Номер обезличен
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г.Ливны 4 августа 2010 года
Ливенский районный суд Орловской области в составе председательствующего судьи Шевелевой Н.И.,
при секретаре Иванниковой Ю.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ливенского межрайпрокурора в интересах Седовой Н.С. к Администрации г. Ливны об обязании предоставить жилое помещение на территории г.Ливны по договору социального найма,
УСТАНОВИЛ:
Ливенский межрайпрокурор обратился в суд с иском в интересах Седовой Н.С. к Администрации г.Ливны об обязании предоставить ей жилое помещение на территории г.Ливны по договору социального найма.
В обоснование иска прокурор указал, что Седова Н.С., Дата обезличена года рождения, является лицом из числа детей-сирот, последнее место её жительства : *** *** , где она зарегистрирована и на настоящий момент. Дата обезличенагода Седова Н.С. включена администрацией города Ливны в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании пребывания которых в образовательных и иных учреждениях, прекращения опеки (попечительства), предоставляется жилое помещение, поскольку у Седовой Н.С. отсутствовало жилое помещение для проживания. В настоящее время Седова Н.С. остро нуждается в получении жилья, жилого помещения в собственности не имеет, договор социального найма с ней не заключен.
Прокурор просит обязать администрацию г.Ливны Орловской области предоставить Седовой Н.С., Дата обезличенагода рождения, жилое помещение на территории г.Ливны общей площадью не менее 33 кв.м. по договору социального найма в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
Представитель Ливенской межрайпрокуратуры Семенов А.В. и Седова Н.С., в интересах которой предъявлен иск, исковые требования межрайпрокурора поддержали, подтвердив доводы, изложенные в исковом заявлении. Седова Н.С. дополнительно пояснила, что она является сиротой, зарегистрирована в квартире своей тети ФИО3 бывшего ее опекуна по адресу: *** *** *** . С Дата обезличена состоит в администрации г. Ливны на очереди как сирота на получение жилья, неоднократно обращалась в администрацию по данному вопросу, однако ей поясняют, что жилья и денежных средств на его покупку в администрации нет. Просит суд обязать администрацию обеспечить ее жильем, поскольку ФИО3 настаивает на ее выписки из квартиры, она вынуждена с ребенком инвалидом жить в доме бывшего мужа.
Представитель ответчика администрации г.Ливны Орловской области Степанян Г.А., возражал против удовлетворения заявленных требований. В обосновании возражений пояснил, что несмотря на то, что законодательством на них возложена функция по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей, денежные средства на жилье данной категории лиц предоставляются из федерального бюджета. В 2010 году Департамент образования, культуры и спорта *** выделил им денежные средства в сумме 801 000 рублей, которых хватило только на приобретение одной квартиры. В бюджете города Ливны денежных средств не имеется. В связи с чем они не могут быть надлежащим ответчиком по делу. При этом представитель ответчика Степанян Г.А. в судебном заседании не оспаривал того обстоятельства, что Седова Н.С. является лицом из числа детей-сирот и на основании её заявления была включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании пребывания которых в образовательных и иных учреждениях, прекращения опеки (попечительства), предоставляется жилое помещение. В данной очереди Седова Н.С. стоит под Номер обезличен.
Представитель соответчика – Департамента образования, культуры и спорта Орловской области, своевременно извещенный о дате, месте и времени судебного заседания, в судебное заседание не явился, представив в суд письменное возражение на иск, в котором указал, что Департамент образования, культуры и спорта Орловской области как орган исполнительной власти специальной компетенции Орловской области, уполномоченный в сфере защиты прав и законных интересов ребенка, осуществляет исключительно полномочия по формированию и ведение регистра детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, имеющих право на дополнительные гарантии в виде предоставления жилых помещений, предоставляемых органами местного самоуправления. Таким образом, Департамент образования, культуры и спорта Орловской области не наделен полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа. Сложившаяся судебная практика по рассмотрению дел данной категории исходит из того, что ответчиком по данным делам выступают органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов, поскольку в силу ст.6 Закона Орловской области от Дата обезличена года Номер обезличенОЗ «О дополнительных гарантиях жилищных прав детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа» именно они в настоящее время осуществляют полномочия по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа. В соответствии с Законом Орловской области от Дата обезличена года Номер обезличенОЗ «О внесении изменений в Закон Орловской области «Об областном бюджете на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов» были внесены изменения в том числе в приложение 14 к Закону Орловской области «Об областном бюджете на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов», в соответствии с которыми на обеспечение жилыми помещениями детей сирот в бюджете Орловской области заложено 15 млн. рублей, в том числе городу Ливны Орловской области – 801,0 тыс. рублей.
Представитель третьего лица отдела опеки и попечительства г. Ливны считает требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению, поскольку Седова Н.С. как сирота, оставшаяся без попечения родителей, по окончании пребывания в образовательном учреждении, прекращения опеки (попечительства) должна быть, обеспечена жилым помещением.
Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с ч.1 ст.57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 ст.57 ЖК РФ случаев.
В силу п.2 ч.2 ст.57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, при прекращении опеки (попечительства).
Согласно ч.3 ст.49 ЖК РФ отдельным категориям граждан, определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации жилые помещения по договору социального найма предоставляются из жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации.
В силу ч.1 ст.8 Федерального закона от Дата обезличена года Номер обезличенФЗ (в ред. от Дата обезличена года) «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.
Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и относятся к расходным обязательствам субъектов Российской Федерации.
В соответствии со ст.1 Закона Орловской области от Дата обезличена г. Номер обезличенОЗ (в ред. от Дата обезличена) «О дополнительных гарантиях жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и наделении органов местного самоуправления Орловской области отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющим закрепленного жилого помещения, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, жилое помещение предоставляется вне очереди по договору социального найма в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации, указанным Законом, нормативными правовыми актами Орловской области.
Жилое помещение предоставляется названным лицам в случае принятия их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в порядке, установленном Законом Орловской области «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма», с учетом особенностей, установленных статьей 2 настоящего Закона.
Для обеспечения названных категорий лиц жилыми помещениями вне очереди необходимо наличие одного из следующих обстоятельств: 1) местом выявления и первичного устройства лица в семью или на воспитание в соответствующее учреждение является Орловская область; 2) местом регистрации рождения лица является Орловская область; 3) последним местом жительства лица является территория Орловской области, если место его рождения находится за пределами территории Российской Федерации.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, содержащейся в определении от Дата обезличена г. Номер обезличенО-П, обеспечение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, вне очереди жилыми помещениями не ниже установленных социальных норм может быть возложено на органы местного самоуправления только в случае наделения их соответствующими полномочиями в порядке, установленном Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
В соответствии с ч.7 ст.19 Федерального закона от Дата обезличена года Номер обезличенФЗ (в ред. от Дата обезличена г., с изменениями от Дата обезличена г.) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» положения федеральных законов, законов субъектов Российской Федерации, предусматривающие наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями, вводятся в действие ежегодно соответственно федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год, законом субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации на очередной финансовый год при условии, если федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год или законом субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации на соответствующий финансовый год предусмотрено предоставление субвенций на осуществление указанных полномочий.
Согласно ст.6 Закона Орловской области от Дата обезличена г. Номер обезличенОЗ (в ред. от Дата обезличена) «О дополнительных гарантиях жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и наделении органов местного самоуправления Орловской области отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа» Орловская область наделяет органы местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Орловской области (далее – органы местного самоуправления) на неограниченный срок государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа.
Согласно ч.ч.1, 3 ст.3 того же Закона гражданам, перечисленным в части 1 статьи 1 указанного Закона, состоящим на учете, жилые помещения предоставляются на основании решений органа местного самоуправления по договорам социального найма.
По договору социального найма жилое помещение должно предоставляться детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, по месту постановки их на учет (в черте соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее 33 квадратных метров.
В силу п.2 ч.2 ст.8 Закона Орловской области от Дата обезличена г. Номер обезличенОЗ органы государственной власти Орловской области при осуществлении органами местного самоуправления переданных им государственных полномочий обязаны обеспечивать органы местного самоуправления необходимыми финансовыми и материальными средствами.
Статьей 13 Закона Орловской области от Дата обезличена года Номер обезличенОЗ (в ред. от Дата обезличена г.) «Об областном бюджете на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов» Закон Орловской области от Дата обезличена года Номер обезличенОЗ «О дополнительных гарантиях жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и наделении органов местного самоуправления Орловской области отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа» введен в действие на 2010 - 2012 годы.
В соответствии с ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан в сфере обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах.
Согласно выписки из постановления главы администрации г.Ливны Орловской области от Дата обезличена года Номер обезличен Сапронова Н.С., как сирота, проживающая у опекуна по адресу: *** *** , *** , принята на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий в связи окончание пребывания у опекуна.
Согласно списку детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании пребывания которых в образовательных и иных учреждениях, прекращения опеки (попечительства), состоящих на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях по состоянию на Дата обезличена года очередником Номер обезличен значится Сапронова Н.С., 1977 года рождения, зарегистрированная по адресу: *** , *** , *** , *** , *** , дата постановки на учёт Дата обезличена года.
Согласно свидетельству о заключении брака от Дата обезличена года Сапронова Н.С. Дата обезличена года заключила брак с ФИО9, жене присвоена фамилия Седова.
Согласно выписки из решения мирового судьи СУ Номер обезличен *** и *** от Дата обезличена года, вступившим в законную силу Дата обезличена года брак, заключенный между ФИО9 и Седовой (до замужества Сапроновой ) Н.С. расторгнут.
Из сообщений Ливенского отдела Управления Федеральной регистрационной службы по Орловской области и директора Ливенского филиала ОГУП «Орловский центр «Недвижимость» следует, что сведения о государственной регистрации прав Сапроновой ( Седовой) Н.С., 1977года рождения зарегистрированной по адресу: Орловская, *** , ул. *** , *** , *** , недвижимое имущество, расположенное в *** и *** *** , отсутствуют.Принимая во внимание, что имеющимися в материалах дела документами подтверждается право Седовой Н.С., в интересах которой прокурором предъявлен иск, на предоставление ей вне очереди по договору социального найма жилого помещения общей площадью на одного человека не менее 33 квадратных метров, и она была включена администрацией города Ливны Орловской области в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании пребывания которых в образовательных и иных учреждениях, прекращения опеки (попечительства), состоящих на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях, суд приходит к выводу, что требование межрайпрокурора в интересах Седовой Н.С. к администрации города Ливны Орловской области как органу местного самоуправления, наделенному в установленном порядке государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, о предоставлении жилого помещения на территории города Ливны общей площадью не менее 33 кв.м. по договору социального найма подлежит удовлетворению.
Поскольку государственные полномочия по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа в установленном порядке были переданы на неограниченный срок Орловской областью органам местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Орловской области, а по смыслу ст.57 ЖК РФ и ст.8 Федерального закона от Дата обезличена года Номер обезличенФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» реализация права детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа на обеспечение жилыми помещениями не ставится в зависимость от каких-либо условий, в том числе от бюджетных правоотношений органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации и органов местного самоуправления, участником которых гражданин не является, суд находит возражения представителя ответчика – администрации г.Ливны Орловской области об отсутствии финансирования вышеуказанных расходов необоснованными.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.57 ЖК РФ, Федеральным законом от 21.12.1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», Законом Орловской области от 06.12.2007 г. №727-ОЗ (в ред. от 17.03.2009) «О дополнительных гарантиях жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и наделении органов местного самоуправления Орловской области отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа»,РЕШИЛ:Иск Ливенского межрайпрокурора в интересах Седовой (до брака Сапроновой ) Н.С. к Администрации г.Ливны об обязании предоставить жилое помещение на территории г.Ливны по договору социального найма удовлетворить.
Обязать Администрацию г.Ливны Орловской области предоставить Седовой Н.С., Дата обезличена года рождения, жилое помещение на территории города Ливны общей площадью не менее 33 кв.м. по договору социального найма в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд в течение 10 дней со дня принятия судом решения в окончательной форме.
Судья