Дело №5-189/11

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

22 июня 2011 года Санкт-Петербург

Судья Ленинского районного суда Санкт-Петербурга Никитин Е.В.,

рассмотрев в порядке ст. 29.1 КОАП РФ, при подготовке к рассмотрению, дело об административном правонарушении в отношении должностного лица:

<данные изъяты> Семенова С.А. <данные изъяты>, обвиняемого в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.6 ч. 1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Должностное лицо - <данные изъяты> Семенов С.А. . обвиняется Межрайонной ИФНС России № по Санкт-Петербургу в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.6 ч. 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а именно в непредставлении налогоплательщиком «Баланса предприятия.Форма 1»за 3 квартал 2010 года в установленный законодательством о налогах и сборах срок в налоговые органы,т.е. в нарушении п. 2 ст. 15 Федерального закона от 21.11.1996 N 129-ФЗ "О бухгалтерском учете".

26.04.2011 г. протокол об административном правонарушении в отношении Семенова С.А.со всеми материалами был представлен для рассмотрения по существу мировому судье судебного участка № г. Санкт-Петербурга К.-О.Н.

Определением мирового судьи указанного судебного участка от 26.04.2011 г. дело об административном правонарушении в отношении Семенова С.А. передано по подведомственности мировому судье судебного участка № № Санкт-Петербурга, определением которого от 26.05.11 года возвращено мировому судье К.-О.Н. по основаниям, предусмотренным ст. 29.5 КОАП РФ в порядке, предусмотренном ст. 29.1,29.4 КОАП РФ..

Определением мирового судьи судебного участка № К.-О.Н. от 8.06.11 года данное дело\ с учетом требований ст.23.1 КОАП РФ\ направлено по подведомственности в Ленинский районный суд Санкт-Петербурга, при этом мировой судья ссылается на то обстоятельство,что по данному делу Межрайонной ИФНС России № по Санкт-Петербургу согласно определению № от 19.04.2011 г.было проведено административное расследование.

20.06.2011 г. данное дело поступило в Ленинский районный суд Санкт-Петербурга.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судом разрешается вопрос, в частности, о передаче протокола об административном правонарушении и других материалов дела на рассмотрение по подведомственности, если рассмотрение дела не относится к компетенции судьи, к которому протокол об административном правонарушении и другие материалы дела поступили на рассмотрение.

Проверив представленные в суд материалы дела, прихожу к выводу о том, что протокол об административном правонарушении и другие материалы дела подлежат направлению для их рассмотрения мировому судье по подведомственности, так как рассмотрение данного дела не относится к компетенции районного суда.

В соответствии с требованиями ст. 15.6 ч. 1 КоАП РФ, рассматривается судьей районного суда в случае производства по делу административного расследования.

Исходя из положений ст. 28.7 КоАП РФ, административное расследование представляет собой комплекс процессуальных действий, требующих значительных временных затрат, направленных на установление всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление. Проведение административного расследования должно состоять из реальных действий, направленных на получение необходимых сведений, в том числе путем проведения экспертизы, установления потерпевших, свидетелей, допроса лиц и т.п.

Как следует из представленного в суд дела 19.04.11 года специалистом МИФНС России № по Санкт-Петербургу, после получения документов от <данные изъяты> Семенова С.А.\юридический адрес предсприятия:Санкт-Петербург, <адрес>\, в его действиях были установлены признаки состава административного правонарушения,предусмотренного ст. 15.6 ч. 1 КоАП РФ, при этом было вынесено определение от того же числа о возбуждении дела об административном правонарушении\о проведении административного расследования\ «в связи с необходимостью проведения процессуальных действий, предусмотренных ст.ст. 27.1, 27.2, 28.7 КоАП РФ».

В этот же день – 19.04.11 года, без проведения какого- либо административного расследования,специалистом МИФНС России № по СПб в отношении Семенова С.А.был составлен административный протокол №по факту совершения правонарушения, предусмотренного ст. 15.6 ч. 1 КоАП РФ.

Тогда же-19.04.2011 г. определением заместителя начальника МИФНС России № материалы дела направлены мировому судье судебного участка № Санкт-Петербурга.Руководством МИФНС России № по Санкт-Петербургу данное дело не было направлено для рассмотрения в районный суд правомерно и обоснованно,именно с учетом того, что никаких реальных процессуальных действий, закрепленных в положениях ст. 28.7 КоАП РФ, по нему не проводилось и вынесенное определение об административном расследовании носило исключительно формальный характер.

Данные обстоятельства не были учтены мировым судьей при принятии 08.06.2011 г. решения о передаче дела для рассмотрения по подведомственности в Ленинский районный суд Санкт-Петербурга. Одновременно мировым судьей не было учтено и то, что объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.15.6 КОАП РФ характеризуется бездействием должностного лица,на которое возложена законом обязанность по предоставлению в определенный срок в налоговый орган документов, необходимых для осуществления налогового контроля. Инкриминируемое Семенову С.А. правонарушение последним было допущено по месту нахождения юридического лица, которое в данном деле соответствует его юридическому адресу.

При таких обстоятельствах, учитывая, что фактически административное расследование в отношении Семенова С.А.не проводилось, в соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 29.5 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь п. 5 ч. 1 ст. 29.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ОПРЕДЕЛИЛ:

Дело об административном правонарушении в отношении должностного лица <данные изъяты> Семенова С.А. , обвиняемого в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.6 ч. 1 КоАП РФ, передать по подведомственности мировому судье судебного участка № г. Санкт-Петербурга К.-О.Н. .

Определение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 суток со дня получения копии определения.

Судья: