов дела ООО "М "Т" было своевременно извещено и надлежащим образом о времени и месте составления протокола посредством получения соответствующего уведомления лицом, действующим на основании доверенности, - П.С.В 17.05.2011 г. В связи с чем, протокол об административном правонарушении от 20.05.2011 г. был составлен инспектором в отсутствие законного представителя ООО "М "Т" правомерно, без нарушения процессуальных требований законодательства, и также своевременно направлен почтой в адрес ООО "М "Т" 23.05.2011 г., о чем свидетельствует кассовый чек почты

Оценивая добытые по делу доказательства в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, в том числе объяснения представителя лица, в отношении которого ведется производство по данному делу, суд считает, что вина ООО "М "Т" в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 20.4 ч. 1 КоАП РФ доказана, учитывая при этом, что для наступления административно-правовой ответственности по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ свидетельствует сам факт нарушения, в частности, юридическим лицом требований Правил пожарной безопасности.

Представленные в суд доказательства в их совокупности суд признает достоверными и достаточными, полученными с соблюдением требований закона, устанавливающими вину ООО "М "Т" в совершении указанного выше правонарушения, учитывая при этом объяснения П.С.В., согласно которым последний признает допущение юридическим лицом нарушения правил и норм пожарной безопасности, а также требования строительных норм и правил в части п.п. 5, 6, 17, 18, 20 Акта проверки, которые ООО "М "Т" должно будет устранить ко дню истечения срока полученного Предписания, а также подтвердить в ходе очередной проверки ОГПН по исполнению Предписания соблюдение требований правил пожарной безопасности, указанные в п.п. п.п. 1-4, 7, 9, 10-16, 19, 21-25 указанного Акта.

Суд квалифицирует действия юридического лица – ООО "М "Т" по ст. 20.4 ч. 1 КоАП РФ, как нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных ст.ст. 8.32, 11.16 КоАП РФ.

При назначении ООО "М "Т" наказания и определения вида наказания, суд учитывает характер совершенного указанным лицом правонарушения, которое отнесено законом к правонарушению, посягающему на общественную безопасность, учитывается также имущественное и финансовое положение юридического лица, которое является стабильным, обстоятельства смягчающие и отсутствие в данном конкретном случае обстоятельств отягчающих его ответственность. Совершение ООО "М "Т" вменяемого ему в вину правонарушения свидетельствует о явном неуважении и пренебрежении к установленным государством правилам и нормам, подобное бездействие юридического лица создает реальную угрозу здоровью и жизни людей, в силу этого указанное правонарушение является наиболее грубым.

При этом, учитывая конкретные обстоятельства совершенного правонарушения, его характер и степень общественной опасности, а также то, что указанным бездействием юридического лица может быть причинен вред жизни и здоровью граждан, принимая во внимание, специфику деятельности данного юридического лица, что в результате совершения ООО "М "Т" установленного правонарушения не наступили какие-либо общественно-опасные последствия для граждан (доказательств обратному не представлено), а также тот факт, что ранее ООО "М "Т" к административной ответственности не привлекалось, обстоятельств, отягчающих ответственность, судом не установлено, часть установленных нарушений устранена в настоящий момент, суд считает возможным за совершение данного правонарушения, предусмотренного ст. 20.4 ч. 1 КоАП РФ, в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами, учитывая, что административное наказание не может иметь своей целью нанесение вреда деловой репутации юридического лица, назначить ООО "М "Т" наказание, учитывая положения ст.ст. 3.1, 3.5 КоАП РФ, в виде административного штрафа, не прибегая к максимальной мере наказания.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 3.1, 3.3, 3.5, 20.4 ч.1, 23.1 ч. 3, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ООО "М "Т", виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 10000 (Десять тысяч) рублей.

Штраф подлежит оплате по следующим реквизитам: №

Постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: