РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
16 августа 2010 года г.Ливны
Ливенский районный суд Орловской области в составе председательствующего судьи Скрябина Э.Н.,
при секретаре Аверкиевой Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в зале судебного заседания Ливенского районного суда гражданское дело по иску Ливенского межрайонного прокурора Орловской области к Федеральному бюджетному учреждению «Исправительная колония №2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Орловской области» об обязании увеличить количество помещений, предназначенных для длительных свиданий осужденных, до четырнадцати комнат,
УСТАНОВИЛ:
Ливенский межрайонный прокурор Орловской области в интересах неопределенного круга лиц – осужденных, отбывающих наказание в ФБУ ИК-2 УФСИН России по Орловской области, обратился в суд с иском к к Федеральному бюджетному учреждению «Исправительная колония №2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Орловской области» об обязании увеличить количество помещений, предназначенных для длительных свиданий осужденных, до четырнадцати комнат, в обоснование указав, что в ходе проведенной прокуратурой проверки условий содержания осужденных, отбывающих наказание в ФБУ ИК-2 УФСИН России по Орловской области, установлено, что количество осужденных, отбывающих наказание в указанном исправительном учреждении, на 31.12.2008 года составило 1898 человек, на 3111.12.2009 года – 1859 человек, на 1.07.2010 года – 1766 человек, в то время как на территории ФБУ ИК-2 УФСИН России по Орловской области имеются 7 комнат, предназначенных для проведения длительных свиданий осужденных. Из поступивших в прокуратуру обращений осужденных, отбывающих наказание в ФБУ ИК-2 УФСИН России по Орловской области, усматривается, что количество имеющихся комнат для длительных свиданий недостаточно. Наличие только 7 помещений, предназначенных для проведения длительных свиданий осуждённых, не отвечает предусмотренным ст.123 УИК РФ требованиям о предоставлении осуждённым, отбывающим наказание в исправительной колонии строгого режима, определённого количества длительных свиданий в зависимости от условий отбывания осужденными наказания, нарушает права осужденных, в связи с чем количество указанных помещений подлежит увеличению.
В судебном заседании представитель Ливенской межрайпрокуратуры Семенов А.В. исковые требования поддержал, подтвердив доводы, изложенные в исковом заявлении.
Представитель ответчика – ФБУ ИК-2 УФСИН России по Орловской области – по доверенности Красуля Д.Н. исковые требования не признал, пояснив, что лимит наполнения ФБУ ИК-2 УФСИН России по Орловской области составляет 1600 осужденных. Строительство дополнительных комнат для длительных свиданий осужденных возможно осуществить лишь за счёт бюджетного финансирования, однако капитальное строительство объектов уголовно-исполнительной системы ведётся в рамках Федеральной целевой программы «Развитие УИС на 2007-2016 годы», которая в настоящий момент сформирована и внесение в неё новых объектов невозможно. Для расширения существующих площадей комнат длительных свиданий планируется включить объект «Расширение комнат длительных свиданий в административном здании ФБУ ИК-2 на 5 комнат длительных свиданий» в программу капитального ремонта объектов УФСИН России по Орловской области на 2011 год. В случае утверждения названной программы в 4 квартале текущего года ввод объекта в эксплуатацию будет возможен в первом полугодии 2011 года.
Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч.1 ст.89 УИК РФ осужденным к лишению свободы предоставляются краткосрочные свидания продолжительностью четыре часа и длительные свидания продолжительностью трое суток на территории исправительного учреждения.
Согласно п. «е» ч.1 ст.113 УИК РФ за хорошее поведение, добросовестное отношение к труду, обучению, активное участие в работе самодеятельных организаций осужденных и в воспитательных мероприятиях к осужденным к лишению свободы может применяться в качестве поощрения предоставление дополнительного краткосрочного или длительного свидания.
В силу ст.123 УИК РФ в исправительных колониях строгого режима осужденным к лишению свободы, отбывающим наказание в обычных условиях, разрешается иметь три краткосрочных и три длительных свидания в течение года; осужденным, отбывающим наказание в облегченных условиях, разрешается иметь четыре краткосрочных и четыре длительных свидания в течение года; осужденным, отбывающим наказание в строгих условиях, разрешается иметь два краткосрочных свидания и одно длительное свидание в течение года.
Согласно п.67 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 3 ноября 2005 г. №205 длительные свидания осужденным предоставляются с правом совместного проживания с супругом (супругой), родителями, детьми, усыновителями, усыновленными, родными братьями и сестрами, дедушками, бабушками, внуками, с разрешения начальника ИУ - с иными лицами.
Согласно п.72 тех же Правил продолжительность свиданий может быть сокращена администрацией по настоянию лиц, находящихся на свидании.
Статья 115 УИК РФ не предусматривает возможности лишения осужденного права на длительное свидание в качестве меры взыскания.
В силу ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Согласно Положению о федеральном государственном учреждении «Исправительная колония №2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Орловской области» л.д.7-20) федеральное государственное учреждение «Исправительная колония №2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Орловской области» является исправительным учреждением, исполняющим уголовные наказания в виде лишения свободы, и является юридическим лицом.
Из выписки из Единого государственного реестра юридических лиц от 9.07.2010 года л.д.21-28) федеральное государственное учреждение «Исправительная колония №2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Орловской области», расположенное по адресу: *** , *** , *** , включено в Единый государственный реестр юридических лиц за основным государственным регистрационным номером Номер обезличен
Согласно сведениям, представленным ФБУ ИК-2 УФСИН России по Орловской области количество помещений для предоставления длительных свиданий осужденным составляет 7 комнат л.д.29); количество осужденных, отбывающих наказание в ФБУ ИК-2 УФСИН России по Орловской области, составило: в 2008 году – 1898, в 2009 году – 1859, в 2010 году – 1766; количество осужденных, которым были предоставлены длительные свидания, в 2008 году составило 1236, в 2009 году – 1122, за истекший период 2010 года – 674 л.д.31).
Разрешая спор, суд исходит из того, что предоставление осужденным длительных свиданий направлено на поддержание семейных, родственных и иных социально полезных связей осужденных в процессе отбывания ими наказания в виде лишения свободы, облегчает процесс социализации осужденных по освобождении из мест лишения свободы. Непредоставление осужденным длительных свиданий влечёт нарушение их прав и законных интересов.
Между тем, имеющееся в ФБУ ИК-2 УФСИН России по Орловской области количество комнат для длительных свиданий осуждённых объективно не может обеспечить предоставление таких свиданий всем осужденным, имеющим на это право, и в том количестве, которое разрешено законом.
Так, даже при условии численности осуждённых, отбывающих наказание в ФБУ ИК-2 УФСИН России по Орловской области, не превышающей лимита наполнения указанного исправительного учреждения (1600 осуждённых), и допущении, что все осужденные, содержащиеся в исправительной колонии, отбывают наказание в строгих условиях, а потому в силу п. «б» ч.3 ст.123 УИК РФ имеют право лишь на одно длительное свидание в течение года, необходимое число комнат для проведения длительных свиданий составит четырнадцать: 1600 осужденных х 1 свидание в год х 3 суток / 365 дней = 13,15.
Таким образом, оценивая доводы сторон и представленные ими доказательства, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения исковых требований Ливенского межрайпрокурора в интересах неопределенного круга лиц – осужденных, отбывающих наказание в ФБУ ИК-2 УФСИН России по Орловской области, об обязании ФБУ ИК-2 УФСИН России по Орловской области увеличить количество помещений, предназначенных для длительных свиданий осужденных, до четырнадцати комнат.
Руководствуясь ст.ст.89, 123 УИК РФ, ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Ливенского межрайонного прокурора Орловской области удовлетворить.
Обязать Федеральное бюджетное учреждение «Исправительная колония №2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Орловской области» увеличить количество помещений, предназначенных для длительных свиданий осужденных, до четырнадцати комнат.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Орловского областного суда в течение 10 дней со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья