Дело № 5-133/11

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Санкт-Петербург 01 июня 2011 г.

Судья Ленинского районного суда Санкт-Петербурга Фурманова И.Е.,

с участием: законного представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - Антона О.Э., являющегося генеральным директором ОАО "К..П",

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении юридического лица:

ОАО "К..П" (сокращенное наименование по Уставу – ОАО "К..П" <адрес> обвиняемого в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 6.16 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ОАО "К..П" (далее – ОАО "К..П" обвиняется в совершении нарушения правил учета прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, а именно в том, что ОАО "К..П", зарегистрированное и расположенное по адресу: <адрес>, в период с 12.01.2009 г., то есть с момента первой операции с прекурсором наркотических средств и психотропных веществ «серная кислота» и по 23.05.2011 г., то есть до момента окончания обследования помещений сотрудниками УФСКН РФ по СПб и ЛО, при осуществлении деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ «серная кислота», включенных в Список IV, оборот которых ограничен и в отношении которых устанавливаются меры контроля в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 30.06.1998 г. № 681, не осуществляло нумерацию операций, изменяющих количественный остаток прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, не назначало лиц, ответственных за ведение и хранение журналов учета прекурсоров, не заверяло подписью должностного лица записи в журналах учета прекурсоров, с 22.07.2010 г. вело журнал не по установленной форме, вело журналы более одного календарного года, не хранило вместе с журналом копии документов, подтверждающих совершение операций с прекурсорами наркотических средств и психотропных веществ, чем нарушило правила учета прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, предусмотренные п.п. 3, 7, 8, 11, 12 Правил ведения и хранения специальных журналов регистраций операций, связанных с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.11.2006 г. № 644 «О порядке представления сведений о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров», п.п. 1, 5, 6, 9, 10 Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 09.06.2010 г. № 419 «О представлении сведений о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, и регистрации операций, связанных с их оборотом», обязывающие юридические лица, а также их подразделения вести журналы регистрации по форме согласно Приложению к указанным Правилам; записи в журналах заверять подписью лица, ответственного за их ведение и хранение, осуществлять нумерацию записей в журналах, назначать лиц, ответственных за ведение и хранение журналов, не использованные в текущем календарном году страницы журналов прочеркивать и не использовать в следующем календарном году, хранить вместе с журналом копии документов, подтверждающих совершение операций с прекурсорами наркотических средств и психотропных веществ, то есть ОАО "К..П" обвиняется в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В судебном заседании законный представитель юридического лица ОАО "К..П" генеральный директор Антон О.Э., вину в совершении правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 6.16 КоАП РФ, признал и подтвердил изложенные выше обстоятельства, при этом дополнив, что указанные нарушения к 01.06.2011 г. устранены в полном объеме, и в последующем ОАО "К..П" не допустит нарушений действующего законодательства и обязуется впредь соблюдать его требования.

Оценив представленные суду доказательства в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд считает, что вина ОАО "К..П" в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.16 КоАП РФ, в ходе судебного разбирательства установлена полностью и подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении № от 23.05.2011 г. из которого следует, что ОАО "К..П", зарегистрированное и расположенное по адресу: <адрес>, в период с 12.01.2009 г., то есть с момента первой операции с прекурсором наркотических средств и психотропных веществ «серная кислота» и по 23.05.2011 г., то есть до момента окончания обследования помещений сотрудниками УФСКН РФ по СПб и ЛО, при осуществлении деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ «серная кислота», включенных в Список IV, оборот которых ограничен и в отношении которых устанавливаются меры контроля в соответствии с законодательством РФ и международными договорами РФ, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 30.06.1998 г. № 681, не осуществляло нумерацию операций, изменяющих количественный остаток прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, не назначало лиц, ответственных за ведение и хранение журналов учета прекурсоров, не заверяло подписью должностного лица записи в журналах учета прекурсоров, с 22.07.2010 г. вело журнал не по установленной форме, вело журналы более одного календарного года, не хранило вместе с журналом копии документов, подтверждающих совершение операций с прекурсорами наркотических средств и психотропных веществ, чем нарушило п.п. 3, 7, 8, 11, 12 Правил ведения и хранения специальных журналов регистраций операций, связанных с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.11.2006 г. № 644, п.п. 1, 5, 6, 9, 10 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 09.06.2010 г. № 419

- постановлением № от 19.05.2011 г. заместителя начальника УФСКН России по СПб и ЛО полковника полиции Л.Ю.В. о проведении обследования помещений ОАО "К..П" по адресу: <адрес>, в период с 19.05.2011 г. по 31.05.2011 г., вынесенное на основании Федерального Закона от 12.08.1995 г. № 144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности» и Указа Президента РФ от 28.07.2004 г. № 976, в целях контроля за соблюдением законодательства в области оборота прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ. С данным постановлением законный представитель ОАО "К..П" - генеральный директор Антон О.Э. был ознакомлен 19.05.2011 г., о чем в постановлении имеется соответствующая запись и подпись генерального директора ОАО "К..П" Антона О.Э. ;

- протоколом обследования помещений (зданий, сооружений, участков местности) от 23.05.2011 г., составленного старшим оперуполномоченным 1 отдела СКЛОН УФСКН России по СПб и ЛО старшим лейтенантом полиции М.А.Е., из которого усматривается, что в период с 14 часов 30 минут 19.05.2011 г. до 16 часов 20 минут 23.05.2011 г. в помещениях ОАО "К..П" по адресу: <адрес>, в присутствии второго сотрудника полиции того же подразделения майора полиции К.С.В., а также в присутствии представителя ОАО "К..П" генерального директора Антона О.Э. проведено обследование, в результате которого выявлено, что ОАО "К..П" осуществляет деятельность, связанную с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, а именно: осуществляет приобретение, хранение и использование прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ «серная кислота» (концентрированная), «соляная кислота» (концентрированная), «калия перманганат», «уксусная кислота» (концентрированная). При этом, на момент проведения обследования помещений в приемной емкости ОАО "К..П" осуществляло хранение 9318 кг. прекурсора наркотических средств и психотропных веществ «серная кислота». Соляна кислота, перманганат калия и уксусная кислота используются в лаборатории учреждения, помещения которой не обследовались. В ходе изучения представленных документов выявлены следующие нарушения:

1) ОАО "К..П" не осуществляло нумерацию операций, изменяющих количественный остаток прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, чем нарушило требования Правил ведения и хранения специальных журналов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.11.2006 г. № 644 и Правил ведения и хранения специальных журналов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 09.06.2010 г. № 419,

2) журналы регистрации ведутся не по форме. Согласно Приложению к указанным Правилам (журналы учета прекурсоров ведутся не по установленной форме, т.е. отсутствуют обязательные для заполнения графы), то есть, нарушены требования Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 09.06.2010 г. № 419 с 22.07.2010 г., то есть с момента вступления в силу Постановления Правительства РФ № 419,

3) записи в журналах регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ не заверяются подписью лица, ответственного за хранение журналов, то есть, нарушены требования Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.11.2006 г. № 644 и Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 09.06.2010 г. № 419,

4) не назначены лица, ответственные за ведение и хранение журналов, то есть, нарушены требования Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.11.2006 г. № 644 и Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 09.06.2010 г. № 419,

5) журналы учета прекурсоров на центральном материальном складе ведутся не в течение одного календарного года, а ведутся с 2009 г., то есть, нарушены требования Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.11.2006 г. № 644 и Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 09.06.2010 г. № 419,

6) не хранятся вместе с журналами копии документов, подтверждающие совершение операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, то есть, нарушены требования Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.11.2006 г. № 644 и Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 09.06.2010 г. № 419

Проверка в ОАО "К..П", по результатам которой составлен протокол от 23.05.2011 г., проведена на основании ФЗ от 12.08.1995 г. № 144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности» и Указа Президента РФ от 28.07.2004 г. № 976.

Законным представителем ОАО "К..П" не оспаривается, что при проведении обследования помещения и документации ОАО "К..П" законному представителю ОАО "К..П" и лицам, участвующим в ходе проведения обследования были разъяснены их права и обязанности и замечаний к протоколу не имелось, поэтому суд не усматривает каких-либо нарушений прав лиц, участвующих при проведении обследования помещения и документации ОАО "К..П" 23.05.2011 г.;

- Уставом ОАО "К..П", утвержденного решением годового общего собрания акционеров от 24.05.2002 г., на основании которого осуществляется деятельность юридического лица с указанием его целей и видов деятельности, имущества юр. лица, его учредителей и т.д.

