РЕШЕНИЕИменем Российской Федерации
23 сентября 2010 года город Ливны
Ливенский районный суд Орловской области в составе:
председательствующего судьи Альяновой Е.Л.,
при секретаре Бычок М.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении ФБУ ИК-2 г.Ливны УФСИН России по Орловской области гражданское дело по заявлению Золотухина С.В. о признании незаконными бездействия ФБУ ИК-2 г.Ливны УФСИН России по Орловской области,
Золотухин С.В. отбывает наказание в ФБУ ИК-2 г. Ливны УФСИН России по Орловской области и является инвалидом третьей группы.
Золотухин С.В. обратился в суд с заявлением о признании незаконными бездействия ФБУ ИК-2 г.Ливны УФСИН России по Орловской области, указав, что он является инвалидом третьей группы по слуху пожизненно в связи с чем был обеспечен слуховым аппаратом. В настоящее время его слуховой аппарат в нерабочем состоянии, поскольку отломилась трубочка от ушного вкладыша. По выданной ему индивидуальной программе реабилитации весь перечень услуг по ремонту и замене ушного вкладыша должны проводиться бесплатно. Организация поставщик его слухового аппарата и оказывающая услуги по его ремонту является центр слухопротезирования ООО « *** ». С августа 2010 года он стал обращаться к начальнику ИК-2 г.Ливны ФИО1, как в устной, так и в письменной форме с просьбой направить на ремонт его слуховой аппарат, однако никаких мер со стороны администрации ИК-2 г.Ливны сделано не было.
В судебном заседании заявитель Золотухин С.В. поддержал свое требование, пояснил суду, что в августе 2010 года в его слуховом аппарате отломилась трубочка, которая крепится к внутриушному вкладышу. В августе 2010 года он содержался в ШИЗО и ПКТ, где еженедельно осуществлял прием осужденных начальник колонии, которому он отдал письменное заявления, а также сообщал в устной форме, о том, что его слуховой аппарат подлежит ремонту в связи с поломкой трубочки от внутриушного вкладыша и необходимости решения вопроса о направлении его и слухового аппарата в центр слухопротезирования. Никаких мер по его заявлениям принято не было и он вынужден был обратиться в суд.
Просит суд признать бездействия ФБУ ИК-2 г.Ливны УФСИН России по Орловской области по не предоставлению на ремонт в ООО « *** » его слухового аппарата « *** » незаконными и обязать ФБУ ИК-2 г.Ливны УФСИН России по Орловской области предоставить на ремонт в ООО « *** » слуховой аппарат « *** ».
Представитель заинтересованное лица Сыч П.В. считает необоснованными требования заявителя по признанию бездействия ФБУ ИК-2 г.Ливны незаконными, пояснил суду, что он работает и.о. начальника мед.части ИК-2 г.Ливны. В августе 2010 года лично ему заявитель не сообщал о том, что у него сломан слуховой аппарат, не поступало также к нему на исполнение письменного заявления Золотухина С.В. по данному вопросу. От сотрудников колонии ему стало известно, что Золотухин С.В. подал в суд жалобу, в связи с тем, что у него сломался слуховой аппарат- трубочка от ушного вкладыша. Он отобрал у Золотухина С.В. заявление о направлении его в СИЗО *** для проведения мер реабилитации инвалида в виде технического обследования слухового аппарата в ООО « *** ». В настоящее время решается вопрос об этапировании заявителя в Сизо *** для проведения ремонта слухового аппарата в ООО « ***
Представитель заинтересованного лица Евсюков Ю.Н. считает требования заявителя по признанию незаконными бездействий ФБУ ИК-2 г.Ливны необоснованными, пояснил суду, что он работает старшим специалистом группы социальной защиты ФБУ ИК-2 г.Ливны. От Золотухина С.В. ему на исполнение не поступило письменного заявления по поводу ремонта слухового аппарата. Согласно журнала учета посещений в Шизо, ПКТ заявитель в августе 2010 года дважды обращался к начальнику колонии и ему были даны разъяснения. По каким вопросам заявитель обращался к начальнику колонии не знает.
Выслушав стороны, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходить к следующему.
В соответствии со ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
Согласно ст.255 ГК РФ, к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод.
В соответствии со ст.15 чч.1,2,6 УИК РФ, осужденные могут направлять предложения, заявления, ходатайства и жалобы.
Предложения, заявления и жалобы осужденных могут быть изложены в устной и письменной формах. Они рассматриваются администрацией учреждений и органов, исполняющих наказания.
Органы и должностные лица, которым направлены предложения, заявления и жалобы осужденных, должны рассмотреть их в установленные законодательством Российской Федерации сроки и довести принятые решения до сведения осужденных.
Согласно чч.4,6,7 ст.12 УИК РФ, осужденные имеют право обращаться с предложениями, заявлениями и жалобами к администрации учреждения или органа, исполняющего наказания.
Осужденные имеют право на охрану здоровья и на социальное обеспечение.
В соответствии с Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 03.11.2005 года №205, осужденные могут получать дополнительную лечебно-профилактическую помощь. Такие медицинские услуги предоставляются специалистами лечебно-профилактических учреждений государственной или муниципальной систем здравоохранения в медицинской части ИУ, в условиях лечебно-профилактических учреждений или лечебных исправительных учреждений уголовно-исправительной системы. В исключительных случаях, когда невозможно предоставить необходимую медицинскую услугу в указанных условиях, она может быть выполнена в соответствующем учреждении здравоохранения. Для этого осужденный обращается с заявлением к начальнику исправительного учреждения, в котором указывает дополнительный вид дополнительной лечебно-профилактической помощи. Заявление рассматривается в трехдневный срок, в течение которого определяются медицинские показания, подтверждающие необходимость получения осужденным указанных услуг, а также возможность для их предоставления (п.125 Правил).
В соответствии с Федеральным законом РФ от 24.11.1995 года №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», инвалид-лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты (ст.1).
Реабилитация инвалидов - система и процесс полного или частичного восстановления способностей инвалидов к бытовой, общественной и профессиональной деятельности (ст.9).
Государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета (ст.10).
Индивидуальная программа реабилитации инвалида - разработанный на основе решения уполномоченного органа, осуществляющего руководство федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы, комплекс оптимальных для инвалида реабилитационных мероприятий, включающий в себя отдельные виды, формы, объемы, сроки и порядок реализации медицинских, профессиональных и других реабилитационных мер, направленных на восстановление, компенсацию нарушенных или утраченных функций организма, восстановление, компенсацию способностей инвалида к выполнению определенных видов деятельности.
Индивидуальная программа реабилитации инвалида является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности (ст.11).
К техническим средствам реабилитации инвалидов относятся устройства, содержащие технические решения, в том числе специальные, используемые для компенсации или устранения стойких ограничений жизнедеятельности инвалида. Техническими средствами реабилитации инвалидов являются: протезные изделия (включая слуховые аппараты (ст.11.1).
Свидетель ФИО3, работающий *** пояснил суду, что в начале сентября 2010 года от заявителя поступила жалоба на бездействия администрации колонии по не проведению ремонта слухового аппарата адресованная в Ливенский районный суд. По данной жалобе и.о. мед.части ФИО2 была составлена справка, которая вместе с жалобой заявителя была направлена в суд. Иных заявлений от Золотухина С.В. к нему на исполнение не поступало.
Свидетель ФИО1 – *** пояснил суду, что им каждый понедельник осуществляется прием осужденных, содержащихся в Шизо, ПКТ. В августе 2010 года к нему в устной форме обращался осужденный Золотухин. С.В., пояснял, что у него сломался внутриушной вкладыш слухового аппарата, просил произвести его настройку в ООО « *** ». Он посоветовал Золотухину С.В. обратиться с официальным заявлением в ООО « *** », чтобы там подтвердили необходимость настройки и ремонта слухового аппарата, и только после получения ответа из ООО « *** » администрацией колонии будет решаться вопрос о направлении его (заявителя) и слухового аппарата в ООО « *** ».
В соответствии с записями в медицинской карте заявителя л.д.21 ) <Дата обезличена> года в ООО Центре слуха « *** » была произведена пациенту настройка слухового аппарата по аудиометрической кривой соответственно его потере слуха, произведен ремонт индивидуального внутриушного вкладыша.
Согласно индивидуальной программы реабилитации инвалида Золотухина С.В., выдаваемой федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы –филиалом <Номер обезличен> ФГУ ГБ МСЭ по Орловской области, Золотухину С.В. установлена бессрочно третья группа инвалидности. Срок проведения реабилитационных мероприятий с применением ТСР (технических средств реабилитации) с 17.07.2009 года бессрочно. Перечень ТСР- использование цифрового слухового аппарата заушного типа с индивидуальным вкладышем, согласно сроку эксплуатации, замена индивидуального вкладыша один раз в год, ремонт ТСР по показаниям.
Из инструкции по эксплуатации слухового аппарата « *** » усматривается, что степень улучшения восприятия звуков при помощи слухового аппарата зависит от точности диагностики, настройки слухового аппарата, типа и степени потери слуха, поэтому результаты слухопротезирования всегда индивидуальны. Каждые 6-8 недель рекомендуется приносить слуховой аппарат специалисту по слухопротезированию для проверки функционирования и чистки, замены внутриушного вкладыша.
Из записей журнала учета посещений ЕПКТ,ПКТ,ШИЗО и одиночных камер усматривается, что <Дата обезличена> года,<Дата обезличена> года начальником ИК-2 ФИО1 принят осужденный Золотухин С.В., которому даны разъяснения.
Из обозренного в судебном заседании технического средства реабилитации - слухового аппарата *** », предоставленного заявителем, усматривается, что от индивидуального внутриушного вкладыша отломана трубка.
Оценивая исследованные в судебном заседание доказательства в их совокупности, принимая во внимание показания свидетеля ФИО1, суд приходит к выводу, что заявленные требования Золотухина С.В. обоснованы и подлежат удовлетворению, поскольку в августе 2010 года заявитель, являющийся инвалидом третьей группы и имеющий право на предоставление ему услуг по ремонту технического средства реабилитации – слухового аппарата, обратился непосредственно к начальнику исправительного учреждения с устным заявление о настройке внутриушного вкладыша в центре слухопротезирования. Однако начальником исправительного учреждения не было принято мер по рассмотрению данного заявления, не проверена необходимость в получении Золотухиным С.В. услуг по ремонту технического средства реабилитации - слухового аппарата и возможность по их предоставлению.
В судебном заседании установлено, что техническое средство реабилитации –слуховой аппарат заявителя подлежит ремонту, поскольку от индивидуального внутриушного вкладыша отломана трубка.
Суд считает, что Золотухин С.В., отбывая наказание в виде лишения свободы и соответственного имея ограничения в правах, не имел реальной возможности самостоятельно реализовать свои права как инвалида - обратиться в ООО « *** » за предоставлением услуг по ремонту слухового аппарата. В данном случае права Золотухина С.В. на проведение реабилитационных мероприятий должны осуществляться непосредственно через администрацию исправительного учреждения, в котором он отбывает наказание.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 254-256, ст.194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Признать бездействия ФБУ ИК-2 г.Ливны УФСИН России по Орловской области по не предоставлению на ремонт в ООО « *** » технического средства реабилитации – слухового аппарата « *** », незаконными.
Обязать ФБУ ИК-2 г.Ливны УФСИН России по Орловской области предоставить на ремонт в ООО « *** » техническое средство реабилитации – слуховой аппарат « *** ».
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Орловского областного суда через Ливенский районный суд в течение 10 дней со дня его изготовления в окончательной форме.
Судья