Дело № 12-111 20 июня 2011 г. РЕШЕНИЕ Судья Ленинского районного суда Санкт-Петербурга Жданова Т.Е., рассмотрев жалобу Ямщиковой Е.Н. на постановление заместителя начальника управления-начальника отдела контроля размещения и исполнения государственного оборонного заказа в части тылового обеспечения и капитального строительства Межрегионального управления Федеральной службы по оборонному заказу по Северо-Западному федеральному округу Чернова С.Б. № о привлечении к административной ответственности по ст. 7.30 ч.3 КоАП РФ и назначении административного наказания Ямщиковой Е.Н., УСТАНОВИЛ: постановлением начальника отдела контроля размещения и исполнения государственного оборонного заказа в части тылового обеспечения и капитального строительства Межрегионального управления Федеральной службы по оборонному заказу по Северо-Западному федеральному округу Чернова С.Б. № от ДД.ММ.ГГГГ Ямщикова Е.Н. признана виновной и привлечена к административной ответственности по ст. 7.30 ч.3 КоАП РФ, за что ей назначено наказание в виде штрафа в размере 50000 рублей. Как усматривается из постановления начальника отдела контроля размещения и исполнения государственного оборонного заказа в части тылового обеспечения и капитального строительства Межрегионального управления Федеральной службы по оборонному заказу по Северо-Западному федеральному округу Чернова С.Б. № от ДД.ММ.ГГГГ, установлена вина Ямщиковой Е.Н. в том, что она, временно исполняя обязанности начальника № отдела заказов и поставок (материальных служб тыла) согласно приказу начальника Управления государственного заказа Министерства обороны РФ от 01.11.2010 г. № 1551 «О возложении функций временного исполнения обязанностей начальником № отдела заказов и поставок (материальных средств служб тыла), нарушила положения ч.ч.1,7 ст. 16, ч.1 ст. 41.5 и ч. 30 ст. 65 Федерального закона от 21.07.2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», то есть, совершила административное правонарушение, предусмотренное ст. 7.30 ч.3 КоАП РФ. Заявитель Ямщикова Е.Н. с указанным решением не согласна, обратилась в Ленинский районный суд Санкт-Петербурга с жалобой, полагает, что постановление начальника отдела контроля размещения и исполнения государственного оборонного заказа в части тылового обеспечения и капитального строительства Межрегионального управления Федеральной службы по оборонному заказу по Северо-Западному федеральному округу Чернова С.Б. № от ДД.ММ.ГГГГ подлежит отмене, а производство по делу – прекращению, поскольку она, являясь временно исполняющей обязанности начальника № отдела, приняла решение в декабре 2010 г. о размещении государственного заказа на поставку продовольственных товаров для нужд МО РФ (ЗВО и СФ) в 1 полугодии 2011 г. путем проведения открытого аукциона в электронной форме. ДД.ММ.ГГГГ было начато размещение сведении об аукционе на электронной торговой площадке ММВБ в сети «Интернет». Физически не успела разместить сведения ДД.ММ.ГГГГ, поэтому продолжила их размещать ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ и размещать сведения об аукционе №, однако это сделать не удалось по техническим причинам. Таким образом, в материалах дела и постановлении отсутствуют доказательства её виновности, не дана им правильная оценка, не учтены в полном объеме все обстоятельства происшедших событий, в том числе, что она действовала в соответствии с требованиями закона, была ограничена по времени, что можно расценивать как действия, совершенные в состоянии крайней необходимости. Заявитель Ямщикова Е.Н., в судебное заседание явилась, поддержала жалобу. Проверив материалы дела, суд полагает, что постановление начальника отдела контроля размещения и исполнения государственного оборонного заказа в части тылового обеспечения и капитального строительства Межрегионального управления Федеральной службы по оборонному заказу по Северо-Западному федеральному округу Чернова С.Б. № от ДД.ММ.ГГГГ является необоснованным и подлежит отмене по следующим основаниям. Согласно требованиям ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежит выяснению, в том числе, событие административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия и его виновность в совершении административного правонарушения, которые устанавливаются доказательствами, оценка которых производится на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в их совокупности. При этом, в соответствии с требованиями ст. 29.10 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении должно быть мотивированным. Однако при рассмотрении настоящего дела указанные требования выполнены не в полном объеме. Как усматривается из постановления начальника отдела контроля размещения и исполнения государственного оборонного заказа в части тылового обеспечения и капитального строительства Межрегионального управления Федеральной службы по оборонному заказу по Северо-Западному федеральному округу Чернова С.Б. № от ДД.ММ.ГГГГ, оно содержит описание требований законодательства РФ, перечисление должностных обязанностей Ямщиковой Е.Н., однако отсутствует указание о том, какие конкретно действия, запрещенные законом, совершила должностное лицо Ямщикова Е.Н. в пределах своей компетенции, в чем заключается её виновность; не установлено время совершения административного правонарушения, не приведены доказательства о совершении административного правонарушения, не дана им оценка, решение по делу является не мотивированным, что является существенным нарушением требований ст. ст.26.1, 29.10 КоАП РФ. При таких обстоятельствах доводы заявителя Ямщиковой Е.Н. следует признать обоснованными, так как при рассмотрении настоящего дела, в полной мере не были выполнены требования закона о всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, что в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ влечет отмену принятого решения. Указанные выше обстоятельства являются существенными процессуальными нарушениями, служат основанием для отмены данного постановления, а дело на основании ст. 30.7 ч. 1 п.п. 4, 4.5 КоАП РФ – возвращению на новое рассмотрение. Руководствуясь ст. 30.7 – 30.9 КоАП РФ, суд Р Е Ш И Л : постановление начальника отдела контроля размещения и исполнения государственного оборонного заказа в части тылового обеспечения и капитального строительства Межрегионального управления Федеральной службы по оборонному заказу по Северо-Западному федеральному округу Чернова С.Б. № от ДД.ММ.ГГГГ – отменить, возвратить дело об административном правонарушении в отношении Ямщиковой Е.Н. руководителю отдела контроля размещения и исполнения государственного оборонного заказа в части тылового обеспечения и капитального строительства Межрегионального управления Федеральной службы по оборонному заказу по Северо-Западному федеральному округу на новое рассмотрение. Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 суток со дня его вынесения. Судья: -
Защитник по доверенности Ярош С.Ф. поддержал доводы жалобы Ямщиковой Е.Н.