РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
27 июля 2010 года город Ливны
Ливенский районный суд Орловской области в составе :
председательствующего судьи Окороковой Э.Н.,
при секретаре Шульгиной О.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании в зале судебного заседания Ливенского районного суда гражданское дело по иску Шеламовой Е.Г. к Управлению Пенсионным Фондом РФ в городе Ливны и Ливенском районе об обязании принять заявление о распоряжении материнским капиталом и о направлении средств материнского капитала на оплату обязательств по договору участия в долевом строительстве,
УСТАНОВИЛ :
Шеламова Е.Г. обратилась в суд с иском, указав в нем, что состоит в зарегистрированном браке с ФИО1 с Дата обезличена года. От первого брака имеет дочь ФИО2 Дата обезличена года рождения. Дата обезличена года у нее родился сын – ФИО3.
В октябре 2007 года она обратилась к ответчику с заявлением о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал после рождения второго ребенка.
Управление ПФ РФ в г.Ливны и Ливенском районе выдало истице Дата обезличена года данный сертификат.
Дата обезличена года истица отправила почтой в адрес ответчика заявление о распоряжении средствами материнского капитала. Дата обезличена года из пенсионного органа был получен ответ об отказе в принятии заявления по причине не представления с пакетом документов договора участия в долевом строительстве жилого помещения, прошедшего государственную регистрацию.
Данный отказ истица считает незаконным, поскольку среди представленных ею документов имелись два договора – на участие в долевом строительстве жилья от Дата обезличена года, заключенный между ЗАО «Ливныгражданстрой» и ОАО «Ливныагрострой», прошедший государственную регистрацию Дата обезличена года, а также договор от Дата обезличена года, заключенный между истицей и ОАО «Ливныагрострой» об уступке права требования и переводе обязательств по договору участия в долевом строительстве на истицу. Второй договор также прошел государственную регистрацию. По мнению истицы, данный документ подтверждает ее намерение использовать средства материнского капитала на приобретение или строительство жилого помещения, для чего она и заключила сделку, не противоречащую действующему законодательству.
Просит обязать ответчика принять ее заявление о распоряжении средствами материнского (семейного ) капитала и направить их на улучшение жилищных условий по договору от Дата обезличена года, заключенному между истицей и ОАО «Ливныагрострой» об уступке права требования и переводе обязательств по договору участия в долевом строительстве жилья Номер обезличен от Дата обезличена года, заключенному между ЗАО «Ливныгражданстрой» и ОАО «Ливныагрострой».
В судебное заседание истица не явилась, о дате, времени и месте судебного разбирательства была извещена своевременно, доверив представлять свои интересы Захаровой Л.Н.
Представитель истицы Захарова Л.Н. в судебном заседании исковые требования поддержала, пояснив, что по договору об уступке права требования и переводе обязательств по договору участия в долевом строительстве, который заключила истица с юридическим лицом – ОАО «Ливныагрострой», к ней перешли в полном объеме права и обязательства дольщика в строительстве жилого многоквартирного дома, которые ранее принадлежали ОАО «Ливнагрострой», заключившему договор с застройщиком – ЗАО «Гражданстрой» на строительство квартиры в жилом доме по адресу : *** , *** , *** *** , следовательно к истице перешло как право требования передачи в собственность оконченного строительством жилого помещения, так и обязательство по внесению взноса на его строительство. Данные документы прошли государственную регистрацию. По мнению представителя истицы, формальный отказ пенсионного органа по причине того, что в первичном договоре не была указана истица, а получила свои права на участие в долевом строительстве по договору об уступке права требования и переводе обязательства, является несостоятельным и нарушающим права истицы на распоряжение средствами материнского капитала, которые она должна направить на строительство жилого помещения.
Представитель пенсионного органа Колосова С.И. в судебном заседании иск не признала, пояснив, что в соответствии с действующими Правилами направления средств материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденными постановлением Правительства РФ № 862 от 12 декабря 2007 года, в перечень документов, предоставляемых заявителем, получившим сертификат, входит договор участия в долевом строительстве жилья, договор об уступке права требования и переводе обязательства данным перечнем не предусмотрен, соответственно, принять документы пенсионный орган от истицы в том объеме, которые были ею представлены, не имеет права.
Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 29.12.2006 N 256-ФЗ (ред. от 25.12.2008) "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей", материнский (семейный) капитал - средства федерального бюджета, передаваемые в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на реализацию дополнительных мер государственной поддержки, установленных настоящим Федеральным законом;
государственный сертификат на материнский (семейный) капитал - именной документ, подтверждающий право на дополнительные меры государственной поддержки;
дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей, - меры, обеспечивающие возможность улучшения жилищных условий, получения образования, а также повышения уровня пенсионного обеспечения с учетом особенностей, установленных настоящим Федеральным законом (далее - дополнительные меры государственной поддержки).
Согласно ст. 10 вышеуказанного Федерального закона, средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться на приобретение (строительство) жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели.
Правила направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий устанавливаются Правительством Российской Федерации.
В соответствии с п. 9 Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 12.12.2007 N 862(ред. от 04.12.2009 года,
в случае направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала в счет уплаты цены договора участия в долевом строительстве лицо, получившее сертификат, одновременно с документами, указанными в пункте 6 настоящих Правил, представляет:
а) копию договора участия в долевом строительстве, прошедшего государственную регистрацию в установленном порядке;
б) документ, содержащий сведения о внесенной сумме в счет уплаты цены договора участия в долевом строительстве и об оставшейся неуплаченной сумме по договору;
в) засвидетельствованное в установленном законодательством Российской Федерации порядке письменное обязательство лица (лиц), являющегося стороной договора участия в долевом строительстве, в течение 6 месяцев после подписания передаточного акта или иного документа о передаче участнику долевого строительства объекта долевого строительства оформить жилое помещение, построенное с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала, в общую собственность лица, получившего сертификат, его супруга, детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) и иных совместно проживающих с ними членов семьи с определением размера долей по соглашению.
Из государственного сертификата на материнский (семейный) капитал от Дата обезличена года л.д.11), следует, что он выдан Шеламовой Е.Г. в подтверждение ее права на получение денежных средств в размере *** рублей.
В соответствии с заявлением от Дата обезличена года л.д.8-9), Шеламова Е.Г. обратилась в Управление ПФ РФ в городе Ливны и Ливенском районе с данным документом о направлении средств материнского (семейного) капитала на оплату своих обязательств по договору участия в долевом строительстве жилого помещения.
Из договора участия в долевом строительстве жилья Номер обезличен от Дата обезличена года (л.д.12-14), следует, что заключен он был между застройщиком – ЗАО «Ливныгражданстрой» и участником долевого строительства – ОАО «Ливныагрострой». По условиям сделки, ЗАО «Ливныгражданстрой» обязано осуществить строительство пятиэтажного кирпичного многоквартирного жилого дома, по адресу : *** , *** *** , по окончании которого передать участнику долевого строительства в собственность однокомнатную квартиру Номер обезличен, расположенную в этой доме, а участник – ОАО «Ливныагрострой» обязано принять данную квартиру в собственность, уплатив за нее долевой взнос на строительство в размере *** рублей.
Согласно договору об уступке права требования и переводе обязательств по договору от Дата обезличена года (л.д.17), ОАО «Ливныагрострой» уступило Шеламовой Е.Г. свое право требования о передаче в собственность однокомнатной квартиры по договору участия в долевом строительстве Номер обезличен от Дата обезличена года и перевело, с согласия застройщика, на Шеламову Е.Г. свои обязательства по принятию данного жилого помещения в собственность по окончании строительства. Стоимость переуступки требования составила – *** рублей, при этом первый взнос в сумме – *** рублей должен быть перечислен ОАО «Ливныагрострой» в срок до Дата обезличена года, второй взнос в размере *** рублей – в срок до Дата обезличена года.
В данном договоре имеется отметка о его государственной регистрации и отметка об исполнении обязательств со стороны ОАО «Ливныагрострой» на день переуступки права требования перед застройщиком – ЗАО «Ливныгражданстрой» по внесению взноса на участие в долевом строительстве в размере *** рублей.
Из справки ОАО «Ливныагрострой» Номер обезличен от Дата обезличена года л.д.19), следует, что Шеламовой Е.Г. был осуществлен взнос в сумме *** рублей в качестве оплаты стоимости по договору об уступке права требования и переводе обязательства, остаток задолженности составил – *** рублей.
В соответствии с нотариально удостоверенным обязательством от Дата обезличена года л.д.20), Шеламова Е.Г. дала обязательство оформить жилую квартиру Номер обезличен в *** по *** *** области, приобретаемую с использованием средств материнского капитала в общую собственность лиц, имеющих таковое право в соответствии с требованием Федерального закона Российской Федерации от Дата обезличена года Номер обезличенФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей».
Как видно из вышеперечисленных документов, первоначально договор участия в долевом строительстве жилья в отношении квартиры Номер обезличен в *** по *** *** заключался между двумя организациями : застройщиком- ЗАО «Ливныгражданстрой» и дольщиком – ОАО «Ливныагрострой», дольщик, исполнив свои обязательства перед застройщиком об уплате взноса на строительство квартиры в размере *** рублей, переуступил свои права и обязательства по данному договору Шеламовой Е.Г., цена уступки прав составила - *** рублей, остаток долга на день заключения договора у Шеламовой Е.Г. перед ОАО «Ливныагрострой» - 376 256 рублей. Именно на погашение этой суммы и было направлено заявление Шеламовой Е.Г. в пенсионный орган о распоряжении средствами материнского капитала. Оценивая доводы ответчика по существу спора, суд полагает их несостоятельными. Так, из предоставленных истицей документов прослеживается цель направления денежных средств- приобретение жилья, хотя и способом выкупа у дольщика его прав и обязанностей по договору участия в долевом строительстве, а не просто внесением взноса на долевое строительство. Но тем не менее, двумя вышеуказанными договорами, заключенными в соответствии с действующим законодательством, подтверждается вступление Шеламовой Е.Г. в договор участия о долевом строительстве жилья, с правом требования передачи жилого помещения в собственность и обязательством принятия его после окончания строительства, в такой ситуации стоимость уступки права требования означает фактически оплату стоимости жилого помещения, еще не оконченного строительством на дату переоформления обязательств. То есть, целевое использование денежных средств, направляемых по сертификату материнского капитала, установленное Федеральным законом Российской Федерации от Дата обезличена года Номер обезличенФЗ, предусматривающим меры государственной поддержки семей, имеющих детей, в случае с заявлением Шеламовой Е.Г. будет не нарушено. Кроме этого, нормами вышеуказанного Федерального закона ( ст.10), предусмотрено, что граждане имею право на обращение с заявлением о направлении средств материнского капитала на приобретение или строительство жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах). То есть, Шеламовой Е.Г. и был использован не запрещенный действующим законодательством способ приобретения жилого помещения, путем перевода на себя прав и обязанностей по договору участия в долевом строительстве. Отсутствие разъяснений по данному виду сделки в Правилах направления средств материнского капитала, установленных Правительством РФ, и не включение в перечень документов, прилагаемых к заявлению, в случае направления денежных средств на оплату взноса за долевое участие в строительстве, такого вида договора, как уступка требования и перевода обязательства, не является основанием для отказа заявителю в направлении денежных средств, поскольку имеется основная документация – договор участия в долевом строительстве, договор об уступке требования и переводе обязательства, нотариальное обязательство заявителя, позволяющие проконтролировать целевое использование денежных средств, заключающееся в исполнении своих обязательств заявителем- приобретение жилья в общую собственность по договору долевого участия в строительстве.
Таким образом, суд полагает требование Шеламовой Е.Г. подлежащим удовлетворению в полном объеме.
На основании изложенного и руководствуясь ст.10 Федерального закона от Дата обезличена N 256-ФЗ (ред. от Дата обезличена) "О дополнительных мерах государственной поддержки семей», ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ :
Исковые требования Шеламовой Е.Г. удовлетворить в полном объеме.
Обязать Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Ливны и Ливенском районе принять заявление Шеламовой Е.Г. о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного ) капитала и направить по данному заявлению средства материнского (семейного ) капитала на улучшение жилищных условий Шеламовой Е.Г. путем оплаты ее обязательств по договору от 17 февраля 2010 года, заключенному между Шеламовой Е.Г. и ОАО «Ливныагройстрой» об уступке права требования и переводе обязательств по договору участия в долевом строительстве жилья Номер обезличен от 20 апреля 200 года, заключенному между ЗАО «Ливныгражданстрой» и ОАО «Ливныагрострой».
Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд в течение 10 дней со дня изготовления решения в окончательной форме, которое будет предоставлено сторонам не позднее, чем через 5 дней со дня окончания судебного заседания.
Судья :