- свидетельством о внесении записи в ЕГРЮЛ о юридическом лице, зарегистрированном до 1 июля 2002 года, согласно которому ОАО "К..П" зарегистрировано Регистрационной палатой Администрации Санкт-Петербурга 14.04.1994 г. №,

- свидетельством о постановке на учет юридического лица в налоговом органе по месту нахождения на территории РФ, из которого усматривается, что ОАО "К..П" состоит на учете в МИ ФНС России № 8 по Санкт-Петербургу и ему присвоен ИНН/КПП: №

- свидетельством о государственной регистрации права, согласно которому объект недвижимости производственный корпус с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, находится в частной собственности, правообладателем является ОАО "К..П"

- выпиской из протокола годового общего собрания акционеров ОАО "К..П" от 10.07.2009 г., согласно которой генеральным директором ОАО "К..П" избран Антон О.Э.

- журналами регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств ОАО "К..П" утвержденных генеральным директором Антоном О.Э., из которых усматривается, что надлежащим образом журналы количественного учета прекурсоров Обществом не велись и не оформлялись

- приказами генерального директора ОАО "К..П" об усилении контроля за оборотом прекурсоров с назначением лиц, ответственных за прием и использование на производстве наркотических средств и психотропных веществ и их прекурсоров

- объяснениями генерального директора ОАО "К..П" Антона О.Э., данными им в ходе судебного разбирательства, который вину в совершении административного правонарушения признал полностью, при этом пояснив, что выявленные проверкой нарушения устранены к данному судебному заседанию – 01.06.2011 г. в полном объеме.

Факт наличия и оборот в ОАО "К..П" указанных выше прекурсоров, оборот которых ограничен и в отношении которых устанавливаются государством меры контроля, законным представителем Общества в судебном заседании не оспаривается.

В результате проверки, проведенной в ОАО "К..П" были выявлены нарушения законодательства в области оборота прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, поскольку юридическое лицо на момент проверки действительно не осуществляло нумерацию операций, изменяющих количественный остаток прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, журналы регистрации велись не по форме, записи в журналах регистрации операций не заверялись подписью лица, ответственного за хранение журналов, не были назначены лица, ответственные за ведение и хранение журналов, журналы учета прекурсоров на центральном материальном складе велись не в течение одного календарного года, а с 2009 г., а также копии документов, подтверждающие совершение операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, не хранились вместе с журналами.

В силу изложенного суд принимает фактические данные, содержащиеся в протоколе об административном правонарушении № от 23.05.2011 г. в отношении ОАО "К..П" в качестве достоверного, объективного доказательства вины в совершении ОАО "К..П" правонарушения, предусмотренного ст. 6.16 КоАП РФ. Кроме этого, протокол составлен компетентным лицом, в полном соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ.

Оценивая представленные в суд доказательства в их совокупности, в том числе объяснения законного представителя ОАО "К..П", в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, суд признает их достоверными и достаточными, полученными с соблюдением требований закона.

В соответствии с п.п. 12, 13 ст. 30 Федерального закона от 08.01.1998 года № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах», при осуществлении деятельности, связанной с оборотом прекурсоров, любые операции, при которых изменяется их количество, подлежат регистрации в специальных журналах лицами, на которых эта обязанность возложена, в частности, руководителем юридического лица. Порядок ведения и хранения журналов устанавливается Правительством РФ. При этом, в случаях нарушения правил оборота прекурсоров, в частности, юридическим лицом, оно несет ответственность в соответствии с законодательством РФ.

Однако, юридическим лицом ОАО "К..П" требования Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.11.2006 г. № 644 и Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 09.06.2010 г. № 419, были нарушены.

Таким образом, судом установлено, что юридическое лицо ОАО "К..П" совершило нарушение правил учета прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, а именно совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.16 КоАП РФ.

Вместе с тем, с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий, суд приходит к выводу, что содеянное ОАО "К..П" не представляет существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. После проведенной проверки ОАО "К..П" в кратчайшие сроки, то есть с 23.05.2011 г. до 01.06.2011 г., устранило выявленные нарушения. К административной ответственности указанное юридическое лицо ранее не привлекалось.

Учитывая, что при рассмотрении дела установлена малозначительность совершенного ОАО "К..П" административного правонарушения, нахожу возможным на основании статьи 2.9 КоАП РФ освободить его от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 2.9, 6.16, 29.10, ч. 1 ст. 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

П О С Т А Н О В И Л:

Освободить ОАО "К..П" , совершившее административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, от административной ответственности в силу малозначительности совершенного административного правонарушения, и ограничиться устным замечанием.

Объявить ОАО "К..П" устное замечание.

Производство по делу на основании ст. 2.9 КоАП РФ - прекратить.

Постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья: