Номер обезличен.
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
27 июля 2010 года г. Ливны
Ливенский районный суд Орловской области в составе председательствующего судьи Шевелевой Н.И.,
при секретаре Иванниковой Ю.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в зале судебного заседания Ливенского районного суда гражданское дело по иску Клейменовой П.Д. к Администрации г. Ливны об обязании принять на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях – как вдову участника Великой Отечественной войны,
УСТАНОВИЛ:
Клейменова П.Д., Дата обезличена, является вдовой участника Великой Отечественной войны ФИО3, умершего Дата обезличена года. Клеменова П.Д. так же является инвалидом первой группы по общему заболеванию.
С 12 декабря 1999 года Клейменова зарегистрирована и проживает в 2-х комнатной квартире, расположенной по адресу *** *** *** *** . Указанная квартира согласно свидетельству о государственной регистрации права собственности принадлежит на праве собственности её дочери ФИО4. Данная квартира является кооперативной и была куплена ФИО4 в период брака с ФИО7, предоставлена семье ФИО4 13.04.1989 года на трех человек. В данной квартире зарегистрированы 4 человека: ФИО4, её муж –ФИО7, их сын ФИО4, истица Клеменова П.Д. Кроме них с 2002 года в данной квартире без регистрации проживает жена ФИО4 –ФИО5
Клейменова П.Д. обратилась в суд с иском к Администрации г. Ливны об обязании принять её на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях – как вдову участника Великой Отечественной войны. В заявлении указала, что в 2010 году она обратилась в администрацию г. Ливны с заявлением о постановке её на учет граждан нуждающихся в жилых помещениях— как вдову участника Великой Отечественной войны на основании Федерального закона «О внесении изменений в ФЗ «О ветеранах» № 79 ФЗ принятого Госдумой 16.04.2010 года, однако решением общественной жилищной комиссии ей было отказано в принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях – как вдовы ветерана Великой Отечественной войны. Отказ был мотивирован тем, что она зарегистрирована в квартире дочери, общая площадь которой составляет 48,1 кв.м., что превышает учетную норму 12 кв.м., приходящуюся на каждого члена семьи. Однако она не является собственницей квартиры Номер обезличен дома Номер обезличен по *** *** и её дочь, как собственница имеет право по своему усмотрению владеть, пользоваться и распоряжаться своей собственностью, в том числе сдать в наем, продать квартиру, и в результате я окажусь на улице, потому что кроме права на проживание и то, до того момента покуда мне будет позволено это проживание собственником жилого помещения, никаких других прав она не имеет. Живет она фактически в кухне квартиры, именно там ей выделили свой уголок. Дочь с зятем проживают в зале, а в спальне живет внук со своей супругой.
В судебном заседании Клейменова П.Д. исковые требования поддержала, пояснив, что после смерти её мужа, она с 1995 года проживает у дочери, с 2002 года в квартире дочери проживают 5 человек. Она нуждается в улучшении жилищных условий, так как вынуждена фактически проживать на кухне, где у нее расположена кресло-кровать, которое она раскладывает на ночь и убирает днем. Кроме нее в квартире проживают четверо человек, кухня находится в общем пользовании. В силу своего возраста и состояния здоровья она основное время лежит, ей необходим покой, что невозможно обеспечить в данной квартире. Просит суд обязать администрацию г. Ливны поставить ее на учет как вдову и обеспечить жильем.
Представитель истицы Кудрявцева С.С. иск поддержала, дополнительно пояснив, что считает отказ в постановки на очередь на учет ее матери незаконным, поскольку в силу ст.21 ФЗ «О ветеранах» члены семей умерших участников Великой Отечественной войны обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения. Её мать Клейменова П.Д. фактически не имеет жилья, вынуждена ютиться на кухне, так как в одной комнате проживает она с мужем, а в другой ее сын с невесткой. Несмотря на то, что квартиру она оформила в собственность на себя, ее муж ФИО8 так же имеет право на нее, поскольку квартира приобретена в период брака, поэтому жилой площади у ее матери фактически вообще нет. Кроме того, Администрация г. Ливны, отказывая Клейменовой П.Д. в постановке на учет, в письме и протоколе жилищной комиссии неправильно указали размер превышающий учетную норму - 0,25 кв.м., когда данный размер составляет 0,025 кв.м. Она как собственница квартиры не желает, чтобы производился повторный замер квартиры, поскольку считает, что Администрация г. Ливны обязана поставить Клейменову П.Д. на учет, независимо от площади ее квартиры.
Представитель ответчика администрации г. Ливны Орловской области Степанян Г. А. исковые требования Клейменовой П.Д. считает необоснованными, поскольку Клейменова П.Д. проживает в квартире своей дочери Кудрявцевой С.С., является членом ее семьи, в данной квартире зарегистрированы 4 человека. Общая площадь квартиры составляет 48,1 кв.м., площадь, приходящаяся на каждого члена семьи-12,025 кв.м., что превышает учетную норму 12 кв.м., установленную Решением Ливенского городского Совета Народных депутатов от Дата обезличена года. При таких обстоятельствах Клейменова П.Д. не может быть признана нуждающейся в получении жилого помещения. Просит суд отказать истице в удовлетворении заявленных требований.
Допрошенная в суде в качестве свидетеля, начальник отдела по жилищным вопросам Администрации г. Ливны ФИО10 пояснила суду, что в мае 2010 года к ним в отдел поступило заявление от Клейменовой П.Д. о постановке ее на учет по обеспечению жильем. Исследовав документы, представленные к заявлению, было установлено. что Клейменова П.Д. проживает в квартире общей площадью 48,1 кв.м. В квартире зарегистрированы 4 человека. Поскольку предельная величина общей площади жилого помещения для постановки на учет согласно решения Ливенского городского Совета Народных депутатов от Дата обезличена года не должна превышать 12 кв.м.. В данном случае на каждого члена семьи приходится 12,025 кв.м., Клейменовой П.Д. было отказано в постановке на учет.
Допрошенная в суде в качестве свидетеля ФИО5 пояснила, что после регистрации брака с внуком истицы она с 2002 года проживает в квартире Номер обезличен по *** , *** . Зарегистрирована она в двухкомнатной квартире Номер обезличен *** на *** *** . В данной квартире проживают ее родители и сестра. В квартире свекрови они с мужем занимают отдельную комнату, свекровь и свекор находятся в зале, а бабушка Клейменова П.Д. на кухне.
Допрошенные в суде в качестве свидетелей, соседи Кудрявцевой С.С. – ФИО12, ФИО11 подтвердили, что ФИО5 с 2002 года проживает с мужем ФИО4 в квартире Номер обезличен. В данной квартире проживают 5 человек, Клейменова П.Д. спит на кухне, поскольку в двух жилых комнатах находятся ее дочь с мужем и внук с женой. ФИО11 так же пояснила, что она проживает в одном подъезде с истицей в двухкомнатной квартире, квартира ФИО4 расположена над ней. Площадь ее квартиры составляет 46 кв.м.
Допрошенная в суде в качестве свидетеля руководитель производственной группы Ливенского филиала ОГУП ОЦ «Недвижимость» ФИО13 пояснила суду, что она 32 года работает в ОГУП ОЦ «Недвижимость». Их организация при сдачи кооперативного дома Номер обезличен *** *** *** готовила общий технический план дома, в изготовлении которого она так же принимала участие. Специалистами с помощью рулетки измерялись площади комнат в квартирах. Согласно данного плана по стояку, где проживает истица расположены квартиры Номер обезличенНомер обезличен Общая площадь данных квартир соответственно составляет 46, 9 кв.м.; 48,1 кв.м.; 48,1 кв.м., 47,7 кв.м., 47,5 кв.м. Поскольку данный дом кирпичный, то в отличии от панельных домов, в данных домах возможны расхождения в площадях квартир, расположенных по одному стояку. При определении площадей квартир допускаются погрешности, поскольку замеры проводятся рулеткой. В настоящее время возможно более точные измерения. Кроме того, площадь квартиры может измениться при проведении ремонтных работ, например при дополнительном оштукатуривании стен, либо обшивки стен вагонкой. Площадь 10 кв.см. является очень незначительной для общей площади квартиры.
Из обозренного в судебном заседании технического плана дома Номер обезличен *** *** *** и имеющихся технических паспортов на квартиры Номер обезличен данного дома усматривается, что общая площадь квартиры Номер обезличен составляет 46, 9 кв.м.; общая площадь квартиры Номер обезличен составляет 48,1 кв.м.; общая площадь квартиры Номер обезличен составляет 48.1 кв.м.; общая площадь квартиры Номер обезличен составляет 47,7 кв.м. ; общая площадь квартиры Номер обезличен составляет 47.5 кв.м.
Выслушав объяснения сторон, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:
Согласно ст.21 ФЗ «О ветеранах» (в редакции от 6.05.2010 года №79-ФЗ) одной из мер социальной поддержки членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий является обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения;
Независимо от нахождения на иждивении и получения любого вида пенсии или заработка меры социальной поддержки предоставляются:
супруге (супругу) погибшего (умершего) инвалида войны, не вступившей (не вступившему) в повторный брак.
Согласно ст.23.2 вышеуказанного закона, Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 15, 17 - 19 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.
Средства на реализацию передаваемых полномочий по предоставлению указанных в пункте 1 настоящей статьи мер социальной поддержки предусматриваются в составе Федерального фонда компенсаций, образованного в федеральном бюджете, в виде субвенций.
3. Объем средств, предусмотренный в Федеральном фонде компенсаций бюджетам субъектов Российской Федерации, определяется:
2) по обеспечению жильем исходя из числа лиц, имеющих право на указанные меры социальной поддержки; общей площади жилья 36 квадратных метров и средней рыночной стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья по субъекту Российской Федерации, устанавливаемой федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации, следующих категорий граждан:
инвалидов Великой Отечественной войны;
участников Великой Отечественной войны, в том числе военнослужащих, проходивших военную службу в воинских частях, учреждениях, военно-учебных заведениях, не входивших в состав действующей армии, в период с 22 июня 1941 года по 3 сентября 1945 года не менее шести месяцев, военнослужащих, награжденных орденами или медалями СССР за службу в указанный период;
членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, членов семей погибших в Великой Отечественной войне лиц из числа личного состава групп самозащиты объектовых и аварийных команд местной противовоздушной обороны, а также членов семей погибших работников госпиталей и больниц города Ленинграда;
Органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе наделять законами субъектов Российской Федерации органы местного самоуправления полномочиями, указанными в пункте 1 настоящей статьи.
Статья 51 ЖК РФ предусматривает основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, к которым относятся :
1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;
2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;
3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям;
4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
В соответствии со ст. 52. ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.
Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий принятие на учет) на основании заявлений данных граждан (далее - заявления о принятии на учет), поданных ими в указанный орган по месту своего жительства. В случаях и в порядке, которые установлены законодательством, граждане могут подать заявления о принятии на учет не по месту своего жительства. Принятие на указанный учет недееспособных граждан осуществляется на основании заявлений о принятии на учет, поданных их законными представителями.
С заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Гражданину, подавшему заявление о принятии на учет, выдается расписка в получении этих документов с указанием их перечня и даты их получения органом, осуществляющим принятие на учет.
Решение о принятии на учет или об отказе в принятии на учет должно быть принято по результатам рассмотрения заявления о принятии на учет и иных представленных в соответствии с частью 4 настоящей статьи документов органом, осуществляющим принятие на учет, не позднее чем через тридцать рабочих дней со дня представления указанных документов в данный орган.
Согласно справки военкомата муж Клейменовой П.Д. –ФИО3 являлся участником Великой Отечественной войны;
Согласно свидетельства о смерти от Дата обезличена года усматривается, что ФИО3 умер Дата обезличена года.
Согласно паспорта истицы усматривается, что Клейменова П.Д. Дата обезличена года рождения с Дата обезличена года зарегистрирована в квартире Номер обезличен *** *** *** *** ;
Согласно удостоверения от Дата обезличена года Клейменова П.Д. имеет право на льготы, установленные для жен умерших участников войны.
Согласно справки ВТЭК Клейменова П.Д. Дата обезличена является инвалидом 1 группы.
Согласно свидетельства о государственной регистрации усматривается, что собственником квартиры Номер обезличен *** *** *** *** является ФИО4
Согласно технического паспорта на квартиру Номер обезличен *** *** *** *** , общая площадь двухкомнатной квартиры составляет 48,1 кв.м., жилая площадь 27,9 кв.м.
Согласно заявления Клеменовой П.Д. в администрацию г. Ливны от Дата обезличена года Клейменова П.Д. обращалась с заявлением о постановки ее на учет по обеспечению жильем;
Согласно письма Администрации г. Ливны от Дата обезличена года и протокола общественной жилищной комиссии при администрации г. Ливны Клейменовой П.Д. отказано в постановке на учет граждан нуждающихся в жилых помещениях как вдове участника войны.
Оценивая исследованные в суде доказательства, суд приходит к выводу, что супруга умершего участника Великой Отечественной войны Клейменова П.Д. должна быть поставлена Администрацией г. Ливны на учет как нуждающаяся в улучшении жилищных условий, поскольку в ходе судебного разбирательства было установлено, что вдова участника войны Клейменова П.Д., являясь больным человеком, инвалидом первой группы вынуждена проживать на кухне, поскольку фактически в квартире проживают пять человек. Общая площадь жилья на каждого зарегистрированного в квартире человека составляет 12,025 кв.м., что незначительно превышает учетную норму. Кроме того, в суде было установлено, что при замере квартир в данном доме в 1989 году использовалась рулетка, при определении площади квартир допускаются погрешности, площади трех из пяти квартир, расположенных по стояку составляют менее 48 кв.м. При таких обстоятельствах, учитывая принцип разумности и справедливости, суд считает, что требования истицы подлежат удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь ст.21, 23 ФЗ «О ветеранах», ст. ст.51,52 ЖК РФ, ст.194-197 ГПК РФ суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Клеменовой П.Д. удовлетворить.
Обязать Администрацию г. Ливны Орловской области поставить Клейменову П.Д., Дата обезличена года рождения на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении как вдову участника Великой Отечественной войны.
Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья