Дело № 5-295/10 П О С Т А Н О В Л Е Н И Е г. Санкт-Петербург 26 ноября 2010 года Судья Ленинского районного суда г. Санкт-Петербурга Эйжвертина И.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении юридического лица - ООО «***», - о совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, У С Т А Н О В И Л: В Ленинский районный суд г. Санкт-Петербурга 12.11.2010 г. представлен Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по городу Санкт-Петербургу в Адмиралтейском, Василеостровском и Центральном районах материал об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ, из которого следует, что по обращению Д-вий А.В. в Управление Роспотребнадзора по г. Санкт-Петербургу на ухудшение условий проживания: шум от работы предприятия в дневное и ночное время, проникновение запахов от приготовления пищи в квартиру, отсутствие шумоизоляции в кафе «*» ООО «***» по адресу: г. Санкт-Петербург, <адрес> пом. 1-Н, возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ, и проведено административное расследование. При проведении административного расследования по обращению Д-вий А.В. на ухудшение условий проживания от деятельности предприятия общественного питания с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в кафе «*» ООО «***» по адресу: <адрес>, лит.А, пом.1-Н, установлен факт эксплуатации системы механической вентиляции при несправной приточной вентиляции кафе, мероприятия по шумоглушению помещений проведены не в полном объеме: уровни шума в жилой комнате кв. № 7 <адрес> при работе системы вытяжной вентиляции не соответствуют допустимым значениям для ночного времени суток согласно СН 2.2.4/2.1.8.562-96 «Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки», СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях». Деятельность кафе «*» ООО «***» по адресу: Санкт-Петербург, <адрес> пом.1-Н в ночное время суток (с 23.00 до 07.00 час.) создает реальную угрозу здоровью населения. Из протокола № осмотра помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ следует, что с целью определения негативного влияния на условия проживания проведены замеры уровня шума в жилой комнате квартиры № 7 <адрес>, где проживает Д-вий А.В., от работы системы вытяжной вентиляции кафе, наружных блоков кондиционеров и при воспроизведении музыкального канала телевизора «Самсунг» в режиме максимально разрешенной громкости. Помещения кафе «*» оборудованы системой приточно-вытяжной вентиляции. Представлены: технический акт приемки выполненных работ – монтаж систем приточно-вытяжной вентиляции в кафе «*» от ДД.ММ.ГГГГ, и акт № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Петробалт» о проведении работ по шумоизоляции помещений. На момент осмотра приточная вентиляция не работает (со слов представителя обслуживающей организации , «приток сломан»). Согласно представленных копий приказов № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, уборка помещений проводится с 09.00 до. 10.00 и с 18.00 до 19.00 ежедневно, мойка посуды и кухонного инвентаря – с 10.00 до 20.00. Согласно информационного письма вх. № от ДД.ММ.ГГГГ, приготовление пищи после 19.00 не осуществляется. В протоколе измерений шума № от ДД.ММ.ГГГГ приведены показатели проведенных измерений 29.10.2010 с 14.00 до 15.30 в жилой комнате квартиры № 7 <адрес>. Из экспертного заключения № от ДД.ММ.ГГГГ ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в городе Санкт-Петербурге» следует, что уровни шума в указанной комнате при открытой форточке окна от работы механической вытяжной вентиляции кафе «*» ООО «***», расположенного по адресу: <адрес> пом. 1-Н, не соответствуют требованиям действующих государственных стандартных норм СН 2.2.4/21.8.562-96 «Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки», СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» для ночного времени суток. Согласно протокола № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении, при проведении административного расследования по обращению Д-вий А.В. на ухудшение условий проживания (проникновение в жилые помещения квартиры шума и запахов) от деятельности предприятия общественного питания с 08.10.2010 г. по 07.11.2010 в кафе «*» ООО «***» по адресу: г. Санкт-Петербург, <адрес> пом.1-Н, установлен факт эксплуатации системы механической вентиляции при несправной приточной вентиляции кафе, мероприятия по шумоглушению помещений проведены не в полном объеме: уровни шума в жилой комнате кв. № 7 <адрес> при работе системы вытяжной вентиляции не соответствуют допустимым значениям для ночного времени суток согласно СН 2.2.4/2.1.8.562-96 «Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки», СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», что подтверждается протоколом измерений шума № от ДД.ММ.ГГГГ и экспертным заключением № от ДД.ММ.ГГГГ филиала ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в городе Санкт-Петербург» в Адмиралтейском, Василеостровском, Центральном районах .ЦOA.011.02 от 21 июня 2007 г.)
Правонарушение квалифицировано по ст. 6.4 КоАП РФ.
Дело об административном правонарушении возбуждено 08.10.2010 года, установлен срок административного расследования до 07.11.2010 года. Срок административного расследования не продлевался.
На рассмотрение дела явились защитники ООО «***» Камоликов М.А., действующий на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, и Смирнов Р.А., действующий на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, отводов не заявляли. Нарушения, выявленные в период с 14.00 до 15.30 29.10.2010 года отрицали, вину ООО «***» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, не признали в полном объеме обвинения, изложенного в протоколе об административном правонарушении. Ходатайствовали о приобщении к материалам дела письменных объяснений генерального директора ООО «***» , согласно которым механическая вытяжная вентиляция в помещении кафе «*» отключается ежедневно на период с 20 часов 00 минут до 08 часов 00 минут, в связи с чем уровень шума, согласно проведенным замерам в ходе административного расследования в период с 14 часов 00 минут до 15 часов 30 минут, не соответствует уровню шума в ночное время. В обоснование данных объяснении представили Приказ № генерального директора ООО «***» , согласно которому после окончания рабочей смены в 20 часов 00 минут полежит отключению следующее оборудование на кухне: электроплиты, пароконвектомат, посудомоечная машина, основное освещение, система приточной и вытяжной вентиляции. Считают заключение экспертизы не соответствующим действительности. Протокол об административном правонарушении считают составленным с нарушением требований КоАП РФ, поскольку он составлен за пределами срока административного расследования. Против рассмотрения дела в отсутствие неявившихся потерпевшего и лица, составившего протокол об административном правонарушении, не возражали. Камоликов М.А. пояснил, что после 20 часов 00 минут в кафе работает только барная стойка, кухонные помещения не работают, в связи с чем вентиляция не требуется и выключается, шум не производит.
Заявленное защитниками ООО «***» ходатайство судом удовлетворено.
Будучи надлежащим образом уведомленная телефонограммой и направлением уведомления по месту работы главный специалист-эксперт Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Санкт-Петербургу в Адмиралтейском, Василеостровском, Центральном районах Б-ва И.А. в судебные заседания, назначенные на 18 ноября 2010 года и 26 ноября 2010 года, не явилась, о причинах своей неявки суд в известность не поставила, ходатайств об отложении дела не представила.
Потерпевший Д-вий А.В. был уведомлен судом телефонограммой о дате, месте и времени рассмотрения дела, пояснил, что в судебное заседание прибыть не сможет, ходатайства об отложении дела не представил.
С учетом надлежащего уведомления сторон о рассмотрении настоящего дела, суд пришел к выводу о возможности рассмотрении дела в отсутствие неявившихся потерпевшего и лица, составившего протокол об административном правонарушении.
Оценивая в совокупности материалы дела, прихожу к выводу, что материалами дела не доказано, что в ночное время механическая вытяжная вентиляция кафе «*» ООО «***», расположенного по адресу: Санкт-Петербург, <адрес> 1-Н, работает.
Имеющиеся в деле сведения, изложенные в заявлении Д-вий А.В. о том, что в том числе, в ночное время исходит шум от работы кафе «*», не свидетельствует о производстве этого шума именно механической вытяжной вентиляцией.
При замере уровня шума в дневное время, вопрос о режиме работы указанного кафе и, в частности его механической вытяжной вентиляции, в ночное время в ходе производства административного расследования, не исследован.
Вместе с тем, суд признает доказанным факт эксплуатации ООО «***» 29.10.2010 года системы механической вентиляции при несправной приточной вентиляции кафе «*» ООО «***», расположенного по адресу: Санкт-Петербург, <адрес> пом. 1-Н, что является нарушением ст.23, ст.24, Федерального Закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30.03.99г., п.п.2.2, 4.4, 4.6 СП 2.3.6.1079-01г. от 06.11.01г. «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья». Допущенные нарушения создают угрозу здоровью людей и квалифицируется судом по ст. 6.4 КоАП РФ.
Вина ООО «***» в совершении указанного правонарушения, подтверждается имеющимися в материалах дела: протоколом № осмотра помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом о временном запрете деятельности № от ДД.ММ.ГГГГ, копией обращения от 07.10.2010 жильца кв. 7 <адрес> г. Санкт-Петербурга Д-вий А.В. к начальнику Территориального отдела по г. Санкт-Петербургу Роспотребнадзора в Адмиралтейском районе с жалобой на ухудшение условий проживания: запахи в квартире, шум, производимый при работе кафе «Емеля», расположенного на первом этаже его дома, копией договора № аренды нежилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ООО «@» и ООО «***».
Нарушение установленного ст. 28.8 КоАП РФ срока составления протокола об административном правонарушении не является существенным недостатком протокола, поскольку этот срок не является пресекательным (Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях").
При назначении наказания, суд учитывает личность правонарушителя, обстоятельства совершения правонарушения, отношение ООО «***» к совершенному правонарушению, принимает во внимание, что по данному факту к административной ответственности ООО «***» привлекается впервые. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ООО «***», не установлено. При таких обстоятельствах суд находит возможным ограничиться назначением наказания в виде административного штрафа в минимальном размере.
На основании изложенного, руководствуясь ч. 1 ст. 29.9 КоАП РФ, суд
П О С Т А Н О В И Л:
Признать юридическое лицо ООО «***», виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 10000 (десять тысяч) рублей в доход государства.
Постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 дней.
Судья И.Г. Эйжвертина